【聚焦】一週三場改革開放主題系列講座，主要內容都在這裏_風聞

**【聚焦】一週三場改革開放主題****系列講座，**主要內容都在這裏

中國人民大學重陽金融研究院系列講座之改革開放40週年主題系列講座本週連續舉辦了三場。12月18日晚，講座嘉賓為中國人民大學經濟學院副院長、“傑出學者”特聘教授陳彥斌，主題是“中國經濟40年：‘質變’正當時”。12月19日下午，講座嘉賓為中國人民大學國家發展與戰略研究院常務副院長聶輝華，主題是“中國政企關係四十年”。12月20日晚，講座嘉賓為中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼，主題是“中國銀行業40年：回顧、現狀和展望”。本系列講座從12月2日開始以來，每場報名人數均超百人，反響很好，一些聽眾為聽講座甚至從外地趕到北京。

今年年初人大重陽結合國家重大熱點問題，啓動了“對話人大名教授系列講座”，今年上半年的講座現在已經彙編出版成了《到人大重陽聽名教授講座（第一輯）》。今年是改革開放40週年，十九大開局之年，改革的力度比較大，所以近期系列講座主題定為“改革開放40週年”，請中國人民大學重要的權威學者來講解40年來中國發生的變化，作為改革開放40週年系列紀念活動的一個組成部分。本次系列講座由人大重陽與觀察者網、中國日報、中國網等媒體聯合主辦。

那麼，本週的三場講座，三位知名專家究竟講了一些什麼內容呢？看小編為您梳理重點內容。

**陳彥斌：**當前中國經濟需要加強宏觀政策與經濟增長政策的協調

12月18日晚，陳彥斌教授就“中國經濟40年：‘質變’正當時”發表演講，聚焦當前宏觀經濟與金融形勢。本次講座由人大重陽宏觀研究部副主任、研究員陳晨晨主持，院長助理賈晉京做引導發言。

陳彥斌教授在講座中指出，當前中國經濟需要加大宏觀政策力度和加強政策協調。他認為，2018年中國經濟增速趨緩，下行壓力有所加大，並結合具體數據，從總需求結構——消費、投資、出口的角度，進行了細緻的分析。與此同時，美日歐等主要經濟體表現出增長分化、失業率逐漸降低的現象。

接下來，陳教授介紹了理論上常見的六大主要金融風險，分別為外匯風險、資產價格大幅波動風險、高債務風險、信用風險、流動性風險和不當的金融創新風險。他認為2018年我國一些金融風險有所改善，比如流動性風險與不當的金融創新風險都明顯得到好轉。但是，部分金融風險還是有所增加。總體來看，我國金融穩定性目前處於一個安全可控的狀態，而金融體系整體穩定性而需要提防。

陳教授從貨幣政策和財政政策兩個方面對我國宏觀政策進行了評價，他認為總體而言，兩者如能加強協調，經濟運行可能會更好。

最後，根據我國目前的經濟狀況，陳教授提出的建議是加大宏觀政策力度，加強宏觀政策協調。尤其需要加強貨幣政策與財政政策的協調，加強宏觀政策與經濟增長政策的協調。在大宏觀視角下采取的最優政策組合就是既要兼顧短期經濟穩定也要兼顧長期增長和高質量發展，這樣才能幫助應對經濟發展中所面臨的困難，推動中國經濟平穩發展。

聶輝華**：40年來中國政企關係暗流湧動****、**波浪式前進

12月19日下午，聶輝華教授發表了題為“中國政企關係四十年”的演講。本次講座由人大重陽助理研究員陳治衡主持，人大重陽執行院長王文做引導發言，對聶輝華教授的到來表示歡迎。

聶輝華教授在演講開篇就明確提出“政企關係是中國最重要的經濟關係和社會關係”。為什麼要研究政企關係，他補充道：第一，政企關係是決定經濟增長的制度環境之一。政企關係塑造了產權制度和締約制度，而這兩個制度是衡量營商環境好壞重要的兩個方面。第二，政企關係關乎官員和商人的切身利益。學術上講，地方的政企關係良好，經濟增長快速，則官員晉升的概率也就更高，扭曲的政企關係則會導致企業陷入發展的困境。第三，中國正面臨政企關係重塑的關鍵時期。目前，中央對政府關係高度重視，2018年國務院召開的第一次常務會議就營商環境專題討論，由國家發改委牽頭抓緊建立營商環境平台機制，將逐步在全國推行。因此，研究政企關係成為了急迫的需求。

接下來，聶輝華教授就分析政企關係的方法論展開論述。首先，他明確了政企關係的概念，即政府通過一些政策與轄區企業在博弈過程中形成的某種互動模式。在定義明確的基礎上，聶教授用兩個維度將政企關係劃分為四個類型：政企合作、政企分治、政企傷害和政企合謀。劃分的兩個維度是政府是否干預企業的經濟活動和政府與企業互動的合法性。他表示，這是分析改革開放四十年來政企關係的基礎。

聶教授表示“改革開放四十年來中國的政企關係不是波瀾不驚，而是暗流湧動，不是一馬平川，而是波浪式前進”。他把中國的政企關係分為三個階段：政企合一階段（1949-1978）、政企共同發展階段（1978-2012）、政企關係重塑階段（2013-現在）。在政企合一階段，企業完全歸附於政府，並沒有獨立經營、生產的空間。在政企共同發展階段，政企合作和政企合謀是這個階段最為顯著的兩個關係特徵。1978年後，以經濟建設為中心成為中國發展的首要任務，政府和企業有了共同的利益訴求，有了共同的動力發展經濟。在政企關係合作中，有光明正大合法合規的政企合作，也存在暗度陳倉違法違規的政企合謀。以十八大空前的反腐運動打破了一直以來的政企關係為標誌，政企關係進入了重塑階段。在政企關係重塑階段，政企之間的關係特點錯綜複雜，聶教授用二十個字概括這個階段的特點“合謀有風險，合作無動力，分立更安全，傷害難避免”，政企分立和政企傷害共存。在全國政協十二屆四次會議中，隨着習總書記提出要建立“親”“清”的政企關係後，新型的政企關係正在重塑。

在建立新型“親”“清”的政企關係中，聶教授總結了四個方面的難點：第一，政府對於微觀經濟活動的干預過多。他引用吳敬璉先生的話説“中國是個管制型市場經濟”。第二，缺乏對企業家的人身安全和財產權的保障。他表示，中國企業家最為關心的是政策風險，而非市場風險。在未來改革中，如何“穩人心”是尤為重要的。第三，不平等的官商地位。自古以來“士農工商”是社會地位的排序。雖然，現在已經不看重這種地位的排序，但是本質上仍然存在官員與商人地位的不平等。在這種條件下，很難做到“親”“清”。第四，一直存在的意識形態。聶教授表示，改革開放以來，民營經濟發展的障礙一直存在，即便是80年代民營經濟的黃金時期也存在意識形態的阻礙。

聶教授在總結回顧之後，給出了八個方面的政策建議：第一，加強對權力的監督，減少政府對微觀經濟活動的干預。他表示，應明確以“市場起決定性作用”為主，以“政府發揮更好的作用”為輔。第二，大力發展民營經濟，力推“競爭中性”原則。第三，切實保護企業家的合法權益，杜絕有罪推定。他表示，在處理經濟案件時不要輕易刑事化，應以民法為主要的法律依據處理經濟糾紛。第四，推進政策的規範化、透明化。第五，在政策制定過程中加強政企互動。他表示，首先加強政府與企業在制定政策中的溝通，做到政策可以實施，同時，加強媒體的監督，防止合謀的情形發生。第六，政府要培養平等意識和加強建設契約精神。他表示，良好的營商環境是建立在平等的基礎上的，同時，也要杜絕地方政府“新官不理舊賬”現象的發生，加強政府的契約精神建設。第七，盪滌傳統官商文化陋習的影響。第八，解放思想、重新認識執政基礎與合法性問題。他表示，習總書記曾對“親”“清”政商關係有“兩個毫不動搖”的表述，即“毫不動搖發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵發展民營經濟”。允許民營企業人員入黨，也正是穩健的執政基礎，從執政的合法性和意識形態上解決民營企業的地位，將利於國家的長治久安。

董希淼：銀行業將着力加快開放，迴歸本源

12月20日晚，人大重陽高級研究員董希淼發表了題為“中國銀行業40年：回顧、現狀與展望 ”的演講。本次講座由人大重陽金融研究院助理研究員劉典主持並做引導發言。

董希淼研究員強調中國銀行業必須迴歸銀行的本質。他從銀行業40年的改革歷史出發，分析銀行業六個現狀，最後對銀行業做出五個展望。

首先，董希淼研究員從對內深化改革和對外擴大開放兩個方面介紹中國銀行40年改革開放的歷史。銀行業對內改革體現在經營機制改革和監管體制改革。1978至今，銀行業經營機制由專業化轉型為高質量發展，同時監管體系逐漸完善，強監管時代也正在到來。他認為，監管體系不會停止但監管節奏將逐漸放緩。同時，銀行業對外開放歷程中，在引進外資方面稍顯不足，並不利於銀行業的健康發展。

接下來，董希淼研究員分析了銀行業的發展現狀。目前，銀行的盈利能力回升，規模增速放緩，存貸款佔比提高，零售業務轉型成效顯著，資產業務趨於穩定，資本充足率有所提高，子公司制穩步推進。

最後，董希淼研究員認為銀行業將着力於開放加快，迴歸本源，業務轉型，創新深化，合規經營。他強調，對公信貸業務影響着銀行對公資產轉型成敗，資管業務和理財業務面臨轉型。董研究員指出，金融與科技將進行深度融合，向數字化、輕型化、平台化轉型。另外，監管部門也將完善監管體系，優化資源配置，提升風控能力，更好地服務於實體經濟。

在最終的討論環節中，董希淼研究員根據自身豐富的從業經驗和知識對觀眾的問題給予詳細解答，氣氛熱烈。

詳細講座內容敬請關注後續即將發佈的講座實錄。