演講局成員、瑞典前首相卡爾·比爾特：歐洲的決策時刻_風聞

作者：卡爾·比爾特

（Carl Bildt）

瑞典前首相、前外交大臣

儘管很多人反對歐盟，但它並不缺乏實現那些目標的雄心或計劃。2016年6月英國脱歐公投後，歐盟27個成員國幾乎立即同意了“布拉迪斯拉發路線圖”，為沒有英國的未來指明瞭方向。一年後，歐盟領導人在塔林重新召開會議，以“指導歐盟在2019年5月歐洲議會選舉之前的行動”。現在，歐盟正在為同月在羅馬尼亞錫比烏舉行的峯會做準備，這些藍圖將在那裏最終確定。

過去10年裏，歐盟面臨着兩大深刻挑戰，目前正處於第三個挑戰的過程中。首先是歐元危機，好在伴隨着一系列峯會的召開，歐洲設法應付過去了。隨着時間的推移，成員國經濟開始復甦，歐元區內部採取了協調經濟政策的新工具。

但就在歐盟剛剛開始重獲公眾信任之際，2015年的難民危機對歐盟造成了衝擊。此後，前往歐洲尋求庇護的人數大幅下降，但對重返2015年的擔憂繼續困擾着選民。人們日益認識到中東的衝突和非洲的人口趨勢可能會如何威脅到歐洲穩定。

現在，第三個挑戰來了：英國即將退出歐盟。英國首相特蕾莎·梅迄今未能獲得議會對她談判達成的退歐協議的支持，英國正處於全面的政治危機之中，隨着事態的發展，歐盟領導人別無選擇，只能袖手旁觀。諷刺的是，一個曾經領導世界的國家，現在甚至連自己都無法領導。

隨着歐洲議會選舉的臨近，現在不是自滿的時候。在英國脱歐公投和2016年特朗普當選美國總統中種種恐怖事件之後，法國總統馬克龍於2017年當選法國總統，給人們帶來了新的希望。但到了2018年，歐洲的前景又回到了一種極度不確定的狀態——法國的前景最為不確定。2019年會發生什麼還很難説。

我們所知道的是，隨着大型主流政黨失去對新興政黨和左右兩翼運動的支持，整個歐盟的治理正變得更具挑戰性。在這個日益分裂和兩極分化的政治格局中，組成國家政府的進程變得漫長和艱鉅，就連瑞典也在遵循這種不幸的新模式。

更糟糕的是，整個歐盟的經濟增長正在放緩，還是發生在法國爆發大規模抗議、意大利與歐盟就其預算發生對峙之前。意大利的民粹主義政府試圖將該國的問題歸咎於布魯塞爾，而馬克龍則以呼籲建立更強大的歐盟機構來回應公眾的擔憂。

現在的危險是，德國、法國、意大利和英國的政治不確定性，將為民粹主義者和像匈牙利總理維克托·歐爾班等自稱“非自由”的民主黨人創造一個機會，讓他們建造更多的高牆(無論是在物理上還是在隱喻上)。

此外，歐洲的外部環境變得更加危險。儘管目前世界的注意力都集中在中美貿易戰升級的風險上，但同樣具有破壞性的跨大西洋衝突的威脅不容忽視。特朗普似乎真的相信，紐約街頭的德國汽車對美國國家安全構成了威脅。如果他某天早上醒來，決定對歐洲汽車徵收高額進口關税，情況可能會變得非常糟糕，非常迅速。許多歐洲政策制定者已經確信，總部位於美國的科技巨頭們對歐洲安全構成了威脅，他們正希望有機會對它們採取更強有力的行動。如果美國以同樣的方式做出回應，傷亡將迅速累積。

人們也不能忘記歐盟外圍國家日益嚴峻的地緣政治和人道主義挑戰。受伊朗問題困擾的特朗普，似乎有意加劇中東正在發生的衝突。如果認為俄羅斯總統普京會剋制自己不干預烏克蘭即將舉行的總統和議會選舉，那將是荒謬的。

要應對這些挑戰和未來的挑戰，歐盟必須從2019年開始重新定義自己。在日益危險的地緣政治環境中，歐盟不能再僅僅依靠軟實力。而且，就像所有政府一樣，它必須開始為數字革命做準備，否則就有可能在短期和長期內付出代價。

布拉迪斯拉發路線圖以及即將召開的錫比烏峯會都很好，甚至是必要的。2018年是混亂的一年，2019年將是決策年。歐洲領導人必須面對一個不斷變化的世界的殘酷現實。只有這樣，選民們才會相信他們能夠開闢一條通向和平與繁榮未來的新道路。

（注：本文所有觀點僅代表作者個人，不代表演講局立場）

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