“九合一”選舉顛覆式衝擊台灣政治生態_風聞

2018年11月24日，台灣舉行地方性的“九合一”選舉。除了台北市繼續維持無黨籍執政外，國民黨在全台22個縣市中斬獲15席，而民進黨僅拿下6席。對於選舉結果，外界用“大潰敗”來形容民進黨的敗績。而國民黨則翻轉了2014年“九合一”及2016年“二合一”選舉的頹勢，迎來“綠消藍長”的局面。那麼，這對於台灣的政治生態、藍綠各自的權力結構以及2020佈局將會帶來哪些影響？

政黨屬性弱化****政治生態演化

受綜合因素影響，國民黨在2014“九合一”選舉中慘敗，僅拿下6席。當時民進黨則攻下13席。如今風水輪流轉，在前不久剛結束的2018“九合一”選舉中，藍綠雙方大異位，換成民進黨大崩盤。不過，在2018選舉之前，台灣島內為數不少的，較具見地的政治評論分析大都認為研判2018選舉結果，應以2010年而非2014年的選舉結果為參考。緣由如上所述，2014“九合一”選舉受綜合性結構因素影響，不能反映藍綠基本政治架構。顯然，這些分析視角，依舊設定在傳統藍綠政治支持基礎，以及“北藍南綠”的政黨格局想定的基礎之上進行的研判。然而，2018選舉結果卻再次顛覆性地刷新外界的想象空間。

一方面，藍綠傳統政治架構受到嚴重衝擊，政治版圖可大舉異動，不再牢不可破。在這次選舉中，國民黨翻盤了選民結構“綠大於藍”的宜蘭縣、雲林縣和高雄市等縣市，在南台灣與綠營的總體選票差距也大幅拉近。並且，在數次選舉中常被視為藍綠攻防焦點的“決戰中台灣”區域，也悉數被國民黨拿下。不過，在選民結構“藍大於綠”，被認為是藍營票倉的基隆市、桃園市及新竹市反而依舊讓民進黨成功固守。可見，歷經2014及2018兩次選舉，傳統的“北藍南綠”的基本政治格局已****然發生了劇烈變化。選民的藍綠屬性及政黨忠誠度也已悄然弱化，這對於台灣既有的政治生態無疑產生了極大地衝擊。

另一方面，**藍綠在部分選區採取弱化政黨色彩的選舉策略，在一定程度上折射出“中立選民”及“經濟選民”的比重有增加的趨勢。**在這次選舉中，國民黨高雄市長當選人韓國瑜強力訴求“拼經濟”，最大限度弱化政黨色彩。除了在綠營大本營大贏對手15萬票外，也形成了“韓流外溢效應”，有力地拉抬了國民黨在其它縣市的選情。而成功連任的民進黨籍當選人如桃園市的鄭文燦、新竹市的林智堅以及基隆市的林又昌在之前4年任內，同樣採取淡化政黨屬性的做法，“以藍養綠”逆勢而上成功突破當地“藍大於綠”的基本盤。作為反例，民進黨中央在此次選舉中則強力主打“統獨牌”及在南台灣操作“藍綠對決”，然而由於意識形態太過濃厚，卻淪為了“豬隊友”，反而不利於綠營選情的拉抬。可見，從近幾次的選舉走勢來看，部分區域“選人不選黨”可能已逐漸成為觀察今後台灣選舉的重要切入點之一。

烽火再起****權力結構大洗牌

此次“九合一”選舉結果最大的衝擊，無疑是導致藍綠雙方陣營內部權力的消長。綠營內部派系及權力結構受到了較大地衝擊，而藍營則是新生政治力量逐漸解構傳統政治勢力及老牌政治人物的聲望與影響力產生了微妙的變化。

**在綠營方面，民進黨內部派系實力此消彼長，新一輪的內鬥與爭權日益枱面化與劇烈化。**一方面，民進黨內最大派系新潮流受到了較大的衝擊，蔡賴菊“鐵三角”聲望急速下探。新潮流的台灣行政管理機構負責人賴清德和蔡辦幕僚長陳菊，與英派龍頭、時任民進黨主席蔡英文一損俱損，作為民進黨當局的權力主導者，三人均需為民進黨選舉大潰敗承擔主要責任。除了執政不力引發民憤外，出身於台南及高雄的賴清德與陳菊，還需分別為台南戰績不佳及高雄敗選承擔連帶責任。而作為民進黨主席，英派龍頭蔡英文則需為民進黨慘敗負責。為此，蔡英文辭去了民進黨主席一職，而賴菊二人也一度請辭。然而，蔡賴菊卻上演一出挽留戲碼，賴菊不但最終並未去職，反而不動如山。取而代之，採用賴清德行政團隊成員下台來試圖止血的策略作為因應。在筆者看來，此舉將會對蔡賴菊“鐵三角”形成二度衝擊，再次削弱他們的政治聲望。除了引發外界抨擊撻伐外，民進黨內反新潮流及反蔡英文的勢力也會將之作為攻擊的標的。

另一方面，此次選舉，隸屬游錫堃系統的“正國會”龍頭林佳龍，其政治前景無疑慘遭滑鐵盧。原本在2014攻下台中市長的林佳龍此次若成功連任，其在民進黨內部的接班梯隊中將大舉躍進，並存在出馬挑戰2024台灣地區領導人之位的可能性。然而，**此次慘敗給國民黨籍的盧秀燕，林佳龍在綠營的權利梯隊佈局中，很有可能將淪為被邊緣化的境地。**而謝系在本次的選舉中，則已宣告正式式微。謝長廷子弟兵，台北市長落選人姚文智已因敗選隱退政壇；謝長廷兒子謝維洲則在台北市議員競選連任中失利，加上謝長廷本人被外派日本，趙天麟和管碧玲又不合，謝系一盤散沙，戰力嚴重受挫。

在部分派系因選舉受到衝擊的同時，民進黨內部如基隆市、桃園市及新竹市的當選人在大環境不利的情形之下，依舊成功連任。尤其是**桃園市的鄭文燦甚至以大幅選票優勢擊敗藍營對手，其聲勢迅速上漲，在民進黨內部已奠定了一席之地。**而除了北台灣三個縣市當選人外，民進黨在南台灣的另外三個縣市，有如嘉義縣的翁章梁、台南市的黃偉哲及屏東縣的潘孟安，在接下來的民進黨權力結構中，可以預期也將扮演一定分量的角色。

在藍營方面，由於國民黨籍台灣立法機構前負責人，現任國民黨不分區民代**王金平此次在韓國瑜將網絡聲量成功轉換成“陸戰”的“三山之戰”（岡山、鳳山及旗山）中立下戰功，其在國民黨權力結構中的影響力得到了較大的提升。**2018年農曆春節以來，國民黨內部逐漸形成的吳敦義、馬英九和朱立倫“三個太陽”的局面，現在或許甚少要再加上王金平這個“月亮”。然而，不管實力還是影響力大與小，馬吳朱王均屬於國民黨內老派政治人物。

在這次選舉過程中，尤其是“韓流”發威之際，這些老派政治人物頓時黯然失色。在選舉前夕，國民黨主席吳敦義影射陳菊是“肥滋滋的大母豬”一席話，當時在一定程度上更是讓藍營的整體選情面臨極大壓力。**台灣輿論甚至調侃，陳其邁是全黨救一人，韓國瑜是一人救全黨，而吳敦義則是一人毀全黨。**假設當時韓國瑜因吳敦義的不理智言語而惜敗給陳其邁，那麼，吳敦義在選後勢必會被“逼宮”追責。

此外，**此次選舉，國民黨的“123”連線，也就是“禿子、漢子、燕子”的韓國瑜、侯友宜和盧秀燕均取得不錯戰績，其在國民黨內部的政治地位已然奠定，作為國民黨內部地方“大諸侯”，三個新“太陽”也隨之升起，這對於國民黨中央的權力結構將形成極大的衝擊。**而與民進黨類似，隨着中生代的逐漸成長與壯大，“世代交替”的呼聲也將逐漸增強。諸如江啓臣、蔣萬安和許淑華等人，隨着他們政治歷練的加強，政治聲望的累積，勢必也逐漸將在國民黨內擁有一定的分量。此外，在選後的第一個中常會中，也就是2018年11月28日，國民黨主席吳敦義宣示要進行黨務革新，邀國民黨15個縣市長參與國民黨中央的決策機制。而國民黨前主席朱立倫則在選後面對媒體有關“黨內天王應該退居幕後”的採訪時，指出國民黨要“內造化”，並讓地方首長和民代成為國民黨的核心。從吳朱兩人對於國民黨權力結構調整的不同姿態來看，可以預見，國民黨權力佈局將成為各方角力的焦點之一。

合縱連橫2020佈局添變量

從2018“九合一”選舉至2020“大選”，僅剩一年有餘的時間，估計在2019年4到5月份左右，2020各方可能的人選將陸續浮出水面。2020對於藍綠等各陣營的影響自然不容小覷，因此雙方內部及之間展開激烈角逐也在預期之內。

**在綠營方面，民進黨在被視為2020“期中考”的2018“九合一”選舉中慘敗，其壓力不言而喻，能否繼續有效延續2020“執政權”已成為“九合一”選後的最大課題。**作為民進黨敗選主要責任人之一的蔡英文，在“九合一”選後由於政治權威再次受到重創，黨內不滿聲浪及挑戰動作已經逐漸掀起，呼籲其自動放棄2020競選連任的聲音不斷被拋出。為了維持出征2020代表權不被取代，蔡英文在辭去民進黨主席後，一度傳言要讓自己的人馬，也就是台灣立法機構負責人蘇嘉全披掛競選黨主席一職。並且，挽留陳菊及賴清德繼續擔任原職。從目前的情勢來看，民進黨主席的可能人選，除了蘇嘉全外，還有陳菊、賴清德、蘇貞昌以及鄭文燦等人。

筆者認為，**若黨主席之位被賴清德或蘇貞昌接掌，那麼蔡英文的2020連任之路將面臨極大挑戰。**而蘇嘉全及陳菊參與角逐勢必也將引發反彈。蘇嘉全英派色彩過於濃厚，若當選基本等於蔡英文本人續任。而陳菊雖是各方可忍受的人選，但由於曾經主政的高雄被韓國瑜翻盤，其號召力已不若往常。並且不管是陳菊還是蘇貞昌接任，民進黨均難以給外界形成虛心檢討、萬象更新的印象。就目前來説，實力與日俱增的鄭文燦似乎已成為各方最大的公約數。顯然，民進黨主席人選的最終底定，將影響該黨接下來的2020佈局。

在白綠合作方面，柯文哲在此次選舉中，僅以3254票，並且是以得票率最低當選台北市長之姿險勝。可見，在沒有白綠合作的情形之下，柯文哲險些被國民黨翻盤。這無疑會增加柯文哲的危機感。不過，儘管柯文哲此次並未大獲全勝，其挑戰2020的幾率已大大降低。但**由於柯文哲依然具有全台影響力，民進黨2020若欲繼續延續“執政權”很難全然忽視他。**根據台灣TVBS於2018年11月30日，公佈的台灣政治人物聲望調查顯示，柯文哲排序位列第二，僅次於韓國瑜。可見其影響力依舊維持較高的聲量，雙方各取所需，成為白綠再次攜手的立基點。從近期雙方的動作來看，這一態勢似乎已越發明顯。

在藍營方面，由於氣勢看漲，藍營參選2020的人選逐漸浮出水面。在“九合一”選後，便有朱立倫和張善政公開表態“不排除”參選的可能性。國民黨台北市議員當選人，也就是馬英九人馬羅智強則是率先表態將四階段參選2020。羅智強也曾經宣佈三階段參選台北市長，而後轉而投入台北市議員選舉，由於其政治聲望還不足以擔當此重任，其炒作媒體熱度的用意躍然紙上。而朱立倫、張善政和吳敦義乃至馬英九，均被視為可能的熱門人選。其中，朱立倫和吳敦義被外界視為參選決心較為堅定，投入競逐的可能性相對較高。不過**此次“九合一”選舉民進黨大敗國民黨大勝，外界普遍認為，並非意味着國民黨已獲得認同，而是“討厭民進黨”成為主流。**加上，韓國瑜掀起“韓流旋風”“一人救全黨”，其彰顯出的指標意義及顯露出的信息，無疑值得藍營高層加以思考。2018年12月1日，國民黨籍台北市議員秦慧珠在接受媒體採訪時也指出，“馬英九、吳敦義、朱立倫都是落伍的典型、不受年輕選民的支持，若有意角逐2020必須做出改變，否則選民不會埋單。”

綜上，2020一局對藍綠而言，依然均是未定之天，未來雙方如何爭鋒競逐，值得進一步深入觀察與分析。

（作者楊昆福系廈門市台灣學會理事；來源：《台海》雜誌）