貧困縣學生倒掉免費奶因為“重男輕女”？其實兩年前他們就已經開始倒了....._風聞

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12月15日，湖南邵陽隆回縣一所小學，有學生將學校發的營養牛奶倒入水溝中。

對於倒牛奶這事兒，教育局的解釋是：天冷喝不完，怕壞。

有的人可能會説，不管是純牛奶還是什麼水果味的，一包牛奶而已，倒掉就倒掉了，畢竟食品安全要比節約更重要。

但這一包牛奶，在隆回縣這個國家級貧困縣，可能會有不一樣的意義。

根據北京時間的報道，當地政府免費發放給學生的營養餐，包括一包牛奶和一包餅乾，共計4元。

一分錢都不用學生自己掏，都是政府財政撥款買單。

在“關於調整《隆回縣2017年度統籌整合財政涉農資金推進精準扶貧實施方案》的通知”中，有這樣一句話：

根據省市確定的人均純收入3200元貧困線…..

到2019年全面完成我縣192個貧困村、現行標準下建檔立卡11.5萬貧困人口的全民脱貧…..

隆回縣總人口是多少呢？128萬。

也就是説，平均9個隆回人裏，就有一個人，每天純收入不到9元。

這回很直觀了吧？

就是在這樣一個國家級貧困縣，政府每天出4元，讓每個學生都能吃上面包+牛奶的營養配餐。

這樣的好事，學生為什麼不領情呢？是真的喝不完嗎？

涉事學校湖南隆回縣羅洪中心小學曾校長説，早先有學生家長反映孩子食用幾個月前生產的牛奶，後調查發現，有些孩子把牛奶放在書包裏，放了幾個月再食用。學校覺得學生把牛奶帶回去存在隱患，因此要求在校食用，不得帶回家。

有人還試圖把討論的方向引向“重男輕女”。

不過這事兒還真不是什麼“重男輕女”，因為家長都在懷疑是不是“牛奶品質影響食用”。

曾校長同樣予以否認，他表示自己喝過該牛奶，“品質方面，絕對可以放心，我作為校長，每年大年三十都會喝一瓶。”

但這不是家長們第一次質疑學生奶的質量了。

早在兩年前，就已經有隆回縣的學生家長，在政務論壇“問政湖南”上公開diss壟斷當地的學生奶市場的奶企“湘蜜”。

（節選如下）

尊敬的郭書記：

一天一杯奶，是國家“學生飲用奶計劃”的一部分，國家對進入學校統一飲用的學生奶有嚴格的資質要求，但在我們隆回縣，一家沒有供奶資質叫“湘蜜”的企業卻壟斷我們隆回縣331所學校的學生奶。隆回縣有多所學校學生把學校發的學生奶扔掉不喝，孩子們反映學校發的“湘蜜”學生奶不好喝，認為存在“質量問題”。有的喝一口就想吐了，還有一些學生直接將發放的牛奶扔掉，非常可惜。

無證牛奶如何“混進”校園？

“學生飲用奶計劃”是由農業部、教育部等八部委聯合推出的，旨在政府統一部署下，由奶業企業生產“營養、安全、方便、價廉”的牛奶，直接進入學校，專供學生飲用。

那麼在隆回縣，本應是“政策奶”、“放心奶”的學生牛奶為何由一家已過期，現沒有中國奶業協會核准的“中國學生飲用奶定點生產企業”及“中國學生飲用奶”的專用標誌的乳品企業加工呢？這家企業的產品又是如何逃脱層層監管進入小學課堂的？又是誰在“撐腰”呢？

10多萬名中小學生喝無資質奶

學生營養改善計劃是我國自2011年實施農村義務教育學生就餐問題的一項健康計劃。從2014年11月起，中央財政安排的營養改善計劃國家試點地區補助執行新標準，從每日補貼3元提高到4元，達到每生每年800元。目前隆回有農村中小學生12萬多人，實施該計劃的學校共有338所，除虎形山和山界等7所提供完整中餐外，其餘331所學校學生都享用專門企業提供的價值2元的學生奶，不能提供食堂供餐和能提供食堂供餐但學生不願在食堂開餐的學校學生還享用價值2元的餅乾糕點。

隆回縣政協2015年9月10日的一次提案中提出，現在營養餐及“學生飲用奶”供應企業少，品種單一，沒有形成競爭態勢，服務質量得不到提高。隆回地域寬廣，學生較多，應該由幾家企業分片供餐，形成競爭，提高服務質量。為保障供餐數量、質量和安全，建議每年公開招標一次，拒絕暗箱操作，拒絕地方保護主義。

無資質奶企業自戴“學生奶”帽子

隆回縣331所學校學生現在一直還在飲用“湘蜜”學生牛奶，那麼“湘蜜”學生奶到底有沒有問題？是否得到定點生產企業資格？是否有準予使用中國學生飲用奶標誌？湖南湘蜜乳業有限公司官網上首頁公司簡介欄顯示，公司佔地面積45畝，是湘中南地區唯一 一家國家學生奶定點生產企業。

為了證實這個説法，我們家長代表電話諮詢了湖南省學生飲用奶辦公室，這個辦公室工作人員告訴我們，“湘蜜”曾是定點生產企業，但現在不清楚，現在它歸奶業協會管了。

隨後我們又電話諮詢了中國奶業協會學生飲用奶計劃推广部，這個部門相關負責人告訴我們，“湘蜜”認定已過期，在中國奶業協會“2015年核准註冊中國學生飲用奶生產企業（第七批）名單”裏也沒有該企業名字。我們家長代表也從網上查看了“2015年核准註冊中國學生飲用奶生產企業（第七批）名單”，果然沒有“湘蜜”。

用奶生產條件的企業，須經有關部門共同認定，才可取得定點生產企業資格，准予使用中國學生飲用奶標誌，有效期為三年。

而“湘蜜’現已沒有這種資格，還繼續打着這個牌子給學校提供學生飲用奶，明顯就是違法違規行為。

無資質奶進校園學生“飲憂”

食品安全人命關天，已成為國家公共安全體系的重要組成部分。近幾年來，我國對食品安全的監管日益完善，而且國家對於學生飲用奶供奶企業的資質認定也十分嚴格。按道理，對這樣涉及面並不很廣的領域的管理工作，難度和困難應該不會很大，那麼，學生飲用奶的混亂局面又緣何而生呢？

某些地方通過了學生飲用奶定點生產企業認定的企業，千方百計也進不了學校，反倒是無資質的企業能夠在校園裏“長袖善舞”，這種現象顯然是極不正常的。中國奶業協會理事王丁棉曾表示，“學生奶成了一些政府人員尋租的對象”，看來並非是空穴來風。

現在，社會上的種種非黑即灰的潛規則，每時每刻都包圍、侵襲着校園。每一個環節、每一項採購，都可能成為居心叵測者漁利肥私的“良機”和“平台”，頻現的學校腐敗案，難道數量還少嗎？不知道，這些無資質奶裏，究竟藏着多少污、納了多少垢？

在此，我們誠懇請求郭書記能夠對此問題引起重視，調查一下沒有供奶資質的企業卻壟斷我們隆回縣331學校，希望能斬斷背後利益的黑手，讓我們隆回縣10萬學生能真正喝上“放心奶”！

隆回縣10萬學生家長代表

2016年1月21日

對於學生家長的質疑，當時隆回縣委宣傳部也作出了回應：

網友“本分家長”1月22日在紅網“問政湖南”裏以“無供奶資質的湘蜜企業為何能壟斷隆回縣331所學校的學生奶”為題發佈貼文，質疑湖南湘蜜乳業有限公司的供奶資質，現經過調查瞭解，回覆如下：

湖南湘蜜乳業有限公司是我縣本土乳製品企業，於2012年拿到原“學奶辦”頒發的學生奶認證標識，並按照要求依法依規供應學生奶，2015年底，該公司原“學奶證”到期。

據瞭解，國家於2000年開始推行學生飲用奶計劃，當時制定的《國家“學生飲用奶計劃”暫行管理辦法》（農墾發[2000]6號）已經於2012年9月予以取消，根據2013年農業部和教育部等部委聯合下發的《關於調整學生飲用奶計劃推廣工作方式的通知》（農墾發〔2013〕3號）要求，學生飲用奶作為一般乳製品，統一納入相關職能部門的生產和質量監管，只要符合國家乳製品生產要求，具有相關職能部門頒發的“乳製品生產許可證”的企業即可生產供應學生牛奶，不再要求行政審批，取消定點生產企業資格認證，並同時自動廢除學生飲用奶標識強制行政認定，乳製品企業生產學生牛奶只要接受相關職能部門的監督即可。

湖南湘蜜乳業有限公司擁有職能部門頒發的乳製品生產許可證，並按照國家法律法規進行檢驗檢測，所有生產設備和流程符合國家相關標準，無需另行申請學生奶標識。

因此，該公司提供學生奶符合有關行業規定。

感謝網友對隆回企業發展的關注。

中共隆回縣委宣傳部

2016年1月24日

隆回縣委宣傳部提到的《關於調整學生飲用奶計劃推廣工作方式的通知》（2013年）中，對於學生飲用奶計劃推廣工作方式的確作出了不少調整：

這個通知裏明確了幾個信息：

1、 2012年9月取消了學生飲用奶生產企業資格認定的非行政許可審批工作；

​2、將“學生飲用奶計劃”推廣工作整體移交給中國奶業協會；

3、撤銷學生飲用奶計劃部際協調小組及其辦公室，原有實施“學生飲用奶計劃”的有關規章制度自動廢止；

4、學生飲用奶作為一般乳製品，統一納入相關職能部門的生產和質量監管，確保學生飲用奶產品的質量安全。

不久後，中國奶業協會發布《國家“學生飲用奶計劃”》推廣管理辦法（試行），指出申請註冊的企業要先在中國學生飲用奶計劃網站公示7天。

如果資格有效期滿後想要繼續生產學生奶，則要在期滿前6個月申請再註冊。

2017年9月，《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法》正式施行。三年有效期的規定沒有變化，想生產學生奶的話，要先在中國學生飲用奶計劃網站上公示7天，如無異議，才能註冊。

而最新的管理辦法中，還提到一個關鍵點：註冊的學生飲用奶生產企業和備案的奶源基地、學生飲用奶產品在中國學生飲用奶計劃網站上公佈並實時更新。

但是在“中國學生飲用奶計劃”官方網站上，註冊企業一欄並沒有出現“湘蜜”的名字。

在2017年《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法》施行後，2013年的試行管理辦法就自動廢止。

由此我們至少可以得到兩個事實：

1、“湘蜜”公司的“學奶證”2015年到期，且沒有在中國奶業協會繼續註冊，但它還在繼續生產學生奶；

2、2016年開始就已經出現學生倒掉牛奶的情況，直到今年被再次曝光。

而在對“湘蜜”公司的瞭解愈加深入，我們又看到了更多細節。

根據“天眼查”的公開資料，湖南湘蜜乳業有限公司註冊時間為2012年8月1日。

而在“湘蜜”的官網上，產品一欄只有“湘蜜學生奶”。

也難怪會有網友發出質疑：

“湘蜜”公司的法人姜定勝，是湖南浩天米業集團的董事長，除了做學生奶之外，旗下還有浩天米業、浩天粉面、浩天實業、南山牧業等公司。

而南山牧業的官網簡介上，稱自己是“湖南省最大的學生奶供應基地”。

2015年，湖南省調研組到隆回縣農村中小學，調研營養改善計劃實施情況。

而學生奶的市場又如何呢？

《隆回縣義務教育階段農村學生營養採購及配送2018年的政府採購協議書》中，我們可以看到，2018年秋季學期至2021年春季學期三個學年度，單單是學生奶業務，就有4670.8萬元。

再加上餅乾和蛋糕，這一筆訂單的總價值就有6657.150萬元。

是的，就在這樣一個國家級貧困縣，政府為了學生們的健康成長，拿出幾千萬來補充營養。

但現在的問題是，一邊是政府出了真金白銀想讓學生吃好喝好，另一邊是學生寧願把牛奶倒掉也不願意喝。壟斷了當地學生奶業務的“湘蜜”，在兩年間都對學生“無聲的抗議”聽之任之？

12月19日，湖南隆回縣官方通過“隆回縣新聞網”再次就此事進行回應，稱當地縣委、縣政府已成立聯合調查組，責成供應企業立即整改，提高服務質量，提供差異化服務。

高高舉起的板子，最後是不是又要輕輕落下呢？

這就很讓人浮想聯翩了。