中國不承認雙重國籍，就是不允許雙重國籍嗎？_風聞

最近孟晚舟國籍一事在互聯網上傳的很厲害，在今天的外交部例行記者會上，外交部發言人也表示按照《中華人民共和國國籍法》，孟晚舟是中國公民。也有人質疑孟晚舟實際上拿的是雙重國籍，但是，按照《中華人民共和國國籍法》，我們不是不承認雙重國籍的嗎？

那這個雙重國籍到底是怎麼回事呢？

最新的國籍法在1980年9月10日第五屆全國人民代表大會第三次會議通過，並在通過之日起施行。《國籍法》一共十八條，其中在第三條中明確寫了，中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍。

第三條    中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍。

但是，法律規定中的“不承認中國公民具有雙重國籍”是否等於“不允許中國公民具有雙重國籍”呢？這要首先弄明白什麼叫做“不承認雙重國籍”。

對於“雙重國籍”，它會導致一個矛盾，也就是國籍衝突。

國籍衝突，是指由於各國國籍法規定的不同而導致個人在同一時間內具有兩個或兩個以上的國籍或無國籍的法律狀態。雙重國籍和多國國籍稱作積極的國籍衝突，無國籍稱作消極的國籍衝突。國籍的衝突造成管轄上的許多麻煩，致使諸如服兵役、納税以及外交保護等問題難以解決。各國可以通過國內立法，國際條約等方式消除國籍的衝突。

《法學大辭典》——鄒瑜

對於擁有多重國籍的人士，各國對發生國籍衝突的行為一般會按照當事人當時所在國的法律進行處理。換句話説，雙重國籍或者多重國籍的人，在其任一國籍國內，只被當做本國的公民對待，只承認其本國公民的身份。

所以，單純講“不承認雙重國籍”可以理解為，若當事人為當時所在國國籍擁有者，那麼“不承認雙重國籍”的國家將不會承認其事實上擁有的外國國籍和外國公民身份。

舉個例子説，若A男子擁有甲乙兩個國家的國籍，A男子在甲國家內只被甲國政府承認甲國公民的身份，不承認其擁有的乙國公民身份。若甲國法律要求適齡男性公民服兵役，那麼他在甲國境內不能因其具有乙國國籍而免除兵役，若A男子在甲國境內犯法，也不能享受乙國領事館為其提供的領事保護。“不承認雙重國籍”，並不意味着甲國要強制要求A男子放棄乙國國籍。

所以説，“不承認雙重國籍”不等於“不允許雙重國籍”。之所以中國公民只能有中國一個國籍，在國籍法的後面有提到，這個後面再講。但是現在我們知道了“不承認雙重國籍”不等於“不允許雙重國籍”。

但是，國籍法的規定存在漏洞，使得中國公民擁有雙重國籍就變成了可能。

第四條    父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。

第五條    父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍；但父母雙方或一方為中國公民並定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍。

根據第四條，只要父母雙方都是中國公民，或者説父母一方為中國公民，另一方持非中國國籍，只要本人出生在中國，便擁有中國國籍。此類國籍的獲取，並不會受到父母一方為外國公民而可以獲得外國國籍的限制。

根據第五條，前半句與第四條類似。後面一條比較複雜，它分為三種情況：

1.父母雙方均為中國國籍，兩人均定居在國外，本人出生若具有了外國國籍，便不具有中國國籍；

2.父母雙方均為中國國籍，其中一人定居在國外，本人出生時若具有了外國國籍，便不具有中國國籍；

3.父母雙方一方為中國國籍，另一方為外國公民，父母中為中國公民的定居國外，本人出生時若具有了外國國籍，便不具有中國國籍。

《國籍法》第五條給出了兩個限制，一個是“定居國外”一個是“具有了外國國籍”，只要兩者同時不符合，便可以獲得中國國籍。

由於《國籍法》對定居沒有明確的判定標準。根據目前的普遍理解，“定居”的標準應該是沒有取得外國公民身份但是具有永久居留權，也就是已經獲得了“綠卡”。

如此一來便有一個漏洞，舉個例子：不具有美國綠卡的中國父母，在美國生下了一個孩子，根據美國法律，凡是在美國出生的孩子都可加入美國國籍，於是該父母的孩子便可以獲得美國國籍。但與此同時，該孩子也同時符合獲得中國國籍的條件，因此該孩子也就有可能獲得中國和美國的雙重國籍。

根據《中華人民共和國和美利堅合眾國領事條約》附件一《中美兩國政府關於兩國公民團聚、旅行方便等問題的補充換文》第2條規定：

“兩國政府同意給予自稱同時具有美利堅合眾國國籍和中華人民共和國國籍的人在兩國間旅行的便利，但這並不意味着兩國政府承認雙重國籍。上述人員出境手續和證件將按照居住國的法律處理；入境手續和證件將按照前往國的法律處理。”

中國公民只可以允許擁有中國一個國籍的説法是怎麼體現的呢？在《中華人民共和國國籍法》中明確規定了喪失中國國籍的幾種情況。

第九條    定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。

第十條    中國公民具有下列條件之一的，可以經申請批准退出中國國籍：

一、外國人的近親屬；

二、定居在外國的；

三、有其它正當理由。

第十一條    申請退出中國國籍獲得批准的，即喪失中國國籍。

第一種情況，是定居在國外的中國公民不管通過什麼途徑獲得外國國籍的，即意味着自動喪失中國國籍；第二種情況是，自己主動申請的並且被批准的，喪失中國國籍。

第一種情況存在很明顯的漏洞，因為自動喪失中國國籍需要符合兩個情況“定居國外”“取得外國國籍”。但是，如果你取得了外國國籍，但是常年居住在中國，也不會自動喪失中國國籍。

包括第一種情況和第二種情況，其實在實際生活中，要去公安機關注銷中國國籍才能算是真正意義上喪失中國國籍，這一過程就會持續很長時間，也就是説現實情況中存在中國公民具有雙重國籍的事實。

最後，再説一下今天外交部發言人對於孟晚舟國籍的回應，發言人説“按照《中華人民共和國國籍法》，孟晚舟是中國公民。”

這句話的意思應該這麼理解，按照現行《國籍法》，孟晚舟父母均為中國公民，孟晚舟本人也出生在中國，因此具有中國國籍。另外，根據《國籍法》第九條規定，孟晚舟並未定居國外，因此即使其存在外國國籍，也不存在中國國籍自動喪失的事實。並且，孟晚舟本人也並未主動申請退出中國國籍。

參考內容：

http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2000-12/11/content_5004393.htm

https://www.mitbbs.com/article_t/BackHome/31324431.html?tdsourcetag=s_pctim_aiomsg

http://www.gqb.gov.cn/node2/node3/node5/node9/node111/userobject7ai1418.html

https://www.zhihu.com/question/28662238

https://baike.baidu.com/item/%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E5%9B%BD%E7%B1%8D

https://baike.baidu.com/item/%E5%9B%BD%E7%B1%8D%E5%86%B2%E7%AA%81