空置税沒卵用_風聞

文章首發於公眾號：叁裏河

作者：江大橋

“我想説我們房子真的蓋夠了。”建設銀行董事長田國立提到，美國的房屋空置率不到10%，日本是在13%左右，而中國的房屋空置率要比這個大很多。

他還提到，美國現在的住房結構中，整個城鎮三分之一的人是租房，德國50%以上的人都靠租房，這些市場往往房地產很難炒起來，但中國的租房率可能也就剛剛10%，所以這方面確實有問題。按照這個比例，只要房東降降價，手裏的房子是不愁租的。

《2017中國城鎮住房空置分析》報告顯示，中國家庭住房自有率超八成，2017年中國城鎮地區有6500萬套空置住房，住房空置率達21.4%，二三線城市空置情況更為嚴峻。

根據2017年CHFS數據，中國家庭住房擁有率為92.8%，住房自有率為85%，位於全球前列，相較於2013年和2015年均有所上升。2017年，城鎮住房套户比已達1.18，其中家庭自有住房套户比為1.155。

這比11月中金報告中的數據高出不少。報告顯示，2017年末中國城鎮廣義和狹義住房空置率分別為16.9%和12.1%，其中城區分別為14.7%和9.7%。中國城鎮空置率在過去近十年中呈現下降趨勢，2010年廣義和狹義空置率(分別為18.3%和13.2%)均高於當前水平。報告強調，中國城鎮空置率在過去近十年中呈現下降趨勢，2010年廣義和狹義空置率(分別為18.3%和13.2%)均高於當前水平。

對比西南財經大學當年的報告，2013年全國城鎮家庭住房空置率高達22.4%，三線城市住房空置率最高，為23.2%，下降的並不明顯。

今年10月，國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興表示，應率先出台能夠精準遏制投機的消費税、流轉税、空置税，然後再從容考慮物業税。他提到，物業税可以等5年，幾年以後慢慢考慮。前三種税先行，房地產泡沫就可以燙平而不是刺破，對於保持居民消費能力和財富存量是很有好處的。

這個觀點並不是很有説服力。

比如此前在重慶、上海試用的房產税政策，似乎並沒有起到直接的作用。重慶市政府、上海市政府先後於2011年1月28日起試點開徵房產税，重慶版税率為0.5%-1.2%，上海適用税率暫定為0.6%。房天下數據2011年上海市商品住宅成交均價為22012元/平，而今年的數據，十一月新房成交均價58645元/平，十二月二手房參考均價達到了54259元/平。

至少目前來看，單獨的空置税，是無法抹平房產泡沫的。但是國內對於開徵“空置税”的討論一直在進行。早在2010年，北京住建委曾召開座談會，有參會人士提出空置税建議，對“不住不租不賣”的空置房屋進行徵税，當時北京市住建委相關負責人表示“贊成”。

當時中國家庭金融調查與研究中心的調查方法是入户訪問、電話訪問，事實材料基本來自被訪者的陳述，國家電網的方法是查電錶，一年一户用電量不超過20度視為空置。

但這樣的方式，都存在一定的“漏洞”。找人開一開水閘、或是用一用電，實在是太容易不過了。一年20度的電費和空置税，誰貴誰便宜，很容易算。

今年6月，香港宣佈對一手房開徵空置税，對空置一年或以上、未出租或自住的一手住房，按房屋年租金的200%徵收“額外差餉”，即空置税。香港的“差餉”，即土地税的徵收率為租值的5%，空置税則高達200%。

今年7月，樂居財經就曾報道過一起新聞。

2011年，昆明有位朱女士在昆明金福地花園小區按揭買了9套商品房，共計大概180萬。朱女士由於，沒有時間管理這些房子，加上她也不打算自己住這幾套房子，於是便把那幾套房子空在那裏。結果今年6月底，她去看房時，不僅9套房都被裝修過了，裏面已經都住上了人。

報道中提到，因為開發商出現資金問題，加之跟另外一家公司有債務糾紛，開發商將這9套房子抵給了小區的物業公司，該公司接手後，對9套房子進行了裝修，就對外出租。

你看，不讓房子空着的辦法有很多，甚至都不需要自己想。

易居研究院智庫中心，提出的方法是針對現房且全裝修住房進行把控，交付鑰匙後12個月內可以通過相關水、電、氣等月度消費流量來界定，類似是交物業管理公司進行核查，若房屋沒有出租，或者房屋本身缺乏必要的生活設施，類似廚衞等，則可以界定為存在空置嫌疑。

同樣的，每個月花100塊錢，找鄰居或者第三方代為管理空置的房子，比如定期上門燒個熱水器，開個煤氣灶之類，並不難。説不定，這還能成一門新的生意，代理管房。

原北京大學國發院教授薛兆豐就曾提到，不管看的是水錶還是電錶，都很容易僱人定期去開開水龍頭開開電閘，讓裏面的水錶電錶動一動。 “這樣除了平添一種新的職業，像遛狗一樣遛房以外，空置税起不到任何實際的效果，而只會扭曲市場對房型設計的實際需求。”

當然還有人提到了，可以對出租房屋同時徵税，這樣逃避空置税的動機就不存在了。只是一旦對房屋“自住、出租、在售”狀態進行分類管理，精確統計，在全國範圍內打通數據，這樣的“空置税”距離房產税也就差一個“累進税率”了。到時候徵收房產税還是問題嗎？

今天既然把這個不成熟有漏洞的空置税抬出來造勢，一定是房產税又卡住了。年初信誓旦旦的幾個版本的新聞，説今年年底草案就能提交人大，大家還都記得嗎？