嫌貧愛富英吉利，黃金簽證要加錢_風聞
叁里河-叁里河官方账号-2018-12-12 11:47
文章首發於公眾號：叁裏河
作者：星爸爸
雖然英國政府拒絕對個體簽證的頒發與否作出置評，但外界猜測當時英俄關係受雙面間諜中毒案影響而緊張，外加對其 “黃金簽證” 計劃淪為腐敗和犯罪分子轉移資產渠道的擔憂加劇，導致切爾西老闆未能續簽。
英國的 “黃金簽證”， 用官方説法就是 “吸引外國高淨值人羣和有才華的人士來英進行投資” 的第一層級投資者簽證。
不過，這種用一大筆錢換籤證再轉永居的形式存在兩點不足，一是規則簡單容易被濫用，二是對投資者資金審查不夠嚴，成為洗錢和轉移黑產的保護傘。
七日凌晨，黃金簽證被暫時叫停。衞報稱簽證申請將在規則修改之後於明年春季再次開展。移民大臣説，英國歡迎能夠實質幫助到國內經濟和企業成長的真誠及合法的投資人，但是 “不能容忍違反規則和試圖濫用規則的人”。
真誠和合法是兩個關鍵詞。
2008 年英國以鼓勵非歐盟國家高淨值人羣赴英投資為目的推出 Tier 1 投資移民簽證。起初，Tier 1 投資籤的門檻為 100 萬英鎊，投資者需要滿足非歐盟成員國身份和擁有足額金額兩個主要條件。100 萬資金中的 75% 需要購買英國國債和在英上市公司股票等指定金融產品，剩餘 25% 需存在英國以保證投資者在英期間開銷，不佔用國家福利。三年零四個月首期簽證到期之後，申請人可續簽兩年，而後再在滿五年基礎上申請永久居住權。
在 2011 年，政府又添加了 500 萬英鎊三年拿永居和 1000 萬英鎊兩年拿永居的 “白金簽證” 和 “鑽石簽證”。但後來分析顯示，這兩種高門檻投資簽證買帳者寥寥。
黃金籤推出後受到海外高淨羣體的青睞，2014 歷史最高數據為 1172 人。然而，最初以吸引外資刺激本土經濟或就業的投資簽證並沒有帶來政策制定者預想中的回報。同樣是 2014 年，英國移民諮詢委員受出具了一份黃金籤真實回報的分析報告。
報告的結果是由一百萬英鎊入門資金帶來直接經濟效益不高。諮詢委員會算了一筆賬，2012/13 年英國政府平均每天要從市場上借 2.2～3 億英鎊，而投資簽證一年的直接貢獻也就 5 億英鎊左右，抵不過兩天的國債銷售。
另一方面，政府規定在獲得永居前投資人所投資產價值不可低於最低門檻。也就是説一百萬不是一次性投完就可以坐等拿綠卡了，在這期間投資人需要在資產跌價至百萬元之下時補齊差價。這使得 95% 以上申請人選擇了穩定的國債以規避風險，而大部分人又在拿到永居之後立即賣出。
因此，Tier 1 投資簽證吸引 “向英國進行大額投資的高淨值個體” 的情況不明顯，雖然投資者逐年增加，並未帶來實際性投資。英國政府則認為自己從外國人那裏借了錢，不但支付利息還要再送綠卡，很不划算。
在諮詢委員會報告的基礎上，政府在 2014 年對 Tier 1 投資簽證做的主要調整就是將 100 萬英鎊的投資門檻提高至 200 萬英鎊。在漲價新政生效前一段時間，以中國為主的投資者紛紛趕着上車。在 2014 年，黃金簽證的年申請數量達到1172 人的歷史最高數據，在 11 月初生效後申請人數驟降。
然而，一份來自透明國際調查報告卻指出歐元區國家以居留權甚至國際換取現金的方式給全球富人提供了一個便捷的洗錢渠道。
報告稱，已有超過 10 萬個居留證明從歐盟成員國流至黃金簽證購買者手中，總價值約 250 億歐元資金。其中，西班牙、匈牙利、拉脱維亞、葡萄牙和英國分別以 2.48 萬人、1.98 萬人、1.73 萬人和 1.04 萬人位列前五。按照成功率算的話，匈牙利、拉脱維亞和英國又位列前三，分別為 98.7%、97.9% 和 91.1%。
從獲籤人的國籍來看，俄羅斯和中國幾乎霸佔了各國 “頭條”。
以去年飽受質疑而取消的匈牙利項目為例，政策規定申請人投資 30 萬歐元購買匈牙利國債可在五年後獲得簽證。但與正常情況下由匈牙利中央銀行操作不同的是，債務的承銷和管理工作被國會經濟委員會代替，繼而交給了註冊在海外的架構不明的離岸公司。隨後又發現政治高層在其中有利益糾葛，而政府卻至少蒙受了五年最低 2% 的經濟損失。
此外，大國用錢換籤證，小國直接送護照的形式也造成了歐盟內國家的不滿，擔憂濫發文件會造成聯盟的完整性和滋生腐敗。
英國雖然起投門檻高，但本身作為傳統發達國家，靠着教育質量、經濟水平和社會穩定等優勢而成為熱門移民國。透明國際分析表示，從 2008 年到 2015 年間，英國政府很少調查申請人的資金來源。
“申請人在開銀行賬户前就拿到了簽證”，而 “銀行認為簽證是英國政府對資金正當性的確認文件”。在 2015 年，英國政府增加了申請人需要在英國境內開設銀行賬號和提供無犯罪記錄證明的規定，使申請數量小降。
在 08/15 這段 “盲目信任” 的時期裏，英國政府一共給 3000 名高淨值個體批准了簽證申請，獲得至少 31.5 億英鎊的直接投資。就如圖三所示，中國和俄羅斯兩個在西方眼裏貪腐嚴重的大國輸出了最多的申請人。俄羅斯又因為今年上半年涉嫌毒殺前俄軍事情報官員及其 女兒的案件與英國陷入外交糾紛。
在這兩種壓力下，英國政府日前作出了暫停投資移民的計劃。針對上述的規則漏洞，英國更新了即將在 2019 年啓用的簽證規則以及啓動了對超過 700 份 2015 年之前頒發給俄羅斯人的簽證的調查。
雖然這次新政的主要目標是打擊俄羅斯申請人，但作為黃金簽證第一買家的中國人顯然受到的影響也不小，主要是因為英國政府在資金來源和投資標的上提出更高的要求。
根據新政，申請者將接受第三方對其財務背景進行獨立審查；至少在提出申請前對手中資金持有兩年以上時間；無法投資英國國債，必須支持英國本土企業（房地產行業除外）。
對中國投資移民衝擊最大的無疑是資金持有時間和投資標的變化。以往，英國方面對投資來源的要求只限於 “存在正規金融機構” 和 “可任意在英國境內支配” 兩條。
新政規定的兩年持有時間無形中提高了投資門檻，原本就不低的起投金額再加上持有時間要求，使不少通過其它財產兑現支付投資金的申請人至少延後兩年時間。
而將英國國債從投資列表中剔除也進一步加大了投資的不確定性，過去咬咬牙拿出來買國債還能收回點利息的可能性如今沒有了。雖然對投資公司的類型和投資方式還沒有出台明確規定，但公司資產的風險特徵使這筆錢的穩定性大減。
一名英國從業者稱，選擇這條移民途徑的企業家和投資人最看重的就是穩定性，這次新政策對投資路徑的更改，“在議會正討論如何維持脱歐之際英國全球影響力的當下，給原本就緊張的國際投資者帶來了負面影響”。
即使打擊洗錢和犯罪的名義聽起來冠冕堂皇，英國政府最關心的還是簽證帶來的經濟效益。無論是 2014 年移民諮詢委員會對黃金籤回報率的報告還是新政策下對投資路徑的限制，無一不體現了英國政府對用簽證的直接投資為英國經濟做貢獻的宗旨。
明年春季新政策實施以後，隨着對資金要求的提供和風險的增加，Tier 1 投資籤將可能從富人羣體移民英國的快速通道變為 “鉅富羣體” 的獨享通道。
而對被刷下來的人來説，剩下的 Tier 1企業家移民、技術移民和配偶移民三個選擇中，最符合的應該是有 5～20 萬英鎊資金要求的企業家移民。
只不過相對於於黃金籤曾經高達 90% 以上的成功率來説，企業家移民去年的成功率僅有 54.14%，今年第二季度最新的數據也顯示僅有 56.24% 的主申請人通過。
其原因在於對申請人有更高的才能要求，比如通過英國政府承認的語言水平測試，真正在英國境內運營至少一家公司以及僱傭英國公民的要求等。其中，5 萬英鎊的創業者項目要求更高，需要獲得政府或者風險投資機構的種子資金作為背書，這無疑是比 20 萬英鎊資金更高的要求。
九月份的時候，衞報曾説特麗莎·梅政府的簽證政策將更適合歐盟外的富有羣體和高技術人才，看起來英國正在往這條路上前進。這個他們在教育產業化上的政策如出一轍，嫌貧愛富是他們的基本國策。