貿易摩擦未了,技術戰又來,中國是否準備大打?_風聞
文扬-复旦大学中国研究院研究员-2018-12-10 08:06
早在中興案爆發時,中美之間的“技術戰爭”之説就已不絕於耳。美國對華發動貿易戰並不僅僅是為了減少貿易逆差,這一點也早已沒有疑義。在中方,這預示着在更大範圍內備戰,而在美方,這預示着後續有多個梯次,可以對中國進行連環打擊,立體打擊。


隨着華為案的爆發,圍繞美國在關税大棒之外還有更多大殺器的猜測,再一次升温。
前幾天有人提出,“貿易戰之外,另有戰場。美國對中國正在採取一個有計劃的圍獵:從四月中興,十月福建晉華,到十二月的華為。”南山林雪萍在他題為“華為中箭 超越貿易戰”的微博文章中如是説。
他説,“一説美中關係,所有人關心的幾乎都是貿易戰。然而,對於美國而言,卻絕非如此。貿易戰並不是唯一戰火正酣的戰場,美國正在精心設計一個基於特種兵戰略思維的冷箭戰:針對中國高科技產業,定點瞄準。”
這算是一個比較清晰的“第二戰場”理論。
“第二戰場”的判斷會引出一系列相關問題:兩個戰場是否各有戰略目標?相互之間哪個配合哪個?“第二戰場”有沒有單獨的步驟?對中國高科技企業是抓一個打一個?還是按威脅程度排序進行打擊?
或者,按彭博社一篇評論所説,兩個戰場合起來才是中美之間“真正的貿易戰”?

該文作者斷定,“高科技貿易戰的動力更大,遠超特朗普在聚焦關税和老牌製造業時的設想。美國科技公司以及軍事情報界似乎也在這裏影響政策制定。”他提供了一份中國高科技企業到目前為止的“陣亡名單”,顯示出這場“真正的貿易戰”早已開始,而且美國已經取得了第一階段的勝利。

總之,中美之間的衝突現在是升級了,而不是緩和了。
我在兩天前的短評中説,“如果假定美國的確有一個連貫的或者説至少是越來越具有一致性的對華戰略,以決戰勝利為終極目標,此次打擊華為就是戰略目標的大暴露,美國方面也不想再隱藏了,那麼中國也只能拿出自己的決戰戰略來應對。剛剛達成的90天談判,也只能當成一個階段性戰術手段,不必當真了。”
最嚴重的局勢判斷是:特朗普一直在玩花招,他頭腦中早有一個總的戰略,貿易戰技術戰連環套,而華為案爆發的時機和後續步驟他也早知道。
果真如此的話,事情的性質就變成了美國有備而來,且彈藥充足,中國尚未丟掉幻想,且缺乏預案。
而華為案就是連環套中重要的一環,一次精心設計的定點打擊。有分析指出,華為案的要害既不在抓人,也不在禁售,而在通過一個曠日持久的訴訟案將華為的商業機密陸續曝光,摧毀華為的品牌,扼殺華為的市場。
華為是中國高科技企業的排頭兵,代表着中國科技創新的前沿,代表着5G時代,這個定點打擊一旦得手意味着什麼,中國完全明白!
為什麼中國仍然可以選擇不與美國大打
但政府到目前為止還保持着強大的定力,外交部發言人只就拘捕一事向加方和美方提出了嚴正交涉,要求對方立即對拘押理由作出澄清,立即釋放被拘押人員。發言表態完全就事論事,不多説一句,這意味着對當事人案和華為案之間的聯繫進行了切割。
另一方面,沒有表示出要改變G20習特會確定的路線圖的意思,這意味着對貿易戰和技術戰之間的聯繫也進行了切割。

完全是你打你的,我打我的。
這個態勢有沒有道理呢?這要看如何理解今天的世界和今天的美國。
今天的世界,大體上説,是兩個並行體系的混合,即全球一體化體系和列強競爭體系。
全球化體系隱含了一個主導者,因為這是一個進程,必需有一個大國做領導,在進程的運動變化中維持某種秩序。在過去的幾十年裏直到今天,大領導就是美國。
而大國競爭體系則是一個沒有大領導的競技場,包括美國在內的各大國憑綜合國力自由競爭,聯合國基於“主權平等”和“不干涉內政”的原則,致力於和平解決國家間爭端。
兩個體系混合在一起,會有很多問題,這也突出地反映在中美關係上。
中國改革開放40年,正好也是美國主導的新自由主義革命席捲全球的時期,通過中美之間以互利合作為主的關係,中國經濟順利融入了世界經濟體系,成了全球化進程最大的受益者之一,實現了高速崛起。這是中國與全球化體系之間的關係。
但中國的崛起也是“中國人民自己幹出來的”。40年改革開放與70年新中國歷史密不可分,與近200年中國近代史密不可分,與2000年大一統傳統和5000年中華文明也密不可分,每一個歷史時期都從不同方面為這一波奇蹟般的崛起提供了動能。這個獨特條件是其他國家所沒有的,是中國獨特的競爭優勢。這是中國與列強競爭體系之間的關係。
一是外部環境,二是內部動能,兩者相輔相成。對於中國來説,既享受自由競爭的好處,又收穫現行秩序的利益,是一個最佳狀態。所以,中國一直強調無意改變現行世界秩序,繼續推動自由貿易,而這也就意味着繼續承認美國的大領導地位。

例如中興案。2010年6月10日,聯合國安理會就伊朗核問題通過決議,決定對伊朗展開第四輪制裁。在隨後的6月16日,美國單方面公佈對伊朗實施出口禁令,其中包括美國生產的可軍民兩用的零件。違反了美國對伊朗出口禁令的公司,包括在美國有業務的外國公司,都將遭到美國商務部的調查,一旦結果確認,涉事公司將被列入“實體清單”,被限制出口。
如此行事的美國,體現了它世界秩序維護者和全球化領導者的角色,而不只是列國之一的角色。在遵守出口禁令方面,中國方面包括涉事公司並無異議。所謂“長臂管轄”,既基於法律上的“後果原則”,也基於政治上的“用市場換管轄”的原則,進入美國市場的外國公司在原則上是接受的。
2017年3月,中興公司與美國商務部達成和解,同意支付約8.9億美元罰金,中興通訊從限制出口的名單中刪除。2018年3月,因中興公司涉嫌“虛假陳述”,美國商務部宣佈出口禁令再次啓動。6月再次達成和解協議,中興被罰款10億美元,並需於協議期內在第三方留存4億美元保證金,在30天內更換董事會和管理層,以及容許美方指定人員加入公司合規團隊,作為美國政府解除拒絕令的條件。就是説,中興案是以服從美國“長臂管轄”、接受美國的執法告一段落的。
華為案爆發之後,網上輿情洶湧。雖然從目前公開的信息看,美方在將華為作為“中興第二”按同一套法律程序進行打擊,但由於華為的特殊性,以及時間點的特殊性,幾乎全世界都認為這是技術戰爭的正式開始,或貿易戰的某種升級。於是,沒人認為中國可以接受華為作為“中興第二”的結果,全面反擊的呼聲再起。
但是,可以肯定,這一次中國仍然不太可能升級為全面反擊,也不會針鋒相對地採取以禁售對禁售、以抓人對抓人的對等策略。
這是因為,按照上述分析,美國打擊中國,實際上是以它作為現行世界秩序維護者的身份,對於它所認為的秩序破壞者甚至顛覆者進行“管轄”和“執法”,而不是以列國之一的身份與對手國家進行競爭。但是如果中國以對等的方式對美國進行全面反擊,表面上似乎是在列國競爭體系內兩個競爭對手之間的衝突,但實質上卻是在全球化體系中排行第二的大國針對體系內唯一的大領導發起了挑戰。
而挑戰一旦取勝,其結果將不僅改變了列國競爭體系內的勢力均衡,而且將徹底顛覆現行世界秩序並改變全球化體系。
所以,除非中國已經準備好了要顛覆現行世界秩序,把美國從領導者的位子上拉下來,即使不自己取而代之,也不再接受美國的領導,否則的話,中國就仍然會繼續保持克制,只在捍衞主權尊嚴、捍衞公平正義的限度內進行低烈度反擊,並且始終不放棄尋求停火的努力。
這並不意味着姑息、軟弱、不敢亮劍,這其實反映了中國對於全球化體系的負責,也代表了中國不尋求改變現行世界秩序這個承諾。畢竟,全球化體系涉及到世界上所有國家,現行世界秩序也並不只是美國的秩序。中國始終倡導多邊主義、反對單邊主義和保護主義、推動自由貿易,這都是全球化體系中的核心要素。

貿易戰上的對等反擊是沒問題的,因為貿易只是中美關係的一個局部,雖然也動搖了全球化體系,但畢竟影響範圍可控。而一旦繼續升級,加速滑向中美全面對抗,中國就必須進行全面的預測和權衡。
但這個局勢也並不意味着中國完全被動,美國完全主動。實際上,無論是貿易戰還是技術戰,由於中國的綜合實力以及中美之間你只有我我中有你的緊密聯繫,美國在升級對中國的打擊時,每一步驟其實也都在打擊他自己。再考慮到美國國內政治和社會四分五裂的狀況,最後到底是美國把中國打垮還是把自己打垮,也很難説。
所以,反擊是一定的,但技巧也是必需的,要在全球化體系的與列國競爭體系之間,找到那個精準打擊的目標點。
習近平主席説,“經歷了5000多年的艱難困苦,中國依然存在。面對未來,中國將永遠在這裏。”歷史地看,中國的崛起和美國的衰落,都是難以阻擋的歷史運動。這是最大的信心來源。
路很長,慢慢來。