樂玉成談第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇：首屆提出“三共”，第二屆講求“三高”_風聞

△外交部副部長樂玉成在“一帶一路”國際合作高峯論壇諮詢委員會第一次會議歡迎晚宴上致辭。（來源：外交部）

走出去智庫觀察

12月16日至17日，“一帶一路”國際合作高峯論壇諮詢委員會第一次會議在北京舉行，外交部副部長樂玉成作為第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇籌委會秘書長在致辭時提出，要在第一屆論壇提出的“三共”即共商、共建、共享理念基礎上，進一步打造第二屆論壇“三高”即高質量、高標準、高水平的理念。

走出去智庫（CGGT）觀察到，此次成立諮委會是為2019年4月舉行的第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇提供智力支持，諮委會是非營利性、國際性政策諮詢機構，委員由有關國家前政要、國際組織負責人、工商界領袖、相關領域知名學者等擔任，以個人身份參與諮委會活動。

諮委會現任委員包括：意大利前總理、歐盟委員會前主席普羅迪，法國前總理拉法蘭，埃及前總理沙拉夫，俄羅斯前外長、國際事務委員會主席伊萬諾夫，印度尼西亞前貿易、旅遊與創意經濟部長馮慧蘭，聯合國亞太經社會前執行秘書阿赫塔爾，非盟委員會前副主席姆温查，英國財政部“一帶一路”金融與專業服務特使範智廉，新加坡國立大學李光耀公共政策學院前院長馬凱碩，聯合國拉美經委會執行秘書巴爾塞納（特邀嘉賓），世界銀行前副行長、北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫，外交部部長助理張軍。

今天，走出去智庫（CGGT）刊發樂玉成先生的講話內容，供關注第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇的讀者參閲。

要點

1、世界銀行近期提出了“‘一帶一路’經濟學”的研究課題。我更傾向於研究“一帶一路”的發展經濟學。

2、“一帶一路”倡議提出才5年，發展中國家的債務問題要比“一帶一路”古老的多，所以把債務問題扣到“一帶一路”或中國頭上是不公平的。

3、諮委會是高峯論壇籌委會推動成立的國際名人小組，旨在為高峯論壇發展匯聚國際智慧、凝聚國際共識、推進國際合作。

正文

△“一帶一路”國際合作高峯論壇諮詢委員會第一次會議現場。（來源：外交部）

尊敬的各位委員，女士們，先生們：

首先，請允許我作為第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇籌委會秘書長，對高峯論壇諮委會的成立表示祝賀，對各位委員來華出席諮委會首次會議表示熱烈歡迎！

各位委員都是“一帶一路”國際合作的積極倡導者和支持者。拉法蘭先生作為法國總統特使出席了去年舉行的首屆高峯論壇。阿赫塔爾女士在擔任聯合國亞太經社會執行秘書期間，推動該組織同中方簽署共建“一帶一路”合作文件。範智廉爵士正擔任英國財政部“一帶一路”金融與專業服務特使。其他委員都對“一帶一路”國際合作有深刻了解和獨到見解。這麼多國際知名人士共同參與諮委會，體現了對國際經濟合作的積極支持，也是“一帶一路”倡議收穫的另一張國際信任票。

今天，我們為了推進“一帶一路”國際合作的共同目標走到一起。我本人和“一帶一路”倡議也很有緣分。2013年，習近平主席在哈薩克斯坦首次提出建設“絲綢之路經濟帶”倡議。我作為時任中國駐哈薩克斯坦大使就在現場。我也見證了該倡議與哈薩克斯坦“光明之路”對接，見證了中歐班列對當地經濟的帶動效應，見證了這個世界上最大的內陸國終於通過“一帶一路”倡議，在遙遠的太平洋有了“出海口”。哈薩克斯坦人感嘆，中國就是哈薩克斯坦的大海。今年，哈薩克斯坦舉辦了“一帶一路”徵文比賽，獲得一等獎的文章中有一句話説，“一帶一路”屬於復興絲綢之路的説法並不準確，因為在哈薩克斯坦，絲綢之路從未被人遺忘。這句話還可以解釋為，古絲綢之路曾經造就這塊土地上的繁華盛景，“一帶一路”倡議正給這塊土地創造新的發展機遇。

傳承古代絲綢之路精神，謀求共同發展新動力，創造共同發展新機遇，這正是中方提出“一帶一路”倡議的出發點。

——第一，“一帶一路”是古絲綢之路的現代版。古絲綢之路的精髓是促進互聯互通，攜手共同發展。有人稱之為全球化的1.0版。我們提出共建“一帶一路”倡議，就是從古絲路精神中尋找解決當今世界發展問題的答案，通過促進亞歐非大陸的互聯互通，讓更多的國家從全球價值鏈、產業鏈中獲益，讓更多的陸鎖國變成陸聯國，讓更多的土地煥發更大的生機和活力。世界銀行近期提出了“‘一帶一路’經濟學”的研究課題。我更傾向於研究“一帶一路”的發展經濟學。

——第二，“一帶一路”是中國改革開放的升級版。經過40年的改革開放，中國成為世界第二大經濟體，130多個國家的最大貿易伙伴，有望成為世界最大的消費市場。同時，中國發展仍然面臨區域不平衡問題特別是西部地區發展狀況落後。西部地區擁有全國72%的國土面積、27%的人口，但只有20%的經濟總量，對外貿易和對外投資均只佔全國總量的7%。我們希望通過共建“一帶一路”，開展新一輪高水平對外開放，為世界發展提供更多投資機遇、市場機遇和合作機遇。我們也希望通過共建“一帶一路”，為中國自身的發展創造新空間、開闢新機遇，特別是推動西部地區從對外開放的後衞變前鋒，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。總之，用埃及前總理沙拉夫先生的話説，“一帶一路”既是“中國夢”，更是“世界夢”。

——第三，“一帶一路”是加強全球經濟治理方案的中國版。拉經委執行秘書巴爾塞納女士曾高度評價“一帶一路”倡議有助於破解發展困境，也為解決全球面臨的問題提供了創新的思路和開闊的視野。的確，中國是全球經濟治理的積極參與者、建設者和貢獻者。在當今世界面臨百年未有之大變局、不穩定和不確定性增加的大背景下，我們希望通過“一帶一路”倡議，為多邊主義提供支持，為建設開放型世界經濟提供動力，為解決全球發展問題貢獻力量。“一帶一路”倡議秉承共商共建共享的“黃金法則”，向世界上所有感興趣的國家開放，積極對接國際規則標準，不搞封閉的小圈子；由各國共同協商、共同推進，不走地緣博弈的老路，不搞贏者通吃的零和遊戲。正如林毅夫教授所説，“一帶一路”有可能促成人類命運共同體的實現，使世界真正成為“百花齊放春滿園”。

一千個人眼中就有一千個哈姆雷特。世界是豐富多彩的，各方對“一帶一路”的看法也是多種多樣的。但**國際社會對“一帶一路”倡議的支持是主流，機遇論是主基調，合作論是主旋律。有一些批評的聲音和評價也不是壞事，有助於我們補足短板、改進工作。**目前已有140多個國家和國際組織同中國簽署合作協議，140多個國家和80多個國際組織出席了首屆高峯論壇，很多國家和國際組織的基礎設施合作倡議同“一帶一路”形成對接，務實合作項目總金額達數千億美元。很多人問，中方在提出“一帶一路”倡議之初有沒有預料到如此快的進展？我們的回答是，既在意料之中，也在意料之外。意料之中，是因為這順應世界發展潮流，符合各國人民共同利益。意料之外，是因為沒想到短時間內有如此多的國家積極響應，取得如此豐碩的成果。參考古絲綢之路的線路，“一帶一路”涉及範圍最初有60多國，但現在包括拉美國家在內有越來越多的國家希望加入“一帶一路”，我們歡迎有意願的國家積極參與合作。

也有人問，“一帶一路”項目是否都被中國企業拿走，只有中方獲益？我們的回答是，**“一帶一路”建設從來不是中國一家的事，各方都參與其中，利益共享、風險共擔。**我完全贊同印尼馮慧蘭女士的觀點，“一帶一路”不能只有利於中國企業，還要幫助更多國家企業參與進來並受益。在這裏我想指出，多數合作項目是由中國企業和當地企業合作進行的。近期，我們正同十多個國家開展第三方市場合作。德國西門子公司同上百家中國企業合作共同開拓市場，為多個“一帶一路”項目提供燃氣輪機、蒸汽輪機和發電機等設備。美國通用電氣公司從該倡議項目中獲得了價值23億美元的設備訂單。英國渣打銀行2020年底前要為該倡議的相關項目提供至少200億美元融資支持。類似的合作案例不勝枚舉。中歐班列迄今已開行超過10000列，沿途各國都從中受益，其中僅德國漢堡就有600家當地企業與中方企業開展合作。

有人問，“一帶一路”是否增加了一些國家的債務，導致了所謂的“債務陷阱”？我們的回答是否定的。企業是“一帶一路”合作的主體，當然會按照市場規律辦事，不會做虧本的買賣。**“一帶一路”倡議提出才5年，發展中國家的債務問題要比“一帶一路”古老的多，所以把債務問題扣到“一帶一路”或中國頭上是不公平的。**當然，基礎設施項目投資大、週期長，短期內收益不明顯，但長期看是有回報的。就好比一對年輕夫婦貸款買房，雖然負債，但畢竟擁有了屬於自己的不動產。因為短期內沒有資金回報就否定長期受益，顯然是片面的。當然，凡事都有改進的空間。無論是中國政府，還是中國的企業，都在努力把有關合作項目的財務可持續性做得更好。

還有人問，“一帶一路”實際效果怎麼樣，有關務實合作究竟有沒有效果？對於這個問題，當地民眾最有發言權。我願跟大家分享幾個故事。

一個故事是關於中亞國家烏茲別克斯坦。該國三分之一人口住在安集延地區，但當地人去首都塔什干，要麼翻山越嶺開上四五天車，要麼坐火車繞道第三國。中國公司用900天時間幫助烏茲別克斯坦修建了一條19公里長的隧道。建成後，當地人僅用4個多小時就能抵達首都，而火車穿越整條隧道僅僅需900秒。900天成就了900秒的奇蹟，贏得了當地人民的熱烈歡呼。

另一個故事是關於非洲國家肯尼亞。中國幫助修建的蒙內鐵路連接肯尼亞最大港口蒙巴薩和首都內羅畢，是肯尼亞百年來新建的第一條鐵路，被肯方稱為“世紀鐵路”和“國家驕傲”。300多家當地企業參與建設，當地員工佔比超過90%。鐵路開通後，蒙內兩地運輸時間從原來10多個小時縮短為4個多小時，物流成本至少降低40%，帶動GDP增長1.5%。

**得益於“一帶一路”，哈薩克斯坦有了出海口，老撾將從陸鎖國變成陸聯國，白俄羅斯有了自己的轎車，馬爾代夫擁有了自己的跨海大橋，巴基斯坦、塔吉克斯坦解決了長期受困擾的缺電問題。**這樣的故事還有很多。講這些故事我也是受了馬凱碩先生的啓發，他建議我們把“一帶一路”實際成果展現出來，多講述“一帶一路”如何使有關國家受益的成功故事。這些故事説明“一帶一路”不是中國一家的成功故事，而是各方共建“一帶一路”的成功故事。

各位委員，

共建“一帶一路”正經歷從雙邊合作起步，到多、雙邊合作共進的進程。去年5月，我們在北京舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峯論壇，與世界各國共同規劃合作藍圖，啓動了多邊合作進程。在首屆高峯論壇上，很多外國領導人要求高峯論壇定期舉辦。為此，我們將於明年4月舉辦第二屆高峯論壇，目前籌備工作正在穩步推進中。我們要在第一屆論壇提出的“三共”即共商、共建、共享理念基礎上進一步打出“三高”即高質量、高標準、高水平的理念。我們有信心與合作伙伴共同努力，實現這一追求。

**諮委會是高峯論壇籌委會推動成立的國際名人小組，旨在為高峯論壇發展匯聚國際智慧、凝聚國際共識、推進國際合作。**我們期待各位委員積極參與諮委會工作，在國際上發出解讀“一帶一路”的“好聲音”，同時為高峯論壇未來發展貢獻智慧和力量，為“一帶一路”國際合作作出更多貢獻！

謝謝！

來源：外交部網站