假如部隊以後多一些少尉,會怎樣_風聞
三剑客-微信公众号:三剑客2018-12-15 23:19

圖/大唐

如果軍校本科畢業後,肩膀上只給你一邊一顆星,你願意嗎?
在沒有背景介紹的前提下,這就是個傻問題——誰會願意給自己“降銜”呢。但如果站在軍改的大視角去觀察,你會發現“少尉多一點,大校少一點”,可能真是未來軍銜制度改革的重要方向。
2018年年末,讓我們從肩頭的星星開始展望來年。

壹
其實在我軍重新實行軍銜制(1988年)後的很長一段時間裏,初級軍官首次授銜都是以少尉為主。
1994 年的《中國人民解放軍軍官軍銜條例》第十五條規定: “初任軍官職務的人員依照下列規定首次授予軍銜:……大學專科畢業的,授予少尉軍銜,可以按照人民解放軍總政治部的有關規定授予中尉軍銜;大學本科畢業的,授予中尉軍銜,可以按照人民解放軍總政治部的有關規定授予少尉軍銜;獲得碩士學位的,授予上尉軍銜,可以按照人民解放軍總政治部的有關規定授予中尉軍銜……”
之所以後來首次授予的軍銜變為中尉軍銜為主,是因為初級軍官的學歷越來越高。
從90年代中期開始,軍隊院校的地方生比例迅速提高。1993年至1998年的5年間,地方生比例從9%上升到45%,此後更是逐年攀升。
一方面生長幹部來源發生變化,另一方面軍校培訓的層次也逐步提高,2006 年時,軍隊招生計劃中,本科比例就達到 93.9%,軍校招生已基本完成本科化。同時普通高校的培訓層次也轉變為以本科為主,地方大學生入伍時的學歷層次基本都在本科以上。
時代潮流浩浩蕩蕩,目前,我軍超九成的的初級軍官是直接被任命為中尉的。

貳
那為啥現在又要提授少尉銜的事呢?因為初次授銜過高已經帶來諸多弊端。
有人用15個字做了總結:初始軍銜高,晉銜期限長,激勵效果弱。
《中國人民解放軍軍官軍銜條例》第十七條規定:少尉晉升中尉,大學專科以上畢業的為二年,其他為三年;中尉晉升上尉、上尉晉升少校、少校晉升中校、中校晉升上校、上校晉升大校各為四年。
美軍各軍種軍官晉升軍銜的最低銜齡統一規定為:少尉晉升中尉 18 個月,中尉晉升上尉 2 年,上尉晉升少校 3年,少校晉升中校 3 年,中校晉升上校 3 年,上校晉升准將1 年。
各軍銜等級晉升期限比較短,更有利於軍官始終保持一種積極向上的狀態。如果晉銜期限過長,容易造成軍官熬日子、混年頭的消極狀態。
另一方面,起步軍銜如果較高,軍銜就較容易“跑贏”職務,很快超過職務允許的級別,從而不得不轉業,導致軍官的平均服役時間縮短。
以某直轄市為例。2004年該市軍轉人員的平均年齡近40歲,而2007年的平均年齡急降至33.1歲——這正是90年代中期首批初始軍銜為中尉的軍官轉業的時間段。
而33歲到40歲正是軍官的黃金年齡。更可惜的是,學歷越高的軍官,起步軍銜越高,越容易在工作的黃金年齡被迫轉業。
現行法律規定按學士、碩士、博士學歷分別授予中尉、上尉、少校,不僅造成基層崗位人才流動過快,而且形成了不合理的軍銜結構。尤其體現為少尉太少、大校太多的橄欖型結構,而不是金字塔型結構。

叁
解決軍銜導致的服役時間縮短的問題,國際上有四種常見辦法:
一是延長平時軍官軍銜晉升的期限
二是改變軍銜與職務的對應關係
三是在上尉之上增設大尉
四是改變首次授予的軍銜與學歷的對應關係
(即降低初始軍銜)
第一選項可以首先PASS掉。美軍軍官從少尉到上校需要12.5年,我軍軍官從中尉到上校需要16年,再增加晉升年限顯然不可取。
第二選項同樣沒有實施的可能。按照《中國人民解放軍軍官軍銜條例》第十一條的規定,副營職對應上尉和少校,正連職對應上尉和中尉。如果讓校級軍官可以擔任連職,不利於維護軍銜的嚴肅性,會削弱高軍銜軍官的權威。
第三選項增設尉官軍銜已不符合時代潮流。起步軍銜過高,又在上尉之上增設大尉,會導致軍銜級別過於煩瑣,影響其功能的發揮。從我軍軍銜的演革來看,軍銜等級也是趨於簡化。還有研究人員爭論保留大校還是設置准將軍銜的問題,但難點在於我軍的師級軍官數量過多。在其沒有達到合理數量之前,是很難設置准將軍銜而取消大校軍銜的。
所以,最有可能的調整就是“召喚少尉”大法了。
有學者建言,我國已經基本具備了修改軍銜條例和現役軍官法的國情和軍情,將本科、碩士、博士畢業生的起點軍銜基本確定為少尉、中尉、上尉的主客觀條件基本具備。適時地提請全國人大常委會進行進一步地立法調研,修改現行《中國人民解放軍軍官軍銜條例》與《中華人民共和國現役軍官法》,必將對我國的國防和軍隊建設產生良好的推動作用。

肆
軍校的同學不必為將來肩頭的星星而擔憂惶恐,即使“降銜”來臨,你也不會失去什麼,你的責任你的待遇你的理想,依舊如故。
正如軍改中有很多單位降格了整編了,但整支軍隊卻變得更為精煉而犀利。
管他一毛一還是一毛二,你的價值並不由肩膀的星星決定,只在於你的內心。