停火線上的抉擇： 特朗普打算為美國解套第一個尬局？_風聞

停火線上的抉擇：

特朗普打算為美國解套第一個尬局？

作者：方敏

（本文於強國論壇原創首發）

中美貿易摩擦當下時刻休戰，對停戰必要性這一點，中國確實對自身有着冷靜的瞭解和判斷，中國的經濟確實是面臨了相當的困難。但是相對應的，中國的對手美國又處在一個怎樣的博弈環境或條件之下？

或者説，今日的美國面對着什麼？

換個角度來看一下，其實當下美國面對的是短時間內難以得到解決的連環“尬局”，這些“尬局”，任何一個都是讓特朗普政府和特朗普本人頭疼欲裂的存在。

2017年6月1日，美國總統特朗普在白宮宣佈退出《巴黎氣候變化協定》，美國退出時，全球197個國家之中，僅有尼加拉瓜和敍利亞在《巴黎氣候變化協定》之外，但隨着2017年10月23日尼加拉瓜簽字加入；2017年11月7日，德國科恩氣候大會開幕的第二天敍利亞也宣佈加入。

世界就出了件怪事，全球共有197個國家，加入《巴黎氣候變化協定》的196個國家共同關注世界人類的未來，唯獨世界第一的美國，一個國家在《巴黎氣候變化協定》之外，不願意為全人類的未來承擔責任。

針對《巴黎氣候變化協定》，美國人打的是什麼主意？

特朗普政府的算盤是，美國先退出，然後重新談判，企圖讓美國既不承擔責任又享有《巴黎氣候變化協定》的話語權。

《聯合國氣候變化框架公約》 ( UNFCCC ) 當時也發佈聲明回覆美國總統特朗普稱：“《巴黎氣候變化協定》仍然是由 194 個國家簽署並經 147 個國家批准的歷史性條約。因此，不能根據單方要求重新談判。我們對特朗普的決定表示遺憾，並準備好與美國展開對話。UNFCCC 將繼續與所有政府和夥伴合作，在全球與各國的層面上，推進應對氣候變化的行動。”

由此可見，美國的算盤沒有打響。

美國前總統奧巴馬説：（美國）“加入了少數拒絕未來的國家行列”。

根據《巴黎氣候變化協定》規定，自2017年8月起美國要完成退出流程還需要３年多時間，這意味着美國可能要等到2020年11月才能正式退出。而特朗普任期結束是2021年1月。也就是説，2020年這會成為美國總統大選的一個爭論議題，也會是特朗普本人被對手攻擊的着力點。

毫無疑問，事關世界治理和世界未來，終於有了一件完全“去美”的重大事件，這是美國面對第一個****“尬局”。

2018年5月8日特朗普器宇軒昂地退出《伊核全面協議》，其後信誓旦旦公告世界要對伊朗進行史上“超級強硬”制裁，一定要將伊朗石油貿易於2018年11月4日之前降至“0”。

美國做到了嗎？沒有！

最後，美國只能以不方便損害盟友利益為遮羞布，給予中國、印度、日本、韓國、土耳其、意大利、伊拉克和阿聯酋8個國家所謂“豁免”來收場。

美國“超級強硬”制裁伊朗這件事，背後本質是一番威嚇，想讓與伊朗貿易的國家作鳥獸散。但世界並沒有被嚇住，現實是美國宣告的最後期限來臨，世界的其他國家也沒打算聽從美國的“指令”。美國知道自己做不到了，與其到時被打臉，最後時刻特朗普為自己搶先找一個“豁免”的台階。

8個被“豁免”國家裏面，中國一直強調堅持與伊朗的正常貿易往來，就算美國不給中國所謂“豁免”，中國也不會停止與伊朗之間的石油貿易，而美國為了自己的“豁免”謊言不被拆穿，竟然硬生生在名單里加入中國，由此也可見美國特朗普政府處事的深刻機心。

更有意思的是被“豁免”國家中有意大利這個歐盟國家，而美國的傳統“盟友”德國、法國卻不在此列，為何？大家知道，意大利因為其國內經濟問題，已經有相當大的聲音在嚷嚷“脱歐”，美國在這個8國名單里加入意大利，很明顯是意圖將意大利塑造成深受美國青睞的“另類”，以推動可能的意大利“脱歐”進程，達到進一步分化、削弱歐盟的目的（歐盟本質上也是美國霸主地位的挑戰者，分裂的歐盟符合美國利益），可見美國在時刻不忘挖坑埋“盟友”。

實際上，在美國選擇退出之後，《伊核全面協議》背後，還站着聯合國4大常任理事國和一個歐盟的主要領導者德國，5國加伊朗保持着維護協議的共識。

或許世界當下還沒有習慣一個國際治理事件裏沒有美國存在的局面，如果《伊核全面協議》的博弈最終結果是維持一個“去美”的協議，那麼世界就出現了又一件美國被明確排除在外，由“一超”之下的幾個頂級勢力共同協商決定世界治理方向的事件。這同樣意味着，可以有第三件、第四件乃至第N件“去美”的全球治理事件發生。兩、三件事情之後，世界就會確定美國主導全球治理的權力宣告旁落。

所以，《伊核全面協議》這件事，只要伊朗在還留在協議裏的法、德、英、俄、中支持下不妥協，事件就會成為一個博弈的“棋眼”，這個棋眼毫無疑問也是美國的無法不面對的第二個“尬局”。

2018年12月3日，美國總統特朗普發推，稱要協調美中俄，共同裁減軍費，以抑制當前已經失控的所謂“軍備競賽”。

這件事是真的嗎？

毫無疑問，是真的！

因為，美國“沒錢”了。

美國2017財年國防預算為5827億美元，為了貫徹特朗普的強軍思想，白宮主導2018財年國防預算提升至6920億美元（提升超過1000億美元），2019財年國防預算更是達到史無前例的7170億美元。現實是，美國的年度國防預算經過兩年合計超過2000億美元的鉅額提升之後，美國財政支持已經“不可持續”，兩個財年的瘋狂之後，特朗普發現他治下的美國“拆東牆補西牆”的手段玩不動了。

2018財年和2019財年如此鉅額提升的軍費預算，錢是怎麼來的？

來自於特朗普和他的鷹派閣僚們對民生與外交支出的消減。也就是白宮將原本屬於國務院的預算，挪給了軍方一部分。

白宮行政管理和預算辦公室官員2017年2月27日通過電話向媒體吹風透露出上述消息：為了抵消超過10%的軍費預算增加，絕大部分聯邦機構包括美國國務院都將面臨預算縮減，海外援助也將減少。

因此，美國大幅裁減了諸如對阿富汗、伊拉克以及中南美洲國家的援助。

本來特朗普政府寄為希望，通過與世界主要經濟體貿易戰，能夠訛來幾份快錢，大抵上可以堵上美國因“強行”強軍而產生的“窟窿”。但是事情並非盡如人意，伸手從別國口袋裏掏錢絕非易事。特朗普政府主導了兩年瘋狂增加國防預算合計超支2000億美元以上，而美國通過貿易戰訛來的現實收益迄今到手只有區區70億美元，杯水車薪啊，有沒有！

美國今日到手的快錢遠遠堵不上虧空，反而加速了美國資源分配失衡，進一步激發美國底層的不平之心。

而美國特朗普政府還打算將2020財年的軍費預算提升至7500億美元，那麼必將造成美國財政赤字還會上升一大截，美國離對世界債務違約的觸發點又近了一步。

如果世界主要經濟體意志統一地採取拖延戰略，或許美國白宮的“美國優先”戰略就會被拖死在缺錢的路上，這是美國面對的第三個“尬局”。

2018年12月4日特朗普的一句：“不要忘記，我是關税人”，12月5日美國標普500指數就應聲下跌3.2%，納斯達克指數也同期狂跌3.8%，這説明什麼？

説明美國市場的不確定認知和焦慮已經積累相當深厚，也讓美國看似繁榮的資本市場處在暴風雨的前夜，美國資本對美國政府的信心已經下降到一個臨界點，目前已經非常緊繃的市場心絃能夠承受的重量或許就是“最後一根稻草”而已，美國資本已成事實上的驚弓之鳥。因此，中國要篤定，高手的對決，最後比拼的是誰更有耐心。

毫無疑問這也是特朗普政府必須面對的第四個“尬局”。

當下時刻，美國與歐盟的所有談判已經事實上被押後，而歐盟為應對美國的要求或訛詐已經策劃了相當強力的應對措施。

美國要對歐盟談增加“北約”軍費；歐盟就會跟美國談歐洲要“防務自主”。

美國因為汽車關税問題要對歐盟談“公平貿易”的汽車關税；歐盟就會跟美國談歐洲要“防務自主”。

2018年12月4日，美國國務卿蓬佩奧在北約外長會議上指責俄羅斯，威脅60天內俄羅斯不改正違反《中導條約》事項並且可驗證，美國就將退出《中導條約》。俄羅斯就説美國退出《中導條約》，俄羅斯就被迫在歐洲方向佈置更多導彈。

“北約”秘書長斯圖爾滕貝格出來“指證”俄羅斯已經違反《中導條約》，也不知道斯圖爾滕貝格的腦子是怎麼想的，雖然你是“北約”秘書長，但是你畢竟是個土生土長的挪威人，也就是你是個純正歐洲人，難道你認為越來越多的導彈，乃至核導彈掛滿歐洲的頭頂是一件幸事或榮光？

在美國退羣《中導條約》這一件事上，估計歐盟會以空前團結的姿態在枱面下跟美國談一次“防務自主”，因為這是事關整個歐洲生死存亡的大事。

按照德國外長馬斯的觀點：“《中導條約》事關歐洲是核心利益”，因此歐洲並不會甘心被別人陷於險地，面對生死存亡的威脅，歐洲或許會泛起頑強的反抗意識。

美國意圖借退羣《中導條約》進一步增加歐洲的危機感，達到重新控制歐盟的目的。而歐盟必然會應對以逐步邊緣化“北約”的策略，歐洲“防務自主”要求也許在整個歐洲還不急迫，但必是歐洲主要國家之後的必然選項。因為，自己的生死由別人做主這件事的感受，本質上對大陸歐洲人來説實在是太糟糕了！

或許，美國退出《中導條約》之時還不會引來歐洲強力的反彈，但是美國想在歐洲國家部署《中導條約》限制武器之時，一定會遭到歐洲國家的一致抵抗。

美、歐這對“傳統盟友”，面對這樣幾乎是結構性分歧的局面，不得不説是美國必然面對的第五個“尬局”。

在一個全球反對單邊主義和貿易保護主義的大環境下，貌似美國特朗普政府還在固守着自己的貿易保護理念。

APEC第26次首腦非正式會議上中國提出了WTO改革三大原則：

一、不能夠改變世貿組織的基本原則。

二、應該以發展為中心，照顧發展中成員的合理訴求。

三、在相互尊重，平等互利基礎上循序漸進。

而中國與歐盟針對WTO改革談判，已經預先建立高級工作小組，來協調雙方對WTO改革的立場。本質上雙方這個工作小組是什麼？毋庸置疑，這絕對是中國與歐盟之間“攻守同盟”，中國與歐盟兩個加起來年GDP超過30萬億美元的經濟體“對錶”之後，對WTO改革的影響力，不論是觀點或是人脈，不言而喻都有了抗衡美國的實力。

美國失去了對WTO未來獨自“判生死”的裁決權。

如果美國執意拋棄WTO，另起爐灶，或者美國又將面對一場163對1的“去美”格局，這也是美國不能夠迴避的第六個“尬局”。

基於美元的SWIFT全球貿易結算系統，現實面對歐盟的SPV結算系統、中國CIPS結算系統、俄羅斯的SPFS結算系統的挑戰和追趕，美元霸權地位的事實落幕或許就在不遠的將來。

不可避免，世界貿易結算權分享，是美國需要面臨的第七個“尬局”。

面對中國與美國之間即將展開的新一輪談判。

或許有很多人都淡忘了，2018年7月6日之前美國提出的對中國不打貿易戰的“要求”：

中國需在2020年年末前將美中貿易逆差降低至少2000億美元；

中國停止“中國製造2025”計劃；

中國撤銷在世貿組織中對美國發起的控訴；

中國必須按照美國的要求開放市場給美國；

中國必須大量購買美國產品；

中國不得反對美國限制中國對美國敏感行業的投資；

中國不得要求美國企業轉讓技術給中國；

美國提議雙方每季度舉行會談，以評估中國在達成議定目標方面的進展，如果中國未能滿足相關要求，美國或將對中國產品額外徵收關税或採取其他限制措施。

這些，中國當然沒有同意！

於是，2018年7月6日，中國與美國之間的貿易戰爆發，美國於其後對中國2500億美元輸美商品加徵了關税，而中國對1100億美元的美國輸中商品加增了關税。本質上美國發動貿易戰，中國給予對的“對等回應”，完全打破了美國特朗普政府裏鷹派們“會輕鬆取勝”的狂妄預期，這應該是美國面對的第八個“尬局”。

2018年12月初，中美兩國達成談判的指導性共識之後，中美貿易於“火線”休戰。

雖然中國選擇西方聖誕節之前同意緩和中美緊張局勢，讓美國人民過一個相對平和的重要節日，此前中國也在美國購買了1萬噸豬肉表達中國善意。但是美國似乎將中國的善意當軟弱了，美國反而改指超級鷹派主導與中國的貿易談判。

或許可以預見，萊特希澤在談判之中還會提出比之上還要苛刻的條件來試圖“鎖定”中國，複製美國曾經“分階段蠶食日本”戰略的輝煌，就像美國推動過的《廣場協議》那樣。

美國有機會拿到戰場上拿不到的東西嗎？

事實上，不能！

在方老妖看來，三個月期限就是美國針對中國的“懸崖策略”。

為什麼是三個月**？**

美國為何需要速決？

**事實上，****美國同樣也在懸崖之上，**這就是原因。

中美貿易協議的達成，美國才能夠解套其中的一個最重要“尬局”。

這説明，站在休戰火線之上，中國應該是這樣的抉擇：中國完全沒有着急的理由，沒有配合的理由，倒是有“以拖待變”的理由。

通過之前對美國“尬局”的分析，以及美國還要現實面對與歐盟和日本的所謂“公平貿易”談判。所以，三個月天根本不是中國需要的，超過三個月的更多時間才是中國需要的，或許六個月正好。

中美談判，2019年年中時段達成協議應該是一個好的時間節點，因為貿易摩擦的“美國後果”到那時，對特朗普本人會更具顯著“教育”性。由此，中國有望拿到更有利的條件。

同樣，美國強裝自己不在懸崖之上的謊言才會被揭穿，或者掉下懸崖的那個就是美國！

就如毛主席教導我們：一切反動派都是紙老虎！

（以上，作者只是基於有限信息對時事的觀察，僅代表個人觀點，特此聲明！）

2018年12月23日於重慶