中日關係需要“政經分離”還是“政經不可分”？_風聞

◆《日本新華僑報》特約評論員 梁雲祥

國家和國家之間的關係包含有各個方面，綜合起來看基本上包含了政治、安全、經濟、文化等各個領域的官方和民間之間的關係，這些關係彼此之間會相互影響和滲透，但畢竟還不完全一樣。一般而言，政治安全被稱為“高級政治”，即對任何國家而言都是最為敏感和重要的事務，經濟文化則被稱為“低級政治”，即相對於“高級政治”其重要性要低一些的事務。

中日關係，同樣也存在着這些“高級政治”和“低級政治”，而且兩國之間在政治安全等這些“高級政治”方面彼此都比較敏感，矛盾與摩擦也相對要多一些，尤其在帶有軍事性質的安全領域更是如此，即使在中日邦交正常化之後關係比較密切的很長一段時間裏，兩國也僅僅政治關係不錯，包括首腦互訪，在一些重大的國際問題上也具有相同或相近立場，但卻並沒有安全方面的交流，更沒有安全方面的合作。在關係相對惡化的時候，政治安全關係就更為敏感，甚至還會影響到經濟文化關係。因此，長期以來就有一個問題，即中日關係中的政治和經濟，即所謂“高級政治”和“低級政治”究竟是一種什麼關係，或者也可以説，中日關係中的政治和經濟的關係是可以相互脱離各自發展呢還是難以分離必須時時相互影響呢？

在20世紀70年代邦交正常化之前，中日關係就常常在“政經分離”和“政經不可分”之間爭論摩擦，即日本方面堅持“政經分離”，中國則堅持“政經不可分”。也就是説，日本在對華政策上將政治和經濟分開來處理，在政治上同情和承認台灣，但是在經濟上又需要大陸的市場，所以主張“政經分離”；而中國方面則為了實現中日正式建立外交關係和孤立台灣的政治目標，即使在展開有限的經濟交往時也主要考慮是否有利於上述政治目標的實現，否則寧可不進行經濟交往，比如1958年中日政治關係惡化時連當時規模極其有限的民間經濟關係都完全斷絕了。

即使在兩國邦交正常化之後，雖然雙方都不再明確地提出什麼“政經分離”或“政經不可分”的説法，但一般日本方面還是常常比較明顯地將兩者分開處理，中國方面則仍然常常運用經濟手段在政治方面，在雙方政治關係惡化時也會在經濟上有所反應。不過，中日關係再惡化也不會再像冷戰時期那樣沒有外交關係，而且雙方的經濟關係已經非常密切，規模也已經很龐大，已經不太可能在政治關係惡化時完全斷絕其經濟關係，比如21世紀初兩國政治關係惡化的同時兩國的經濟關係仍然保持了比較正常的運轉，被稱為一種“政冷經熱”的現象。

眼下，中日關係正在緩和改善，但是雙方的政治關係仍然還談不上根本改善，而只不過是雙方都不願意發生衝突都有所剋制和希望從技術上控制危機，改善的主要內容其實主要反映在經濟和文化領域。也就是説，不管在口號上提出政治和經濟是否可以分離，其實在中日關係中二者往往是分離的狀態，或者説如果不將二者加以分離雙方的關係反而不容易維持。

總之，在中日政治和經濟利益不同的情形下，最實際的做法就是相互分離，而且實際上雙方也都是按照二者分離的原則來處理彼此關係的，這樣才能各自發展，在存在政治矛盾的情形下保持比較穩定的經濟關係，對雙方都有利。當然，二者的分離並非完全脱離關係，良好密切的經濟關係也會適度和逐漸地正面影響雙方的政治關係。 （作者系北京大學國際關係學院教授）■