扒一扒神秘的察哈爾學會_風聞

扒一扒神秘的察哈爾學會2016-02-04 07:51:27 來源：21CN 　　2016年1月27日，由美國賓夕法尼亞大學全球智庫與公民項目(TTCSP)發佈的《全球智庫報告2015》正式發佈，號稱中國非官方的外交與國際關係智庫察哈爾學會進入《全球智庫報告2015》中的四個排行榜，表現搶眼。可察哈爾學會的名字很奇怪，一個地理上業已消失的省份名稱，堂而皇之地變成了近年來崛起勢頭強勁的智庫旗號，頗令人詫異。然而，任何詫異都經不住大數據扒灰，待俺抽絲剝繭，揭開察哈爾學會的神秘面紗。

　　從排行榜排名看，在全球對外政策與國際事務頂級智庫排行榜中，察哈爾學會居第108位。在全球最佳獨立智庫排行榜中，察哈爾學會居第45位，在中印日韓頂級智庫排行榜中，察哈爾學會居第55位，在中國頂級智庫排行榜中，察哈爾學會居第45位。

　　1月27日，這份《全球智庫報告2015》在聯合國總部、世界銀行、北京、上海等全球80多個地點同步發佈。經鳳凰衞視等媒體報道後，社會聚焦了這一智庫——在作為世界第二智庫大國的中國，政府智庫強而民間智庫弱的現狀下，察哈爾學會異軍突起，扛起民間智庫的大旗，其背景一定不簡單。

　　事實上，大約一年前，由零點研究諮詢集團下屬的零點國際發展研究院與中國網聯合發佈的《2014中國智庫影響力報告》中，根據專業影響力、政府影響力、社會影響力和國際影響力等方面，察哈爾學會就名列民間智庫第六位。而在去年，察哈爾學會同樣入選為“一帶一路”十大智庫。

　　儘管各類智庫榜單上常見察哈爾學會的身影，但在當下互聯網比較火熱的知乎網站上有人發問：察哈爾學會是怎樣一個組織？竟然無人回答。同樣在微博上，擁有2萬多粉絲的察哈爾學會官方微博，在發佈躋身全球智庫排名的這一消息後，轉發與評論數量僅是個位數。

　　兩廂對比之下，這到底是訴説着察哈爾學會作為民間智庫的影響力，還是躋身全球智庫琅琊榜本身的“虛榮”？

　　察哈爾學會的研究團隊藏龍卧虎

　　成立於2009年察哈爾學會，其實從一開始就在“影響力”與“虛榮”之間徘徊前行。

　　彼時，“智庫”開始成為中國一個新的熱門詞彙。當年年初，由中國前副總理曾培炎“出山”組建國際經濟合作學會，隨後成功主辦了規模盛大的全球智庫峯會，包括時任國務院常務副總理李克強在內的中國政府高層領導人親自與會，也都向中國知識界和全球傳遞了一個重要信號——中國政府對智庫這種非政府非營利的智囊形式高度重視，並決心推動其發展。而各大媒體對峯會的報道以及同時對智庫概念的普及，也引發了中國社會以前所未有的熱情關注中國的智庫機構。

　　但在中國政治體系下，興起的民間智庫，亦想盡辦法與政治高層搭上關係，希望能夠在政治角色獲得一席之地。與此同時，因為公眾並不清楚的運轉資金，讓民間智庫在質量與獨立性上失去了天然的驕傲，自然影響力的追逐很輕易走入“博虛名“的陷進中——要知道，質量、獨立性、影響力是評判智庫價值的三大標準。

　　顯然，在這方面，察哈爾學會從成立之始，就顯得有些“矛盾”。一方面以獨立的民間智庫出現在政治外交領域，而其發起人也即察哈爾學會創會主席韓方明，擔任全國政協外事委員會副主任一職，而擔任學會承辦刊物《公共外交季刊》總編輯的趙啓正，更是國務院新聞辦前主任，因擔任兩會發言人期間的開明表現而廣為人知。這些“大人物”使得察哈爾學會一開始便遭遇“獨立性”的質疑。

　　但另一方面，也正是察哈爾學會主席韓方明的政治身份，使得察哈爾學會能夠在很短的時間內聚攏起優質的研究力量。比如其擁有的兩個專家團隊：一是國際諮詢委員會，成員包括我國退休的大使級外交官、外國前政要（如尼日利亞前總統奧巴桑喬、韓國前副總理林昌烈）和世界知名的學者（如“和平學之父”約翰?加爾通教授）。二是高級研究員和研究員團隊，囊括了中國70後外交與國際關係優秀學者之大部分，如中國公共外交研究的開拓者趙可金和王義桅等、中國和平學研究的開拓者劉成等，甚至還有加藤嘉一。是的，就是那個曾在北大留學的説着流利漢語的日本青年。

　　正如《全球智庫報告2015》所説的，兩大專家團隊都是察哈爾學會重要的人才資源，對於察哈爾學會入選《全球智庫排名》有着重要的意義。當然，這也成為察哈爾學會對外宣傳自己形象的一大“賣點”。

　　察哈爾學會到底影響了什麼決策

　　察哈爾學會雖未能拒絕聚攏資源時所需要的虛榮，但在研究成果質量上卻也可圈可點。

　　得益於察哈爾學會獨闢蹊徑的研究領域——並未選擇從國內炙熱的改革問題入手而選擇了“公共外交”和“和平學”。而“公共外交”這一概念被寫入2012年底的十八大報告中。這被察哈爾學會視為一個階段的重大成果。

　　十八大之後，中國政治經濟與外交，都步入到“新常態”，公共外交成了當前中國開展外交關係的關鍵詞。以習近平為首的國家領導人，頻頻出訪世界各國，通過行與言的公共外交魅力，展現大國形象和中國軟實力。同時，公共外交成了中國實現與其他國家溝通交流合作的重頭戲。

　　這被一些人視為是對察哈爾學會公共外交前瞻性的回應。而在這個過程中，察哈爾學會提出“紮實推進公共外交”，將公共外交的理念具體化，比如在公共外交之下設立三個重點研究領域：城市外交、宗教外交和公司外交。這些子研究領域，在一些地方得以快速應用。比如張家口謀劃奧運城市形象時，察哈爾學會以民間智庫被邀請參與。

　　而在宗教外交領域，學會主席韓方明在2013年底獲頒韓國佛教曹溪宗主辦的東國大學名譽政治學博士，之前，僅有趙樸初、星雲大師和葉小文獲此榮譽。這或許與學會成立的半島和平研究中心有關,韓國和朝鮮高層也似乎注意到了這一機構，學會微博顯示，涉半島的高層活動不少，其在朝韓半島上的影響力不容小覷。比如早年獲得北大安重根獎學金的韓方明既是韓國政商界知名度頗高的”知韓派”，也是朝鮮政府認可的“朝鮮人民”的老朋友。牡丹峯樂團訪華演出雖未成功，但察哈爾學會的核心人物之前都收到了出席首演的邀請。最近半島局勢因北方核試劍拔弩張，而1月28日察哈爾學會在上海召集的半島和平論壇竟然是由韓國駐上海總領館贊助，彙集了東北亞安保外交界的大佬們。由此可見察哈爾學會在半島領域長袖善舞的通吃能力。

　　此外，韓方明還擔任西藏大學客座教授，著名藏學大師王堯教授仙逝後，其治喪委員會主任正是由韓方明擔任，而當代中國藏學研究骨幹幾乎均出自王堯門下，這意味着察哈爾學會也具備了在涉藏問題上的研究動員與號召能力，也顯示察哈爾學會在和平學領域的研究打破了一些條框限制。

　　值得一提的是，察哈爾學會從一開始就注重傳媒合作。從2010年開始，察哈爾公共外交年會就成為中國公共外交領域的重要品牌和年度盛事。新聞顯示，該年會由察哈爾學會與南方報業傳媒集團聯合主辦，已在上海、廣州、張家口等地舉辦過5次，不過2015年年會並未舉辦。去年底，一項新聞界的人士變動吸引眼球:南方系干將周虎城加盟樂視擔綱新聞發言人，並出任負責政府與公共事務的副董事長辦公室主任（COS）等職。而周虎城除了曾是南方系“評論少帥”以外，也是察哈爾學會創始副秘書長，是察哈爾學會與南方報業戰略合作的操盤手。繼續深挖，樂視網(300104,股吧)曾於去年8月發佈公告，學會主席韓方明出任樂視副董事長，兩相對照，意味深長。不僅如此，察哈爾學會新晉副秘書長王衝也出任了樂視政府事務部副總經理。據消息人士透露，此番樂視人士調整意味着樂視已與察哈爾學會建立戰略合作關係，察哈爾學會將成為樂視發展戰略的重要智力支撐，雙方將極有可能在國際化征程中攜手狂奔。

　　而在具體影響力上，察哈爾學會似乎更喜歡強調研究成果的量。在察哈爾學會提供給“一帶一路百人論壇”研究方面，這點尤為突出。如以此舉辦的主題察哈爾圓桌會議共計9次，參加人數近200人，媒體報道近百次。察哈爾大講堂專題講座13次，參加人數近1500人。研究員發表關於“一帶一路”署名文章50餘篇；發佈研究報告《“共同現代化”：“一帶一路”倡議的本質特徵》(中英文版)2份4版；訪問法國巴黎、比利時布魯塞爾、意大利米蘭、德國柏林、韓國汝矣島研究院等國外智庫及中國香港智庫，傳播“一帶一路”倡議；察哈爾學會主辦的《公共外交季刊》以“一帶一路”為主題進行專題研討1次；察哈爾學會擔任“一帶一路”智庫合作聯盟理事單位。

　　儘管這些枯燥的數據成果，讓察哈爾學會擺脱了“名人+退休官員”的俱樂部式民間智庫模式，但量的背後對決策者的直接影響有多少，公開資料並未得知。但在2011和2012年全國兩會上，全國政協的工作報告中居然兩次提及《公共外交季刊》，説明該學會確有不為外界所知的影響決策的管道。

　　察哈爾學會能引領智庫公共外交嗎？

　　2015年1月21日，《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》發佈，意見明確指出把公共外交列為中國特色新型智庫的第五項功能。在中國首倡公共外交的察哈爾學會顯然先聲奪人。

　　然而，面對當前中國智庫普遍存在的“只重視數量，不重視質量和創新”的現狀，察哈爾學會似乎野心勃勃，不滿足於在在國內發聲，而想代表中國智庫參與國際化競爭。

　　在意見發佈不久，察哈爾學會首任秘書長柯銀斌，就在澎湃新聞和外交學人雜誌上發表了《中國智庫如何實現公共外交功能》的文章，以察哈爾學會的經驗，扮演起引路人的角色。

　　比如在“智庫公共外交的方式”的論述中，就列舉了察哈爾學會的兩大經驗：其一，智庫成果進行國際化的傳播。一般中國智庫成果只有中文版本，而察哈爾學會的研究成果在中文版本之外，提供了有利於外國智庫專家閲讀和國際媒體報道的英文版。與此同時，察哈爾學會推出了英文官方網站，便於國際傳播。

　　其二，智庫專家的對外交流。察哈爾學會不僅吸引了世界知名學者的加盟，讓智庫研究更加客觀，而且以智庫的名義積極對外訪問交流，簡歷良好的交流合作機制，開展國際合作項目的研究，舉辦國際會議，使得察哈爾學會迅速在國際上提升了影響力。

　　只是引路人的角色能否扮演好呢？反正察哈爾學會的“品牌規劃”中已經提出了，2015—2020年，從全球公共外交的核心機構擴展成為國際社會中具影響力和知名度的外交與國際關係智庫。據消息人士透露，為了加大國際化力度，察哈爾學會將進行改組，一批有豐富外交與國際經驗的資深人士將加入國諮委乃至秘書處。

　　這或許，也正是察哈爾學會與眾不同之處:在學術界以外，實戰派也罕見雲集。