警惕美國給中國設計的“改革藍圖”_風聞

警惕美國給中國設計的“改革藍圖”

時間：2018-12-13 17:59       來源： 察網    作者：  望長城內外​美國要求中國進行“強迫技術轉讓、智慧財產權保護、非關税壁壘、網絡入侵和網絡盜竊、服務和農業等方面的結構性改革”，如果中國不答應進行這些“改革”，90天后美國將要對中國向美國出口的商品徵收的關税從10%提高到25%。而美國要中國進行的“改革”就是要中國把自己的政治主權和經濟主權拱手交給美國，並且美國不僅要當中國改革的“設計師”，還要當中國改革的“檢察官”和“法官”。這是明目張膽地嚴重侵犯中國國家的政治主權的行為，我們絕不能容忍和答應!【本文為作者向察網的獨家投稿，文章內容純屬作者個人觀點，不代表本網觀點，轉載請註明來自察網(www.cwzg.cn)，微信公眾號轉載請與我們聯繫。】

據今日匯率網報道，12月1日（美國東部時間）中美兩國元首在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行會晤之後，美國白宮新聞秘書處辦公室於當日發佈新聞稿稱，雙方

【“已同意立即開始就強迫技術轉讓、智慧財產權保護、非關税壁壘、網絡入侵和網絡盜竊、服務和農業等方面的結構性改革進行談判。雙方同意，他們將盡力在未來90天內完成此項交易。如果在這段時間結束時，雙方無法達成協議，10%的關税將提高到25%。”】

另據今日匯率網axios.com報道，

【“白宮於12月3日稍後(美東時間接近晚間6點整)發佈聲明稿表示，90天期限的起算日期是2018年12月1日。”】

今日匯率網報道這些情況告訴我們：美國要求中國進行“強迫技術轉讓、智慧財產權保護、非關税壁壘、網絡入侵和網絡盜竊、服務和農業等方面的結構性改革”，如果中國不答應進行這些“改革”，90天后美國將要對中國向美國出口的商品徵收的關税從10%提高到25%。

而90天期限的起算日期是2018年12月1日，也就是説最後期限的時間是2019年2月底，而不是3月底。

一、美國給中國設計的“改革藍圖”那麼，美國要求中國具體進行哪些“改革”呢？我們不得而知。但是，我們從2018年5月5日環球時報《漫天要價 貿易談判美對華所提條件清單曝光》一文曝光的美國談判的“條件清單”，可以看出一個大概。下面是這個“條件清單”的內容：

第一部分  減少貿易爭端

採取措施達到以下目標：自2018年6月1日起 12個月內減少中美貿易順差1000億美元；自2019年6月1日起12個月內再減少1000億美元中美貿易順差，使得到2020年末，中美貿易順差至少減少2000億美元。

中方承諾的自2018年6月1日起的12個月內自美新增進口1000億美元中，至少75%是購買美國商品；中國承諾，自2019年6月1日起12個月內的另外1000億美元，至少50%是購買美國商品。

第二部分 保護美國科技和知識產權

（a）中國將立即停止提供扭曲市場的補貼和其他類型的政府支持，這些補貼可能有助於創造或維持中國製造2025年工業計劃所針對行業的過剩產能。

（b）截至2019年1月1日，中國將消除有關技術轉業的特定政策和做法。

（c）中國將採取直接、可核查的措施，確保中國不侵入美國商業網絡竊取美國公司持有的知識產權、商業機密和機密商業信息。

（d）中國將加強知識產權保護和執法力度

（e）截至2019年1月1日，中國將取消對技術進出口管理條例的規定，以及美國提出的在中國舉行的WTO磋商中確定的中外合資經營企業法實施條例的規定——Certain MeasuresConcerning the Protection of Intellectual PropertyRights (DS542);

（f）2018年7月1日前，中國將撤回WTO磋商請求——Tariff Measures on Certain Goods from China (DS543)，且在世貿組織關於解決爭端的規則和程序下，中國不會採取進一步的行動。

第三部分 對敏感型科技投資的限制

關於美國限制中國對敏感技術部門或者對關乎美國國家安全的部門的投資，中國政府確認不會反對、挑戰或者以其它形式報復。

第四部分 美國在中國的投資

中國不應通過投資限制來扭曲貿易，中國施加的任何投資限制或條件都必須是有限、透明的。美國在華投資者必須獲得公平、有效和非歧視性的市場準入和待遇，包括取消外國投資限制和外國所有權/持股要求。為了推進這些原則，中國將在2018年7月1日之前發佈一個改善的全國範圍內的外國投資負面清單。在中國發布這一負面清單的90天（90）天內，美國將確定現有的投資限制，在收到美國確定的限制名單後，中國將迅速取消所有已確定的投資限制。

第五部分 貿易和非貿易壁壘

中國承諾：

（a）2020年7月1日前中國將把非關鍵部門所有產品的關税降至不高於美國相應水平。

（b）中國將取消特定的非關税壁壘。

第六部分 美國服務和服務供應商

為了實現對美國服務和服務供應商的公平待遇，中國承諾以特定的方式改善其市場準入。

第七部分 美國農產品

為了實現對美國農產品的公平待遇，中國承諾以特定的方式改善對其市場的准入。

第八部分 實施

中國和美國將每季度召開一次會議，審議在實現商定的目標和改革方面取得的進展。

如果美國認為中國未能遵守任何中國的承諾在這個框架,包括赤字目標，美國將有可能對中國產品徵收額外關税或其他進口限制，中國不會反對、挑戰或採取任何形式的行動反對美國根據本段附加的關税或限制，包括根據DSU採取的行動。

中國將撤回WTO關於美國和歐盟將中國列為非市場經濟國家的申訴。

此外，在收到一份被禁止的產品的書面通知後15天內，中國將提供每批貨物的詳細信息。如果中國未能做到這一點，或者信息顯示出轉運正在發生，美國將徵收與可疑轉船量相當的關税。

中國須理解，如果它未能遵守該框架下的任何承諾，美國都可能會對來自中國的進口徵税。美國海關將會沒收仿製品、盜版商品和徵税，以補償其技術和知識產權損失。中國承諾，不採取任何報復行動對美國徵税、沒收等懲罰實施報復。

二、對美國給中國設計的“改革藍圖”的分析從這份“條件清單”可以看出，美國要中國進行的“改革”共有十三項：

一是‍中國要大大增加從美國進口的商品，總值達2000億美元。

也就是説，不管你中國想買還是不想賣，買回去有用還是沒有用，你都得買夠2000億美元，而且不含運輸等費用。

‍二是中國政府不得再對“中國製造2025”給予任何的政府支持，消除技術轉讓的特定做法，取消對技術進出口管理條例的規定，撤回WTO磋商請求，並且在世貿組織關於解決爭端的規則和程序下，中國不會採取進一步的行動。

這實際上是要中國放棄“中國製造2025”計劃，而且不能向WTO提起磋商要求，不能以正常手段維護中國的利益。

三是採取直接、可核查的措施，確保中國不侵入美國商業網絡竊取美國公司持有的知識產權、商業機密和機密商業信息。

也就是説，美國可以對它所懷疑有網絡竊密行為的中國的所有單位包括軍方的絕密單位進行核查。

四是‍‍‍對於美國限制中國對敏感技術部門或者對關乎美國國家安全的部門的投資，中國政府不能反對和進行報復。

五是對於美國在中國的投資，中國不應通過投資限制來扭曲貿易，中國施加的任何投資限制或條件都必須是有限、透明的，必須使美國在華投資者獲得公平、有效和非歧視性的市場準入和待遇，包括取消外國投資限制和外國所有權/持股要求。在收到美國審查後確定的中國還保留的投資限制的名單後，中國要迅速取消所有已確定的投資限制。

這實際上就是要求中國在美國以國家安全名義對來自中國的投資施加種種限制措施的時候不能反對和進行報復的同時，還有給予美國在華投資者公平、有效和非歧視性的市場準入和待遇，包括取消外國投資限制和外國所有權/持股要求，而且中國的哪些限制要取消，還要由美國説了算。這是什麼邏輯？完全是不平等的霸道行徑！

‍六是‍中國要把非關鍵部門所有產品的關税降至不高於美國相應水平，要求中國取消特定的非關税壁壘。

這實際上就是要取消中國作為發展中國家的待遇，與發達國家採取同樣水平的關税税率，而中國加入WTO的核心要求之一就是要求發達國家承認中國發展中國家的地位。

七是‍要取消特定的非關税壁壘。

非關税壁壘在世界上各個國家都有，美國也有不少，為什麼美國自己不取消卻‍要中國取消？

八是要承諾以特定的方式改善對美國服務貿易的市場準入，給予美國服務和服務供應商以公平待遇。

所謂“以特定的方式” 實際上就是給美國以特別的優惠。目前中美在服務貿易方面，中國有很大的逆差，據中方統計，2016年，中國對美國服務貿易逆差高達557億美元，佔中國服務貿易逆差總額的23%，佔美國服務貿易順差總額的22%。在這種情況下，美國還要中國給美國以特別的優惠，真是貪心太大了！

九是要承諾以特定的方式改善對美國農產品的市場準入，給予其公平待遇。

這實際上就是要中國對美國的農產品也給予特別的優惠。

十是中國和美國要每季度召開一次會議，審議中國在以上的“改革”方面所取得的進展。如果美國認為中國未能遵守承諾，美國就會對中國產品徵收額外關税或採取其他進口限制，而中國則不能不反對和進行報復。

也就是説，只要美國認為中國沒有達到美國的“改革”要求，美國就可以隨時徵收額外關税，而中國卻不能反對和進行報復。

十一是中國要撤回向WTO提交的關於美國和歐盟將中國列為非市場經濟國家的申訴。

這實際上就是要中國承認自己是非市場經濟國家。

十二是中國每收到美國發出的一份被禁止的產品的書面通知後，在15天內要提供每批貨物的詳細信息。如果中國做不到這一點，或者信息顯示出轉運正在發生，美國將徵收與可疑轉船量相當的關税。

‍十三是‍中國如果未能遵守上述各方面的任何承諾，美國都會對來自中國的進口徵税，沒收仿製品、盜版商品和徵税，而中國不能採取任何報復行動。

這實際上就是要中國做到：美國想什麼時候整你都可以，而中國都得接受，不能反抗。

對於美國要中國進行的“改革”，美國官方頭面人物的一些言論也進行了説明。

據今日匯率網breitbart.com報道，白宮首席經濟顧問勞倫斯·庫德洛（Larry Kudlow ）2018年11月20日在接受大眾商業台專訪時表示，美中協議必須實現零關税和零非關税壁壘，必須具有可執行性而且必須有嚴格的時間表。

白宮國家貿易委員會主席彼得·納瓦洛(Peter Navarro) 2018年12月3日接受NPR訪問時表示，在90天協商期限結束時，美國要看到可驗證的和真正的結構性變化，這些變化必須能夠產生實際的、可驗證的、立竿見影的結果。

美國白宮首席經濟顧問勞倫斯·庫德洛和白宮國家貿易委員會主席彼得·納瓦洛的這些話，從側面證明了美國談判 “條件清單”的真實性。

三、結論以上這些充分表明，美國要中國進行的“改革”就是要中國把自己的政治主權和經濟主權拱手交給美國，並且美國不僅要當中國改革的“設計師”，還要當中國改革的“檢察官”和“法官”。中國如何進行改革，完全屬於中國國家的政治主權，哪能讓外國人來發號施令！美國要當中國改革的“設計師”、“檢察官”和“法官”，這是明目張膽地嚴重侵犯中國國家的政治主權的行為，我們絕不能容忍和答應!