放貸民企，銀行基層為啥沒有積極性？_風聞

來源:愉見財經  (ID:fish-finance)

作者:夏心愉，康波

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金融紓困民企，靠的是政策動員和監管對於銀行各項指標上的“不低於”硬性規定。可是基層的動力問題並沒有解決。

銀行的客户經理或基層領導怕的是，如果一筆貸款變成壞帳，那麼銀行貸款人就可能面臨終身追責，拿着最基本2000多塊錢一個月的工資，“就地免職、專職清收”，天天討債收貸款去吧。

一名銀行客户經理讀者在我的個人公號“愉見財經”文末留言説，他們行的貸款審批表上，最後有“清收人”一欄，如果放貸給民企，他每次簽下這一欄就心驚膽戰，總覺得自己接下來都是在地雷上走，保不準哪個民企出事了跑路了，地雷就要炸到自己。

而作為最後清收人的，一般就是客户經理或支行行長。“民企貸款，放得多（自己就）死得快。”他的留言，在某種程度上體現了一部分基層人的心態：為了自己的職場前途，還是放貸國企來得划算。

盡職是否就一定能免責？某就職於國有大行、做盡職審查方面工作的人士告訴“愉見財經”—— 一個字，難！

根據該行現有政策：“不良必追責，追責必有責。”基層業務行即使自我鑑定無責，到了條線那裏也會被定為有責。“隨便給你定幾條，100%跑不了，好比‘貸後檢查不到位’、‘對宏觀經濟缺乏預判’、‘未能認真識別客户財務風險’等，從客户經理、主任到分管行長，輕則扣罰績效，重則警告、記過。安排得明明白白。”

這樣一來，這背後就有兩道銀行基層心裏會打小九九的計算題。

第一，就算他們放貸20筆，19筆都賺了，1筆壞賬，並且19筆貸款為銀行創造的利潤大於那1筆壞賬帶來的損失。但這依然沒用，一碼歸一碼。為銀行創利，獎金（費用）也許幾萬塊，放出一筆壞賬，就倒黴了。

“有些民企跑路了，就是壞帳，銀行貸款人還上了銀行業‘黑名單’，如果要想留在金融圈，就在外面拿2000塊錢工資。這個不合理。”京東金融首席經濟學家沈建光説。

第二，那對他們來説，是喜歡放貸國企還是民企呢？國企多少有點信用背書、剛性兑付，出個什麼問題還能組織債委會各家銀行一起來救局，國家往往不會看着國企倒閉；而民企的倒閉風險高很多，每年都有大量倒閉、跑路的情況發生。

在終身追責的信貸體制下，此前的情況是，只要是符合經濟人假設的銀行基層人士們，自然傾向於向國企貸款。

此時如果放貸民企的指標壓頂，聰明狡猾的銀行基層總是“下有對策”的，比如“愉見財經”就聽説了：通過供應鏈等模式讓國企擔保，或是讓民企作為“通道”拿了貸款後轉幾道彎最後流向國企、平台、房地產，這樣一來，受託支付也滿足了、行裏指標也完成了、民企通道費也到手了、國企平台又有錢了、業務員安心也保障了……

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“愉見財經”的語音專欄聽到這裏，您一定會説，那就必須給放貸民企落實“盡職免責”啊！只要查無證據，就一律算無責！

如果事情只有一面理，解決方案可以那麼簡單粗暴，那銀行制度早更改了。問題是，每一枚硬幣都有兩面。在另一頭，銀行必須防範信貸經理等基層員工的道德風險。在這個天秤上，“點和度”極難把握。

我在我的公號底下發問，如果天平往審查寬鬆的方向上推好不好？留言者裏又出現了另一派，某銀行員工説他以前工作過的支行，“對公客户經理‘油水’很足，拿紅包、消費卡、貴重禮物的很多，還有的會強制卡企業過橋、抽利息回扣；分管貸款的行長更像個掮客，貸款批下來了要企業表示表示（高級一點的還要換成港幣再給他）……”

看來，要免責還是追責，這可能是信貸業的莎士比亞級追問。

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帶着莎士比亞級追問探尋銀行平衡之道，“愉見財經”觀察發現，最近銀行們有了新變化。

隨着近期中央紓困民企政策漸次落地，在銀保監會主席郭樹清喊話“125導向目標”（在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業的貸款不低於1/3，中小型銀行不低於2/3，爭取三年以後，銀行業對民營企業的貸款佔新增公司類貸款的比例不低於50%），要讓銀行對民企“敢貸、能貸、願貸”後，銀行內部機構改革也在跟上——大行、中小銀行盡職免責開始出現微調。

例如一家股份制商業銀行濟南分行行長告訴“愉見財經”，近期該行剛剛開會準備對盡職免責進行了討論，預計近期會有修改；而一家城商行今年以來已經修改了行裏章程，出現不良後，通過“盡職平抑、損失平抑”兩步走，來綜合考察信貸經理的責任。

上述分行行長表示，如果是盡職，信貸員做了該做的事情，遇到了不可控的風險，沒有主觀原因，就是要免責，不分情況只要貸款出現壞賬就處罰是有問題的。

在該行，評判是否盡職的指標，首先是貸後管理，盡職調查等；其次是客户各項貸款相關信息是否真實——以此來評定信貸員是否具有主觀責任。

“如果信貸經理沒有主觀責任，但是民企依然由於種種原因倒閉破產了，屬於不可預測因素，銀行會有個判斷，預測企業向好，卻遇到了天災人禍，不是正常經驗判斷預測的，就可以盡職免責。”

其實不僅僅是客户經理，中後台其實也會遇到盡職免責的問題。

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説到底，如何判斷是不是客户經理“主觀”造成的風險，在銀行內部也是棘手問題。但依然，本期“愉見財經”嘗試為大家尋找到一些具有建設性的觀點。

説回到前文提及的某城商行通過“盡職平抑、損失平抑”兩步走。

盡職免責的前提是合規——流程合規、手續合規，鏈條合規。

説回到前文提及的某城商行通過“盡職平抑、損失平抑”兩步走。兩步走怎麼走？ 

 “盡職平抑”是指，如果過程中盡職，就可以免責；

 “結果平抑”是指，如果過兩年將不良貸款收回來，就可以不賠，不受處罰。

此前出了問題，責任分析時弱化流程，偏重結果，才造成一些銀行盡職免責流於形式。

但該行負責人也坦誠，非常害怕客户經理的道德風險，比如裏應外合很容易造成損失。所以還要防範客户經理的道德風險。

他要求信貸經理對企業問三個問題：“錢用在哪兒，錢怎麼還，還不了怎麼辦”，督促客户經理做到KYC（瞭解你的客户及你客户的業務）。

該行一位支行信貸經理表示，行規修改後，已經明顯感覺到行裏更加重視盡職和信貸員的道德風險了。但是即便如此，如果最終結果出現不良，還是要對這一部分進行考核，所以頭上的達摩克利斯之劍依然高懸。

上述分行行長對“愉見財經”説，“問責”的掌握尺度上，需要進一步探討。説到底認定的問題還是沒有解決，如果認定不是道德風險，而是市場風險，按理説信貸員也不需要對損失進行平抑。歸根結底是要從“認定”出發來探討，目前行裏也開會探討此事。

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最後想留一個開放性的問題，請大家來討論。人有道德風險、數據和機器沒有，那麼，金融科技能解決“盡職免責”嗎？

繼銀保監會主席郭樹清對銀行業喊話“125導向”後，目前大行已經紛紛開始行動。

季節轉冷，民營企業的融資環境卻在一天天變暖。繼中行、農行之後，“愉見財經”日前從建設銀行獲悉，該行連續出台《進一步加大支持民營和小微企業發展的通知》和《中國建設銀行支持民營經濟指導意見》。目標就是紓困民企。

梳理大行紓困民企的表述不難發現，目前各家銀行對盡職免責都進行了調整。建行指出，要“推進全面主動風險管理”。

建設銀行深圳市分行行長王業在接受“愉見財經”採訪時表示，盡職免責的鬆緊尺度一定要定住，不能一會兒嚴，一會兒松，隨風搖擺。“希望具有政策的連續性。”

中行指出，要健全盡職免責和容錯糾錯機制。制定《中國銀行普惠金融（小微企業）、涉農、扶貧授信業務責任認定盡職免責操作指引（2018年版）》，明確普惠金融（小微企業）、涉農、扶貧授信業務盡職免責的情形，以及從輕、減輕責任情形，為全轄各級機構做好民營及中小企業融資提供保障。梳理授信服務全流程、各崗位的職責要求，釐清各環節責任，打消全轄各級機構服務民營和中小企業的顧慮。

值得注意的是，農行的表述比較“在商言商”，獨闢蹊徑指出：“要確保商業可持續，認真把好客户准入關，有效防範企業偏離主業、過度擴張、高槓杆經營、涉及擔保圈或民間借貸等風險，利用聯合授信、大數據、人工智能等新模式、新技術，破解民營企業信息不對稱、管理成本高、風控難度大等問題，確保商業可持續。”

“大數據、人工智能”是否能夠成為破局銀行“盡職免責”的利劍？是為一問，歡迎討論。