吉林省長景俊海：用倒計時心態，把營商環境做到全國最優_風聞

島 君 説

在見景之前，我在朋友圈發了條消息，徵集對他的提問。

未想，幾位陝西同鄉的留言幾乎如出一轍：你在他鄉還好嗎？

景俊海是陝西白水縣人，歷經10年高校教師生涯沉澱之後，走上從政之路。西安高新區是他的起點，1992年9月，32歲的景俊海正式成為高新區管委會的項目開發部主持工作的副部長，次年擔任部長。當時的高新區只是一片5平方公里的農地，是規劃中的東西，“我們是在一片農田的泥濘之中冒雨奠基的。那時，我們只有10萬元的啓動資金，人員只有十幾個。”後來成為高新區主要領導者的景俊海帶領團隊夜以繼日，苦幹數年，一路向前，如今的“西高新”不僅是陝西省最大的經濟增長地，也成為中國科技創新能力最強、科技創新服務體系最完善的國家高新區之一。

憶往昔崢嶸歲月稠。那段激情燃燒的歲月很苦很累很緊張，卻也是最快樂最美好的一段時光，景俊海後來曾説，“我把一生中最美好的光陰留在了高新區”。曾經有當地媒體披露，當時為了爭取美國美光半導體項目落户，他曾一年三次赴美光總部；總投資300億美元的三星半導體項目，也是在他任陝西省副省長時打先鋒引進的；在陝西副省長任上，為了招商引資，他曾一口氣會見5家外資企業，把翻譯都忙得暈了頭，對着老外説中文；而一天參加十幾個活動，連續開好幾個會議，對於他來説也是很平常的事情。長時間連續高強度的工作，讓他鮮有個人時間，景的父親去世後，他曾惋惜地對朋友感慨，參加工作這麼多年，總想找個機會陪父親出去轉轉，一直沒有時間，這是永遠的遺憾。

但鄉黨們的口碑與掛懷無疑也是一種慰藉。2015年，景俊海由陝西省委常委、宣傳部部長進京擔任中宣部副部長之時，便有諸多鄉黨難掩不捨之情。2018年初，景俊海開始主政吉林，這份來自家鄉民眾的樸實情愫依然未有改變。我把微信上的温情問候轉告景時，他笑着回答，“感謝大家，請轉告家鄉的朋友，我在吉林挺好的”。

吉林是景俊海視之為第二家鄉的地方，事實上，他已準備在這裏“戰鬥到底”。15年前，國家“東北振興”戰略出爐，這些年黑土地上發生的變化其實並未達到人們的預期。作為一個“理工男”出身的實幹型領導者，景俊海到來後，也很少發出“敢叫日月換新天”這樣的豪言。但履任未滿一年，這個省的不少民眾卻已經看到很多實實在在的變化和希望。特別是一些企業家，感知到這是一個實幹型、創新型的領導者，已經循味兒而來，在此籌劃新的事業願景。

他身邊的人告訴我們，年初至今，景俊海親自參加的招商引資活動已將近100場。而在明年初，《吉林省優化營商環境條例》便會正式頒佈。我們獲悉，在這份法律文本中，確有不少企業家們期待已久的乾貨猛料：“市場主體對收費目錄清單之外和擅自提高標準的行政事業性收費有權拒絕交納，並向軟環境建設工作機構或者其他相關部門投訴舉報”；“行政機關實施行政檢查應當符合法定條件、法定程序和有關規定，編制年度行政檢查計劃，報本級司法行政部門批准，並向社會公開”；“營商環境建設考核情況納入政府績效考核體系和領導班子綜合考核評價體系”；對於違反規定、破壞營商環境的人員，則視情節輕重給予從通報批評到停職檢查、責令辭職、免職等處分。

儘管東北沉痾由來已久，眼下推進深度改革，挑戰更甚過往，景俊海卻決意要帶領團隊讓這片曾經輝煌和貢獻突出的土地重新成為一個美景與禮儀常在、財富與希望湧流的地方。“我做事的時間不多了，按照部級的退休年齡計算，再有7年就做不成了，所以我要珍惜。我就想再回一次‘開發區’，再來一次激情澎湃的創業，讓吉林及早呈現一片朝氣蓬勃的發展局面。”他對其老朋友、正和島創始人劉東華説。為了匯聚更多優秀企業來吉，今年下半年，他已三次同劉東華會面，商議相關事宜。

而在劉東華眼中，眼前這位一省之長是今日中國“最具有企業家精神的政治家”之一。這位58歲的創業者、學者出身的變革者、吉林發展的推動者，能在冰天雪地裏，做好一篇火熱豪情的大文章嗎？

我們期待着。

訪 談：劉東華 正和島創始人、首席架構師

            陳   為 正和島總編輯

營商環境好了，東北就有希望

**正和島：**現在全國各地都在努力落實優化營商環境的舉措，包括習近平總書記近期召開的民企座談會其實也在談這個問題，但原來東北這方面的口碑不是特別好，您過來之後，也是一直把營商環境作為頭號工程來抓的，吉林在這方面有什麼具體舉措？

**景俊海：**黨的十八大以來，習近平總書記對營商環境的建設是極為重視的，這次專門召開座談會講民營企業的問題，很大程度上就是在講營商環境的問題，因為營商環境一旦被破壞，最先受到影響或者説影響最大的一定是民營企業。習近平總書記關於營商環境的重要講話和指示批示精神，實際上也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。前不久，習近平總書記時隔三年再次到吉林視察，同時在深入推進東北振興座談會上也專門進行了強調，要以優化營商環境為基礎，全面深化改革。習近平總書記指出，優化營商環境對東北地區非常重要，只有建設好投資、營商等軟環境才能有效遏制東北地區資本、人才流失狀況。這個問題改變了，東北就有希望了。

但東北經濟由過去的高速增長到如今的發展減緩，也是不爭的事實。為什麼會這樣呢？很重要的一個方面，就是**人才和企業的外流，**究其原因就在於東北的營商環境和南方的省市相比是有差距的。畢竟，東北過去長期處在計劃經濟的影響下，成為了一個計劃經濟體制色彩很濃的地方，向社會主義市場經濟過度的過程中花費的時間也比較長。

那麼東北地區為什麼會滯後於時代的腳步呢？一方面，是因為計劃經濟時期東北經濟太強了，所以，當別人摸着石頭過河的時候，東北始終在觀望等待，不願意冒這個險，等人家摸着石頭過了河，甚至在河對岸跑得很遠了，東北才醒悟過來。但這個時候，它的營商環境和東南沿海相比已經產生很大的差距了。

另一方面，東北地區是典型的人情社會，在東北不管辦什麼事，大家第一想法就是去找人，沒把功夫下在改善營商環境上，本來一件可以通過正常審批手續辦理的事情，都想通過找人或者其他渠道去辦，不僅搭上人情不説，成本還可能提高好幾倍。

現在我們在着力營造“只跑一次”的辦事效率，目前在放管服方面的力度大大加強，努力打造遇事不求人、規則無偏見、投資有商機的良好環境。

正和島： “只跑一次”，真能做到嗎？

**景俊海：**現在，在省一級的層面我們已經做到了97.6%，明顯高於國務院提出的“到2019年底，省級政務服務事項網上可辦率不低於90%”要求。這個當然只有我們自己説也不行。前不久，在新出爐的2018中國城市營商環境質量報告中，吉林省長春市的位次前移了5位，這就是一個明顯的變化。

**一是簡政放權。**堅決取消沒必要的審批和證明，該放的權力放到位，不該管的審批、鑑定、檢驗、證明等，該取消就取消，必須保留的要放到離企業、羣眾最近的地方，方便快捷辦理。今年我們下了很大氣力，取消省級審批事項1113項、下放75項，取消下放比例達30%。現在有的企業到吉林投資，3天之內就能完成要件審批，最快20多分鐘內就自助辦理拿到執照，創造了“吉林奇蹟”，體現了“吉林速度”。同時，我們還在打造“只跑一次”升級版，進一步創新創優服務方式，爭取拿出更多能感知、有温度、見效果、高質量的服務措施。

**二是降本減負。**吉林地處東北腹地，如果在用地、用電、物流等方面沒有優勢，就很難吸引來投資。因此，我們爭取在政策允許範圍內，最大力度降低要素成本和各類制度性交易成本，落實好減税降費舉措，去年以來省政府先後公佈9個清費減負通告，推出減免涉企收費措施72條，減輕企業負擔270億元，讓企業輕裝上陣，參與市場競爭。同時，建立順暢的融資服務機制，研究組建省級政策性救助基金，着力解決企業融資難融資貴問題。

**三是匯聚“吉人”。**吉林振興發展，關鍵要靠企業、靠企業家、靠吉林人和以吉林為家的人。今年正月初五，我們組織了“吉人回鄉”就業創業合作發展座談會，邀請了很多“吉人”“吉商”回來共謀發展，效果很好。據不完全統計，截止到現在，全省已經有8.6萬名“吉人”返鄉創業就業。前兩天，我到集安淺灣村調研，遇到了從北京返鄉創業的孫繼春夫婦。他們原來在清華同方工作，兩口子年薪加起來近100萬，回到故鄉後，搞起了民宿旅館，非常火爆。這就是一個信號，説明會有越來越多的人才從壓力山大的一線城市回到山水秀美的家鄉故土。下一步，我們將大力發展民營經濟，精準提供服務和環境供給，對企業家，既要“親”，也要“清”，“親”就是政府服務企業做到貼心、耐心、細心、熱心，“清”就是彼此清白，君子之交淡如水。我們要當好企業的“好幫手“”，上門服務、解決困難，打破各種各樣的“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”，給企業更多、更好、更能盈利的投資創業機會。

總的來説，我對當前和未來吉林營商環境的改善還是充滿信心的，我們既然請企業家到吉林來投資，就得對企業家負責任。我也相信，在我65歲退休之前還剩下的這7年裏，一定能推動建立一個“親”“清”的新型政商關係，吉林一定會擁有一個良好的營商環境。企業在這兒發展，大家可以放心、安心、舒心。

11月18日，吉林省委副書記、省長景俊海與正和島創始人兼首席架構師劉東華在長春舉行會談。

用“榮譽股份制”點燃幹部激情

**正和島：**現在體制內各級幹部的動力機制問題也是大家很關注的一個問題，包括怎麼激勵體制內那些認真做事的改革者，因為現在的要求越來越嚴，一部分人過去習慣的利益在不斷減少，而且一旦把握不好還可能被告狀、被調查。吉林在激發體制內的動力機制方面有什麼樣的考量呢？

**景俊海：**我認為，一個人的正確價值取向，應該是通過自身持續不斷的努力，在為人民服務中作出貢獻，體現自身價值，而不是隻想着能從中獲得多少私利；是通過擔當幹事、體現自身價值來獲得快樂和幸福，而不是想着掙大錢、當大官來獲得快樂和幸福。

當一個人把幹事、幹成事當作快樂的時候，一生會得到無數快樂，因為每做成一件事就會快樂一次，只要努力，一輩子就會做成很多事，就會獲得無限的快樂。當我們貧窮的時候，會覺得金錢很重要，因為金錢能買房子、汽車等等，滿足生活需要，但當擁有這些東西后，金錢的作用就大為衰減，甚至有可能金錢越多人越不快樂。

人的快樂和幸福要通過實現自身價值來獲得。對各級幹部來説都是如此，不是當了多大官就會獲得多大快樂，黨和人民提供了這個平台，主要是讓你發揮作用。平台越大，乾的事越大，獲得的快樂也就越大。如果不做事，可能壓力會更大。所以，當官就要做事，做事才能體現你的價值。

其實企業家也是一樣的，通過不停地做事來體現自身價值，為什麼企業家要不斷地掙錢，就是因為這樣才能打造更大平台，平台越大能體現的價值越大。企業家有時候會捐款幾千萬甚至幾個億，為什麼呢？因為捐款後會覺得心裏舒服，覺得自己幫助了很多人，是為人民謀利益，是一個對社會有益的人，一個能夠為社會創造價值的人。

所以官員也好，企業家也好，其實都要通過做事實現自身價值來獲得快樂。

**正和島：**領導者可能具有這種思想境界，但下面各層級的人也不是人人都有。目前有什麼方法可以充分調動大家的幹勁和熱情？

**景俊海：**思想解放最根本的地方就是要知道自己的價值所在，要知道如何實現自己的價值，要明白人生的價值就是創造價值。

為誰創造呢？就是要為這個社會創造價值，就像大家一起做蛋糕，等蛋糕做大了，一部分給你，一部分給人民，大家都可以拿到。如果蛋糕做不大，你就算擠破頭也只能分到一點。**我們不能要求每個人都要有奉獻精神，但領導幹部必須要有這種精神的。**明白這個道理，做事就會更加自覺、主動去為人民辦事。

2003年我在西安高新區推行“榮譽股份制”，就是一件事情要讓大家都參與進來，努力做好，然後一同分享成功的喜悦，這樣每個人就能切實感受到自己在這件事中所做的貢獻，心裏自然高興。

我也總給我的同事講，大家在總結工作時一定要多説幾句話，和大家好好聊聊誰在這件事中是幹得不錯的，是有功勞的，這樣能產生幹事的動力，因為大家會覺得這件事能成功有我的一份貢獻，自己也會感覺很有光彩。

尤其是當我們實現全面小康的奮鬥目標以後，大家對榮譽感會看得更重。而且習近平總書記也在講，新時代的社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人們在這個階段更為看重的一定是榮譽感和成就感這種精神層面上的東西，並作為對美好生活的追求。

為什麼把我們從事的工作叫幹事業？幹事業又是為了什麼呢？其實就是為了獲得成就感、價值感，甚至是崇高感，要證明我們是有用的人，是對社會有貢獻的人，這樣就要不斷地創造價值。

支持志同道合者，淘汰失去誠信者

**正和島：**有人稱您是最具有企業家精神的政治家，工作起來比企業家還要拼命，吉林會以什麼樣的姿態來迎接企業家到這裏投資、合作？

**景俊海：**我想和企業家們説的是，吉林現在真的是在實實在在地做着一切能服務於企業的事情，就我自己而言能做事的時間也不多了，再有7年就要退休了，所以我很珍惜現在還能做事的時間，我想吉林也能迎來繁榮發展的機會。

習近平總書記強調東北振興是全面振興，全方位振興。要振興就需要開發，所以在這個國內外到東北都有着良好機遇的時間節點上，我也有信心推進吉林的開發建設工作。

對於那些盯住網線、不越紅線、守住底線的企業家，我們一定會盡全力地進行保護，同時進一步落實“榮譽股份制”，激發各級幹部為企業服務的動能。

一句話，吉林誠摯歡迎企業家的到來。

11月28日，景俊海攜22位省直部門、重要市級領導以及一汽集團總經理奚國華會見了正和島創始人劉東華和榮程集團董事局主席張榮華、修正藥業董事長修淶貴等12位正和島島鄰，並達成多項合作共識。

**正和島：**您在招商引資方面也做了多年的工作，所以其實您也很清楚，企業家的嗅覺是高度敏感的，他們會聞味，會敏鋭地捕捉市場的氣味，包括官場的氣味，會知道哪個地方能去，哪個地方不能去。味道好他們自然就來了，您覺得呢？

**景俊海：**企業是市場的主體，想要發展市場經濟，就必須善待企業、善待企業家。政府必須要愛護企業家，必須要為企業的成長創造良好的環境。只有企業健康了我們的經濟才會發展，我們的社會才會健康，一旦企業都不健康甚至倒閉了，那就會出現嚴峻的經濟社會問題。比如，企業倒閉就會造成大量失業，百姓的收入就會下降，人們的幸福指數就會受到影響，所以我們支持企業是站在整個經濟社會健康發展的角度來考量的。

抓市場經濟，不抓企業還能抓什麼呢？我之前就特別強調過，我説我們制定的所有經濟政策、要開展的所有經濟工作都要和企業見面，只在政府系統內部循環而不和企業見面的經濟工作是沒有意義的，也不會有太好效果的。包括民生工作也一樣，我們必須要和老百姓見面，不和老百姓見面，只在政府發文件，在政府系統內部循環，這也是沒有意義的。任何想要取得真正成效的工作都不能在政府系統內部循環，一定要和企業見面，要和老百姓見面。

**正和島：**從目前吉林的經濟結構來看，其實國企和央企的力量還是比較強的，當然這也是現在改革過程中的一個難點，所以想了解一下吉林在推進這方面的改革工作中都做了哪些準備？包括在國企力量比較強大的時候，怎樣才能與民企形成真正的平等？

**景俊海：**從吉林省來看，民營企業在數量上比重已經超過80%，在經濟總量中超過52%，税收方面也超過了67%。可以説，近年來我省民營企業實現了較快發展，甚至在一些領域超過了國企。

對我們來説，無論是國企還是民企都要支持，具體支持誰呢？就是那些龍頭企業，**龍頭企業日子好過了、發展起來了，企業所在的產業生態系統就會向前發展。**圍繞這個產業生態，我們會為每一個產業體系中的龍頭企業提供扶持和幫助，還要大力支持產業體系中具備成長型特徵的企業、關鍵節點企業和創新企業。

經濟工作一定是扶強、扶優、扶快的，畢竟經濟工作的中心就是要發展經濟，所以那些基礎好、規模大的企業，那些規模小但發展快的企業，那些剛起步但符合未來發展趨勢的企業，都是我們的支持對象。

遇到那些未來發展前景看好但一時有困難的企業，我們也會支持。但那些本該淘汰的落後產能還是要堅決淘汰的，失信企業也會遭市場淘汰的，一個健康的企業與產業生態，對經濟發展是有利的。

吉林的冬天不太冷，幹活的人顧不上冷

**正和島：**由高校教師轉入仕途，一路走來，懷大志而務實事。您的這種心志力量和精神源泉來自哪裏？

**景俊海：一路走來，離不開中央的信任和培養。回首這些年來的工作歷程，如果説做了一些工作，也主要是貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署。關於我的精神動力源泉，一是對以習近平同志為核心的黨中央的絕對忠誠。黨的十八大以來，我們取得了歷史性成就，關鍵是確立了習近平總書記的核心地位。進入新時代，我們還要進行很多偉大斗爭。作為一個領導幹部，必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個堅決維護”，聽黨話、跟黨走，時刻對標對錶、狠抓落實。中央派我到吉林工作，我每天考慮最多的，就是如何確保黨中央、國務院各項決策部署在吉林落地生根，如何推動吉林早日實現全面振興、全方位振興，任何困難也要攻克，任何時候都不敢有絲毫懈怠。而且在吉林工作近一年，我已經深深愛上這片土地，早已把吉林當做了家。吉林振興發展的重擔在肩、使命在心，我必須全力以赴，能夠做出一些貢獻，無疑是值得驕傲的，若是碌碌無為，那肯定將抱憾終身。**這也是我的一點“家國情懷”吧。

**二是全心全意為人民服務的根本宗旨。**始終與人民在一起，一切為了人民，是中國共產黨始終不渝的初心。對我們來講，百姓的笑臉就是最大的肯定。西北和東北，都屬於中國經濟的欠發達地區，我作為領導幹部，任何時候不能忘記初心，總要為老百姓做些事，把人民羣眾對美好生活的嚮往放在心裏，並作為奮鬥目標。只要人民羣眾過得比以前好了，笑容多了，就是對我最大的鼓勵。在工作中，我非常關注“三大攻堅戰”，就是因為脱貧攻堅、生態環境、防範化解風險，與羣眾生活息息相關。我常講，脱貧攻堅必須“不落一户、不落一人”，把任何一個人落下了，都不是習近平總書記講的“全面小康”。還有就是空氣污染問題，今年下了大力氣，重點解決秸稈露天焚燒，通過多種渠道推動秸稈綜合利用，運用衞星監測和鐵腕禁燒等手段，使長春市等地空氣質量連續保持了110多天優良狀態，這是有記載以來同期最好水平。事實證明，只要下心思、真用力，就一定能給羣眾一個滿意的答卷。

三是務實幹事就是快樂者幸福者的理念**。**衡量一個人的能力，不在於他有多少錢、有多大權，關鍵是要看幹了什麼事，幹成了什麼事。我一直認為，把事情一步步做成，是最有意義的事、最快樂的事。我常講，要把好事做實做細做徹底辦好辦實辦下去，這正是內心的呼喚，也是鼓舞我做好工作的精神動力。

**正和島：**您到吉林不久後，提出過這樣一個説法，説幹活的人顧不上冷，您能具體談談是什麼意思嗎？

景俊海：在外界的印象裏吉林一直是一個很冷的地方，但我認為吉林真的沒有人們想象中的那麼冷，因為那些幹活的人是顧不上冷的，人只有在無事可做的時候才會覺得冷。

為什麼我們在幹活的時候要捲起袖子來？就是因為越幹活血液循環越快，我們就會感覺到熱血沸騰，需要捲起袖子散熱。所以人在幹活的時候，內在熱量和能量都會被調動起來，即使外面的温度很低，但身體卻也不會感覺太冷。

我來到吉林近一年的時間，幹部隊伍和企業家羣體激情滿懷、踏實幹事的氛圍越來越強烈，而且我相信這個能量還會傳導下去，等到全省都被這樣一種氛圍所環繞的時候，吉林的發展就到了一個更高的層次了。

企業家寄語吉林營商環境