特朗普政策的背後：赤字失衡與帝國推卻_風聞

摘要：2017年12月，特朗普宣佈大幅度減税，筆者當時做出預判，這意味着美國財政狀況的惡化和勢力範圍的大幅收縮，目前，這種預判得到了驗證。本文寫於2017年12月，其中的邏輯，可供大家參考，加深對當前局勢的理解。

當地時間（2017年）12月2日，美國參議院經過徹夜辯論，於凌晨通過參議院版本的減税方案。

減税暫時有利於經濟

毫無疑問，此次減税方案，堪稱美國企業的福音。筆者雖然不敢以經濟權威人士的身份來評估税改對美國經濟的具體影響，但過去的經驗顯示，那些經濟騰飛的國家往往離不開針對企業的減負或扶持政策：

俾斯麥的德國、李光耀時期的新加坡、60年代的香港、朴正熙統治的南韓、皮諾切特的智利，都是以減税推動企業和經濟的發展；同樣，對企業高税負的反感，從來都是美國清教徒的傳統（美國獨立戰爭就是由於英王政府提升對北美十三州的税負引發的）；在中國改革開放時期，中國不僅對外資和民資提供了大量的優惠，而且過去税收制度的不完善也使得中國企業能夠輕易地逃税，這讓中國企業税收負擔客觀上遠低於大多數國外競爭對手——這是中國諸多產業得以橫掃對手的關鍵因素之一。

因此，若以經驗而論，特朗普的減税政策，無疑將加強美國企業的競爭力，至少暫時如此，這一點，應該是沒有疑問的。

減税的負面效應：財政赤字失控

不過，儘管減税政策能夠促進該國經濟的發展，但應該意識到，如此大規模的減税對美國財政造成的劇烈衝擊，恐怕很難通過規模不可預知的税基增加來避免。

實際上，早在小布什時期，美國政府就實行過減税政策，但減税的財政後果就是美國的財政赤字開始惡化，到了奧巴馬時期，一系列大規模的福利政策更使得美國的財政赤字出現失控，截止2012年初，聯邦政府的累計財政赤字就接近6.2萬億美元（非債務）。到了2016年，聯邦政府的債務總額達到了19.5萬億的規模，僅聯邦政府為了歸還借債的利息支出就已經達到4943億美元，與之相應的是美國該年國防支出僅為5960億美元，考慮到美國該年的綜合利率維持在2%的實質零利率水平，如此驚人的利息支出表明美國的財政赤字問題瀕臨失調。因此，在如此龐大的債務規模面前，美聯儲是無法真正升息的，其困境與奉行零利息的日本央行、歐洲央行是一樣的。

有一個金融趨勢是輕易可以預見的：隨着美政府財政負擔瀕臨失控，美聯儲的利息水平將長期下降，這是一個必然的趨勢，否則聯邦政府就會破產

面對這種糟糕的財政現狀，美國經濟學家托馬斯·薩金特（Thomas Sargent）不得不發出哀嘆，“當前，美國正面臨着一個嚴峻到極點的考驗：我們的税收已經不能夠應付日漸增長的開支。”他的這一評價，恰恰是特朗普接任之初美國財政現狀的真實寫照。

事實上，美國財政在過去16年裏的急劇惡化，離不開兩黨執政者為了確保自身政治利益的肆意妄為。共和黨的小布什為了爭取支持者的認可而大肆減税，卻同時對外發動耗資巨大、至今看不到結果的戰爭；民主黨的奧巴馬，為了拉攏選票，不惜代價地濫推福利（僅2009年的聯邦財政赤字就達17萬億美元）。共和黨主張減税，卻不敢減福利；民主黨主張加福利，卻不敢輕易加税，兩黨為了自身政治利益而不顧基本的財政收支紀律，使得美國的國家財政逐步跌入深淵。

美國財政收支惡化趨勢：自從小布什上台，大量減税政策不斷出台，美國財政收入急劇減少；自從奧巴馬上台之後，大量福利政策不斷推出，美國財政開支急劇增加

特朗普的減税政策，儘管對於企業是利好政策，但如果不能縮減奧巴馬遺留下來、耗資巨大的福利政策（考慮到美國民眾已經習慣了福利養活，減少福利將意味着執政者的政治災難，如同馬英九、施羅德的下場一樣），那麼單純的減税政策將不可避免地使得財政困境進一步失控，直至被迫增税。

不考慮特朗普的大規模減税政策，僅以奧巴馬2015年的財政收支，美國未來財政的最大支出項目將是債務利息支出，這實際上意味着財政體系將走向崩潰

減税政策與財政困境的政策後果：帝國的退卻

特朗普減税政策實行之後，美國聯邦政府的財政收入將不可避免地減少，在奧巴馬福利重擔無法卸下的情況下，為了維持最起碼的財政平衡，美國政策將不得不縮減在海外的軍事行動——就像面臨財政危機的1960年之大英帝國和1985年的蘇聯一樣，財政決定了這兩個超級強國在全球退卻。

過去，為了確保美國的地緣秩序穩定，美國每年對親附自己的政權給予巨大的援助，埃及每年得到的美國援助是13億美元；巴基斯坦15億美元左右；約旦10億美元。隨着美國財政收支不平衡的進一步失控，美國將不得不縮減這些支出，這也意味着全球性的戰略撤退。

“我們意識到俄國的政治目標和手段正在摧殘她的經濟基礎”

——基辛格《大外交》評價蘇聯的擴張加劇其財政崩潰

因此，特朗普減税政策實行之後，美國的全球進一步收縮是可以預見的。就像美國前總統尼克松一旦理解到蘇聯財政的脆弱之後，很快就意識到俄國的擴張將難以持久，這種邏輯如他本人所言：

“帝國使克里姆林宮變得更窮而非更富了，越南使得蘇聯每年支出35億美元以上，古巴49億美元，安哥拉、莫桑比克和埃塞俄比亞30多億，尼加拉瓜10億，帝國的擴張每天使得克里姆林宮耗資3500萬美元，更不用説阿富汗戰爭了。”（《1999：不戰而勝》）

“與越南的關係，對我們問題百出的財政是一個沉重的負擔，我們已經無法承受這種經濟壓力了”

——戈爾巴喬夫的顧問切爾尼亞耶夫《在戈爾巴喬夫身邊的六年》

事實上，特朗普政府也正在這樣做。2017年8月23日，美國撤銷了對中東最重要、最積極反恐盟友埃及軍政府的部分援助資金，隨後埃及外交部推遲了與美國總統高級顧問庫什納的會晤，以示抗議；9月1日，美國政府暫停了對巴基斯坦數額為2.5億美元的援助，美巴關係進一步惡化。

援助資金縮減的背後，是美利堅帝國因財政困窘而不得已地退卻，考慮到美國財政惡化的狀況將不斷加劇，這個退卻趨勢也將會繼續持續下去——孤立主義不可避免。

減税對其他國家的影響

減税對其他國家的影響是可以預見的，這方面不必多言。中國最新之對企業嚴格的財政徵收政策將接受考驗，日本（日本財政的最大負擔就是利息支出）、法國、德國等企業税負超過50%國家，將接受真正的考驗。外匯流通和福利社會，將迎來新的考驗。