華為事件：這是一場不計後果的經濟戰_風聞

本文轉自微信公眾號哥大全球中心

“特朗普政府與中國的衝突與美國外部失衡、封閉的中國市場、甚至中國涉嫌侵犯知識產權無關。這一切都是為了通過限制中國進入外國市場、阻礙中國接觸先進技術、全球銀行服務、甚至是美國高校來遏制中國的發展。”

本文作者、哥大校級教授Jeffrey D. Sachs

圖片來源：TED ALJIBE/AFP/GettyImages

在中美衝突日益激化之時，特朗普政府逮捕華為首席財務官孟晚舟是一項危險之舉。如果歷史如馬克·吐温所説的那樣會不斷重複，那麼當下彷彿回到了1914年前夕。就像當時的歐洲列強一樣，一心要維持對中國主導地位的美國正在將世界推向災難。

孟晚舟事件的發生背景至關重要。美國要求加拿大在温哥華機場逮捕從香港前往墨西哥中轉的孟晚舟，然後再將她引渡到美國，此舉無異於是向中國商界宣戰。這一破天荒的行為也意味着，美國商人此後出境可能會面臨更大的被捕風險。

美國很少以公司涉嫌犯法的罪名逮捕美國或外國高級商務人士。公司經理通常因涉嫌個人犯罪（如貪污、行賄或暴力事件）被捕，而不是因公司的涉嫌違法行為。的確，公司領導層應當為公司的不法行為負責，甚至面臨刑事指控；但拿中國而非美國的商界精英開刀對中國政府、商界和大眾着實是令人震驚的挑釁。

**孟晚舟被指控違反了美國對伊朗制裁的法案。但值得思考的是，大量美國和外國公司都違反了美國對伊制裁法案。**比如，2011年，摩根大通因違反美國對古巴、伊朗和蘇丹的制裁規定支付了8830萬美金的罰款。但傑米·戴蒙並沒有在機場被抓捕並被迅速拘留。

摩根大通並非唯一違反美國製裁法案的公司。自2010年以來，下列主要金融機構因違反美國製裁而繳納罰款：巴西銀行、美洲銀行、關島銀行、莫斯科銀行、東京三菱銀行、巴克萊銀行、巴黎銀行、明訊銀行、德國商業銀行、法國農業信貸銀行、德意志銀行、滙豐銀行、荷蘭國際集團、意大利聯合聖保羅銀行、摩根大通、阿布扎比國家銀行、巴基斯坦國家銀行、PayPal、蘇格蘭皇家銀行、法國興業銀行、加拿大多倫多道明銀行、信標商業銀行、渣打銀行和美國富國銀行。

但這些銀行的首席執行官或首席財務官均未因違反制裁法案被逮捕或拘留。在所有案例中，對違規行為負責的是公司而非個人。高層也不必為2008年金融危機前後普遍存在的違法行為負責。根據最近統計，這些銀行支付了高達2430億美元的罰款。據此來看，逮捕孟晚舟有違常規。的確，首席執行官和首席財務官確實該為不法行為負責，但應先從美國本國着手，以避免披着高尚外衣的偽善和利己主義，避開引發全球新衝突的風險。

特朗普政府試圖通過徵收關税、關閉西方對中國高科技產品的出口市場以及阻止中國收購美國和歐洲科技公司來削弱中國經濟，而美國毫無避諱逮捕孟晚舟的行為實際上只是這一計劃的一部分。可以毫不誇張地説，這是美國對中國經濟戰爭的一部分，而且是一場不計後果的戰爭。

Photograph: Dennis M. Sabangan/EPA

華為是中國最重要的科技公司之一，因此也是特朗普政府為了放緩或阻止中國發展高科技產業的主要打擊目標。在這場經濟戰中，美國部分動機出於商業目的——保護和支持落後的美國企業，部分出於地緣政治目的。它們當然與維護國際法治無關。

美國將目標對準華為，主要是因為華為的5G技術在全球取得了成功。雖然美方稱華為硬件和軟件中隱藏的監控設備具有特定的安全風險，但美國政府至今仍未對此拿出證據。

英國《金融時報》近期對華為的抨擊就説明了這一點。作者在承認“除非你足夠幸運，能在大海里撈針，否則你無法獲得（華為）干擾信息通信技術的具體證據”後，簡單地斷言，“別冒險將自己的安全放在潛在對手手中。”換句話説就是，雖然我們不能真正指出華為的不當行為，我們還是要把它列入黑名單。

特朗普説，當全球貿易規則阻礙其流氓策略時，規則就必須取消。美國國務卿邁克·蓬佩奧上週在布魯塞爾也承認了這一點。他説，“美國政府正在合法退出或重新談判過時的、有損美國利益的條約、貿易協定以及其他不符合美國主權利益或盟國利益的國際條約。”然而，在美國退出這些協議之前，特朗普政府卻已經開始通過不計後果的單邊行動來破壞這些協議。

相對之下，美國對孟晚舟史無前例式的逮捕更具挑釁，因為這是美國的域外製裁，即像美國聲稱的那樣，它可以命令其他國家停止與古巴或伊朗等第三方的貿易。但美國肯定不會容忍中國或任何其他國家來告訴美國公司可以或者不能與誰交易。

針對非國家方的制裁（如美國對某個中國企業的制裁）不應由某個單獨國家實施，而應根據聯合國安理會內部達成的協議進行。在這方面，聯合國安理會在2015年通過了第2231號決議，該決議通過了伊朗核協議，呼籲所有國家放棄對伊朗的制裁。而現在，美國——且只有美國——無視安理會在此類問題上的作用。特朗普政府，而非華為或中國，才是當今國際法治乃至全球和平的最大威脅。

*本文於2018年12月11日首發於Project Syndicate，原標題《The War on Huawei》。作者Jeffrey D. Sachs，哥倫比亞大學校級教授、可持續發展中心主任，曾任聯合國前秘書長安南與潘基文的千年發展目標特別顧問，主要研究領域包括可持續發展、氣候變化、經濟與外交政策等。