中國企業應在美起訴特朗普加關税_風聞
枢密院长春雷锋-2018-12-01 20:36

一、中美貿易戰波詭雲譎,中國經濟面臨重大挑戰
2018年4月4日,美國政府布了加徵關税的商品清單,將對我輸美的1333項500億美元的商品加徵25%的關税。2018年7月10日,美國政府公佈進一步對華加徵關税清單,擬對約2000億美元中國產品加徵10%的關税。2018年8月2日,美國貿易代表聲明稱擬將加徵税率由10%提高至25%。中國政府採取了相應的對美進口增加關税的措施。對此,特朗普政府威脅,將對餘下的2000多億美元來自中國的進口產品加徵關税。2017年,美國對我國的商品進口額為5056億美元。美國政府最終可能對這5000億美元中國商品進口額全部加徵關税。如果這5000億美元中國對美出口受阻,中國經濟面將臨重大挑戰。5000億美元,佔中國GDP的份額並不多,但是,由於出口產品的乘數相應,份額還是很可觀的。即使現在特朗普政府宣佈的2500億美元,對中國經濟的打擊也是巨大的。
二、貿易戰是一把雙刃劍,對美國經濟的打擊也是巨大的
加徵來自中國商品的關税,最終必然推高美國國內商品的價格。關税增加了原材料的成本,並且在某些情況下擾亂了供應鏈。成本增加的後果將由消費者承受。中美貿易戰以來,人民幣大約貶值10%,但是,這不足以彌補25%的追加關税。甚至不足以彌補10%的追加關税。因為,很多中國出口美國的商品,中國只是最後組裝地,產業鏈的大頭並不在中國,人民幣貶值,價格就會上漲。人民幣貶值,連10%的追加關税也消化不了。由於部分中國商品沒有替代進口產品,成本增加的大部分後果將由美國消費者承受。
中國政府對美國1100億美元商品加徵關税,對美國經濟有較大影響。2018年4月3日,中國政府對14類106項商品加徵25%的關税,涉及2017年中國自美國進口金額約500億美元。2018年8月3日,中國政府宣佈對美國600億美元商品,加徵25%、20%、10%、5%不等的關税。
1100億美元商品,佔美國GDP的 比重很小,但是,由於乘數效應,比重會增加幾倍。如果對美國就業市場有1%的影響,那對美國社會的震動就是巨大的。
三、中國企業應在美起訴特朗普政府加徵關税
對於美國加徵關税,中國政府已向WTO提起訴訟,但是這意義不大。WTO無權制止特朗普政府加徵關税,也無權懲罰。那麼,中國企業應在美起訴特朗普政府加徵關税。美國是一個司法獨立的國家,法院有權審查政府行為的合法性。通常,國防、外交行為,不具有可訴性。但是,在美國,只要涉及民眾權利,往往具有外交性質的行政行為也可訴。近年來,特朗普新入境限制令,就遭多個法院叫停。所以,中國企業應在美起訴特朗普政府加徵關税,或者聯合美國企業,美國民眾,遊説州政府起訴特朗普政府加徵關税。據報道,在美國政府舉行的對中國商品追加關税的聽證會上,絕大多數美國企業都反對,只有幾個企業支持。特朗普政府對中國商品加徵關税,不符合美國民眾的整體利益,尤其嚴重傷害了部分產業和消費者。所以,中國應當聯合美國企業和民眾,充分利用美國本地司法資源,由企業在美國法院起訴特朗普政府加徵關税。不能侷限於基本無意義的WTO訴訟。也不能簡單地把中美貿易戰歸結為中美衝突,中美貿易戰的另一個方面,就是美國內部不同階層,不同利益羣體的衝突,是美國整體利益與局部利益,長遠利益與眼前利益的衝突。所以,中國企業應在美起訴特朗普政府加徵關税,或者聯合美國企業,美國民眾,遊説州政府起訴特朗普政府加徵關税。從而形成美國社會的熱點,讓全體美國人民都來關注中美貿易戰的影響,給特朗普政府施加壓力,也有助於美國社會做出理性選擇,有利於美國政府重回正確道路。總體上,美國社會是一個保守的社會,任何激進的措施都會遭到體制的收攏,都難以成功。特朗普政府大規模增加關税的措施,應當遭到體制的約束,首先就是來自司法的制約。WTO無權制止特朗普政府加徵關税,也無權懲罰。中國政府提起WTO訴訟,基本無意義。中國企業應在美起訴特朗普政府加徵關税,或者聯合美國企業,美國民眾,遊説州政府起訴特朗普政府加徵關税。