“一帶一路”安全風險管控：國內民營安保企業是否合格？_風聞

“一帶一路”聯結歐亞、面向世界。然而，沿線地緣政治形勢錯綜複雜，宗教問題盤根錯節，恐怖主義、分裂主義、極端主義勢力滋生，這些都會對“一帶一路”建設構成安全挑戰。

在昨天舉行的第三屆“一帶一路”安全合作高端論壇暨“中美關係轉型與‘一帶一路’新挑戰”國際學術研討會上，與會專家學者就當前“一帶一路”建設面臨的安全風險以及我國的反恐形勢展開熱烈討論。

反恐形勢嚴峻，三大現實困境亟待解決

近年來，中國周邊地區安全形勢較為嚴峻，對我經濟走廊建設、“一帶一路”建設均造成一定影響。

北京生命方舟公司總裁周安濤介紹稱，近年來，極端組織“伊斯蘭國”雖遭遇多國圍剿，損失了7萬多人，但勢力依然龐大。目前，“伊斯蘭國”規模在2萬人左右，兵分三路向阿富汗地區轉移。除了阿富汗，也門、突尼斯、伊朗也都發現了“伊斯蘭國”勢力。對中國而言，影響最大的是在阿富汗的“伊斯蘭國”勢力，主要存在於楠格哈爾省。

中國現代國際關係研究院反恐怖研究中心主任傅小強認為，與本世紀初相比，國際恐怖組織、極端組織規模明顯擴張，且部分國際恐怖勢力正在向中國周邊地區聚集和轉移。

中國人民警察大學講師劉志勇指出了反恐面臨的三大現實困境。第一，認識困境。恐怖組織的標準是什麼？目前來看，各國界定並不一致。而一個國家的武裝力量若要參與境外反恐，必須走嚴格的程序，否則就涉及主權問題。這些都是認識問題。第二，法律困境。有些國家法律體系不健全，各國之間司法制度有差異，都會造成反恐的阻力。第三，行為困境。根據國際法規定，境外反恐有告知義務，但某些境外國家的高層人員與恐怖組織有聯繫，所以就存在泄密風險。此外，境外反恐面臨陌生環境，獨立行動難度極大，而聯合行動就存在溝通問題。

反恐隊伍建設：民營安保公司的優勢與困境

北京生命方舟公司總裁周安濤介紹稱，民營安保公司參與反恐有幾大優勢：第一，職業化程度高、戰鬥力強；第二，可以匯聚全世界的軍事資源；第三，具有可延續性。

不過，目前中國海外民營安保力量尚不成熟。國防大學防務學院前院長朱成虎少將直言，安保公司身負重任，但中國尚沒有一家真正合格。安保公司要走出去，首先要提高自己的能力。項目可行性報告與風險評估報告的製作，以及與當地政府溝通的人力，這些都是亟待解決的問題。

先豐集團CEO華東一介紹稱，目前有將近40家國內安保企業，已經或正積極探索拓展海外市場。然而，在海外能真正落地履行職責，且年營業額超過2000萬人民幣的不到10家，真正能夠在海外具備合法經營、合法持械、合法執法的安保公司不超過5家。另據不完全統計，沒有一家中國海外安保公司是盈利的。

華東一指出了中國海外安保公司面臨的現實困境。首先，如何在當地合法註冊？如果不能合法註冊成為當地的安保公司，就沒有當地合法經營的基本條件。其次，合法註冊之後，能不能合法持械？即便能持械，也不等於可以持槍執法，也就是如何合法執法？目前，大部分中資背景安保公司走向海外都面臨這三個問題。

反恐體系探討：絕不可“頭痛醫頭腳痛醫腳”

海軍陸戰隊訓練基地教授李發新分析稱，美國的反恐方式是以暴制暴，即“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的西式療法。而中國的反恐採取“中醫療法”，即統籌兩個大局：國際大局、國內大局。

中國現代國際關係研究院反恐怖研究中心主任傅小強認為，中國推動“一帶一路”建設，從根源上消除恐怖主義和極端主義的威脅，倡導不同文明之間的和諧共處，解決滋生暴力恐怖主義的土壤。中國與其他沿線國家在經濟、文化方面加強協調溝通，統籌以上合組織為依託的周邊安全機制建設以及東南亞國家的執法安全合作建設。這些對中國摸索建立境外安全保障具有相當價值。

對於反恐體系的建設，傅小強建議，今後需要圍繞國家安全的需求，統籌考慮安全力量走出去和境外安全保障體系建設。我們需要思考圍繞“一帶一路”的關鍵節點和地緣要素，特別是主要海峽，加強國家與國家之、地區與地區之間的合作，探索合作機制，增強中國的能力建設。此外，還要增強全球公共安全產品的提供能力，國際減災防災、救援、反海盜都是可以有效利用的安全合作利器。

先豐集團CEO華東一認為，海外民營安保力量要有頂層設計，不僅需要事前預測，事中措施和手段，還要有事後處置方案。海外安保是一個綜合系統，對情報、網絡、應急救援系統、保險具有綜合的要求。

*文匯獨家稿件，轉載請註明出處。