2018年：我國周邊安全形勢怎麼看？_風聞

2018年：我國周邊安全形勢怎麼看？43分鐘前發佈在中國故事73 0  0 作者：曉華哥

本文轉載自：華語智庫（ID:huayujunshi）

作者：遠望

年初以來，我國周邊安全形勢依然很複雜。美俄等大國繼續關注亞太地區並加大對該地區的戰略投入，戰略競爭有增無減；地區熱點問題持續升温，矛盾依舊難破解；領土和海洋權益爭端更加激烈，難覓緩解跡象；民族矛盾繼續凸顯，恐怖活動依然猖獗；軍事領域競爭激烈，軍備競賽不斷升級。雖然形勢很複雜，矛盾交織，但總體可控，對我國發展的戰略機遇期影響有限。我需高度警惕密切關注，做到見招拆招，主動營造於我有利的和平發展環境。

一、美俄等大國不斷加大亞太戰略投入，地區戰略競爭更加激烈

一是美國繼續加大“軟實力”投入，提高對亞太地區的影響力和掌控能力。

①進一步密切同盟關係，穩固戰略支撐。美國稱霸世界，除自身強大的綜合實力外，主要依靠各地區的盟友支撐和友好國家協助。為此，美十分重視“軟實力”投入，積極與盟國、友好國家密切關係。2017年年底以來，以總統特朗普為首的美國多名軍政高層官員陸續赴日韓澳菲泰等亞太盟國和新加坡、印尼、馬來西亞等地區友好國家訪問，與這些國家深度密切關係，推動雙邊或多邊關係全面向前發展，深化美政治、經濟、軍事及外交等全方位影響。同時，美還以政治支持、經濟軍事援助為誘餌，企圖拉攏越老緬柬等東盟國家入夥，旨在通過“拉幫結夥”拓展勢力範圍，擠壓我戰略空間。

②加強對南亞、東南亞力量投入。為加強對我國的戰略遏制，鞏固美在亞太地區的主導地位，今年5月，美在太平洋司令部基礎上組建印度-太平洋司令部，並圈定美日印澳四點連線的重點地區經營範圍。表明美在以關島和日韓為依託，穩固好東亞的基礎上，開始強化在南亞、東南亞的力量投入。如通過聯合軍演、出售先進武器、贈送軍事裝備等，明顯加大對越南、印度等國的軍事拉攏力度；與日本一道採取“美國出錢日本給艦”的方式，聯合拉攏斯里蘭卡向美靠攏，顯然是在強化“印太戰略”。實際上，美是在對我國進行戰略合圍，以干擾我“一帶一路”倡議實施。可以預判，今後美軍艦船編隊在連接印度洋、太平洋的兩洋通道上的巡邏遊弋會越來越頻繁，以強化從南海到印度洋海上通道的控制。

③強化亞太地區軍事力量建設。在轄區內前沿繼續保持十幾萬駐軍規模，優先部署各型先進戰機和艦艇，力推F-22、F-35、B-2A隱形作戰飛機和戰略核潛艇靠前部署，嘗試對航母編隊實施“神出鬼沒”方式部署，以提高美打贏高端戰爭的能力；繼續加強實戰訓練，全年組織陸海空軍部隊舉行各類較大規模演習演練近60次，重視與盟國、友好國家舉行大規模聯合作戰演習。全球最大的海軍演習–“環太平洋▪2018”大規模聯合軍演，有26個國家、2.5萬人、200多架飛機、50餘艘艦艇參演，創歷史之最，特別是美將越南、以色列、巴西、斯里蘭卡拉入今年的大軍演，耐人尋味。

④積極開展軍事外交活動。美日印澳成功舉行印太四方會談並達成多項共識，為美推銷“印太戰略”鋪路；美國防部長、印太戰區司令等高級官員頻抵亞太盟國、友好國家及東盟、南亞部分國家訪問，商討提供軍援、開展聯合演訓、強化軍事合作等事宜。旨在通過軍事交流將這些國家綁上美國戰車，為美亞太戰略服務。另，美國防部近稱，將裁減約10%的非洲駐軍，用於應對中俄等競爭對手，其動向值得密切關注。

二是俄羅斯高度關注並積極向亞太地區發展。受美及西方國家圍困打壓制約，俄向西部發展非常困難，加之亞洲地區經濟繁榮，形勢相對穩定，發展前景看好，吸引俄重視向該地區加大戰略投入。

①積極推動“東方”外交戰略。為打破美及西方的封鎖圍堵，年內，總統普京、總理梅德韋傑夫帶頭訪問亞洲國家，積極擴大政治影響，鞏固舊有關係，尋求新的政治經濟夥伴；依靠豐富的油氣資源和先進的軍工科技，積極開闢並佔領亞洲市場，尋覓新的經濟發展路徑和發展空間。

②主動參與地區熱點問題解決。積極介入朝鮮半島、阿富汗、中東等亞太地區重大熱點問題的解決，彰顯對地區的政治、外交影響力，進一步凸顯大國地位。

③積極開拓亞洲軍火市場。高調宣揚蘇-30、蘇-35先進戰機、S-400防空導彈系統、T-90坦克和隱形戰艦等武器裝備的先進性能，向印度、東盟以及中東的埃及、沙特、土耳其、伊朗等國推銷大量武器裝備。俄總統普京10月4日-5日訪印期間，與印簽署54.3億美元的軍火大單，備受矚目。

④不斷加強對外軍事合作與交流。俄軍在加強自身綜合作戰能力建設的同時，明顯加大對外交流合作力度，與外軍頻繁舉行聯合軍演，進一步密切兩軍關係。8月-12月，先後組織了上合組織“和平使命-2018”反恐演習；與吉爾吉斯共同舉行了“伊塞克-2018”聯合演習；參加了集安組織在俄哈吉塔境內舉行的“戰鬥友誼-2018”聯合戰役戰略演習，與巴基斯坦單獨舉行了山區反恐演習。尤其是9月在俄後貝加爾地區舉行的“東方-2018”演習，參演兵力超過30萬人，各型裝備3.6萬台（套），各種飛機1000餘架、艦船近80艘，中蒙派少量部隊參演，為俄立國以來最大規模。

三是日本積極介入地區事務，爭奪亞太地區大國地位意圖明顯。

①繼續追隨美國，依靠美國提升國際地位。年內，日本首相安倍晉三多次會晤美總統特朗普等美多名高級軍政官員，與美深度密切同盟關係，對美基本上做到“言聽計從”。可以説，美國的政治外交軍事活動發展到哪裏，日本就跟進到哪裏，始終充當美國的馬前卒：美國攪局南海，日本就派出軍艦赴南海遊弋，並參加美澳在南海舉行的軍事演習，與美一道彰顯實力，充當美破壞南海局勢的幫兇；美對朝緩和關係，日本也改變對朝態度，尋求與朝高層會談；美反對解除對朝制裁，日亦緊隨其後，嚴格落實制裁措施；美要求停止進口伊朗石油，日迅速表態支持，並付諸行動。時時處處跟在美后面搖旗吶喊，藉助美國的實力地位提升在亞太地區的影響力。

②積極協助美國，對我國實施戰略圍堵。主動參與美主導的“印太戰略”，頻繁與美舉行以我為假想敵的聯合軍演，積極推動日美軍事一體化，大力支持美在亞太地區的軍事活動。通過“2+2”會談密切與澳關係，積極拉澳勢力北上；通過提供經濟、軍事援助，追隨美國與老撾、緬甸、越南、菲律賓、馬來西亞等東盟國家密切關係，彰顯日本的存在，與美一道在我南部方向投棋佈子，對我國進行戰略圍堵。

③利用軍事外交做幌子，對外彰顯軍事實力。日軍近年還注重與“準同盟”和友好國家強化軍事外交關係，通過與外軍密切合作，淡化日軍對外軍事幹預的不利影響，或者説通過與外軍合作，將日軍帶入國外用兵的合法化軌道。年內，日陸軍先後與美印英等國陸軍進行演練；日海軍與加法海軍、英海空軍在日本海進行演練；近日美英日海軍又在日本近海首次舉行三國聯合演習。以此推動日軍事活動外向化。

④修綱破障，為海外用兵開綠燈。推出新修訂的防衞大綱，對現行的防衞戰略進行顛覆式的重構，擬製所謂“全域聯合作戰構想，”將“專守防衞”作戰理念架空，為軍事幹預外部事務、大力發展軍力開綠燈。

四是印度積極推動“東進”政策實施，不斷擴大地區影響力。印度的“東進”政策原為“向東看”政策，2014年5月莫迪政府上台後，為擴大印度的政治外交以及軍事影響力，改為“東進”政策，實際上是一次重要的對外政策調整，即由“關注”調整為“實施”。在該政策指引下，印明顯加大與亞洲東部國家的政治、外交、經濟、軍事交流合作，提升國際地位。積極參與美“印太戰略”，以提供經濟援助為誘餌，進一步密切與東盟國家全方位關係；印日商定將進一步強化兩國在安全及經濟方面的戰略關係；印俄在軍事領域交流有明顯突破，除簽訂軍購大單外，印軍事觸角已延伸到俄遠東地區，旨在對我實施戰略迂迴。為與美“印太戰略”對接，印加快“東進”戰略實施步伐。今年，印軍不斷加大與美俄中大國和東盟、南亞許多近鄰小國軍事交流力度。與越南、印尼海軍舉行聯合演習，12月份同時與美俄中三國開展雙邊聯合軍演；加大對斯里蘭卡軍援力度等。上述舉動充分體現出印對亞太的重視。

二、地區內熱點繼續升温，矛盾問題依舊難破解

目前，亞太地區熱點最多、矛盾問題最突出，是世界上最熱鬧的地區。

一是朝鮮半島核心問題依然難解，局勢很不穩定，存在發生重大逆轉的可能。所謂半島問題主要是指朝核問題、朝美關係、朝韓關係以及南北統一問題，這其中最複雜、最棘手、最迫切、最難解決的是朝核問題，所有問題都在向這一問題聚焦。半島局勢今年以來雖然有所緩和，但只是表面現象，朝核等根本性問題還遠未觸碰，也很難解決，根源是涉及美國的重大戰略利益，美絕對不會按朝韓的意願解決朝核問題，美朝還會為此進行激烈較量，半島局勢依然存在重大變數。

二是台海局勢穩中有憂，不容樂觀。特朗普政府上台後，積極支持與台灣發展實質性關係，給“台獨”分子撐腰打氣，使蔡英文之流搞“台獨”活動更猖狂。今年11月台灣地區“九合一”選舉後，台灣島內發生地方政治變遷，由綠變藍。而民進黨任期還剩下兩年，蔡英文等“台獨”分子們很可能會利用現有執政資源，更加瘋狂地搞“台獨”活動，抓緊一切機會把“台獨”往前推，我必須保持高度警惕，隨時準備採取措施粉碎“台獨”陰謀。

三是南海局勢暗流湧動。在我國的積極努力下，南海局勢目前穩定，但存在嚴重隱患，主要是美國打着航行自由的旗號，頻繁攪局南海：繼續挑唆越菲馬等南海周邊國家“索島要海”，向其提供軍事援助，鼓動這些國家“以軍護島以軍護海”，為其在南海行動撐腰打氣；美還糾集日澳等國在南海搞聯合軍事演習，與南海周邊國家舉行雙邊或多邊聯合軍演，集體彰顯實力；美空海軍頻繁派機艦抵南海搞所謂“航行自由”行動，圖謀將南海問題軍事化、地區化甚至國際化，向我示威。 

四是中東地區局勢最堪憂。在大國插手下，中東地區局勢越來越複雜、越來越混亂，多國捲入幾場衝突，戰亂無法停止。敍利亞戰爭雖説已進入尾聲，但很難徹底停火，後續零星戰鬥還會持續較長時間。美國宣稱從敍撤軍，但其影響力依然還在，而且土耳其軍隊很快會填補美國留下的空缺；沙特聯軍與胡塞武裝的戰鬥也難以儘快結束；以色列與敍利亞、黎巴嫩以及巴勒斯坦的衝突將會持續下去；美國與伊朗的矛盾正在激化，伊朗若在中東地區再不收斂些，美國可能會採取多種手段搞伊朗，包括軍事手段。2019年，中東地區局勢不會安寧，伊核問題可能是一個新的爆發點，美國正在拉盟友向這一問題聚焦，伊核問題解決可能要浮出水面。

三、領土和海洋權益爭端依就激烈，難覓緩解跡象

目前，在東北亞區域內幾組領土和海洋權益爭端問題始終得不到解決，一直困擾着相關國家間的關係發展。一是日俄北方四島爭端。兩國圍繞北方四島問題展開多輪談判，始終無果，且俄在不斷加強四島的軍事力量建設。媒體稱，俄軍已在北方四島部署了多座雷達站、岸艦導彈和蘇-35戰機以及3500餘名官兵，修建了大量的營房、裝甲車輛停放設施，計劃還將擴大部隊部署規模。俄絕不會將北方四島歸還給日本，普京總統説過，俄羅斯沒有一寸多餘的土地，日俄兩國為四島歸屬問題還會繼續博弈下去。二是韓日圍繞獨島（日稱竹島）爭端。韓日就獨島（日稱竹島）歸屬問題一直爭執不下，鬥爭激烈。為宣誓主權，韓政府官員、朝野政黨國會議員經常登島活動；韓軍自1986年起，每年在獨島（日稱竹島）周邊海域舉行2次守護島嶼演習。韓方每次在爭議島嶼活動，日方均強烈抗議，為此兩國關係也受到影響，今年情況依然如此。三是中日釣魚島爭端。釣魚島原本就是我國的固有領土，是日本強行霸佔，日機艦常年保持在釣魚島周邊巡邏。雖然日方今年沒有登島舉動，但日一直在不斷加強其西南方向的軍事力量建設，並與美軍繼續舉行聯合護島演習。近日美一官員稱，將派軍艦赴釣魚島海域巡邏，旨在為日撐腰打氣。上述問題難解的原因主要有二：其一是，日本是一個領土慾望極強的國家，在與俄韓中三國的領土和海洋權益糾紛問題上，沒有絲毫讓步，沒有解決問題的誠意，只是一味地索取，且態度強硬蠻橫，並有軍事準備的動作，存在安全隱患；其二是，隨着科學技術的發展，大量海洋資源被開發，海洋的經濟價值越來越高，引起各國的高度關注，海洋權益越來越受到重視。未來，因島嶼和海洋權益爭端發生衝突的可能性不能排除。

四、民族矛盾繼續凸顯，恐怖活動依然猖獗

今年，全球反恐形勢仍然不容樂觀，國際恐怖勢力活動依然猖獗，儘管各國都高度重視反恐工作，投入大量人力物力財力進行安全防範，但恐怖分子行動隱秘，久打不絕，恐怖爆炸、恐怖襲擊事件頻繁發生，特別是在我國周邊的阿富汗、巴基斯坦以及伊朗、敍利亞等中東地區，發生嚴重恐怖襲擊事件數十起，造成大量人員傷亡，給這些國家造成重大損失。盤點全年，恐怖勢力活動有一些突出特點：一是恐怖活動地區相對集中，主要集中在阿富汗、巴基斯坦、敍利亞、索馬里等戰亂或民族矛盾突出的國家。二是恐怖襲擊地點多選擇在人員密集區，包括教堂、菜市場、集會、賓館等場所。三是恐怖襲擊多與民族分裂、宗教矛盾、領土糾紛、政治矛盾、外部勢力入侵有關。如9月22日，伊朗西南部城市阿瓦茲閲兵期間，遭到“伊斯蘭國”恐怖分子襲擊，造成大量人員傷亡，此次襲擊與伊朗參與敍利亞戰爭有關；11月4日伊拉克首都巴格達發生針對什葉派民眾的連環爆炸，與宗教矛盾有關；阿富汗發生的多起恐怖襲擊，與美軍在阿反恐有關；印控克什米爾地區經常發生炸彈襲擊或槍擊事件，與民族分裂矛盾有關。四是“精神”恐怖襲擊增多，2018年11月28日俄緊急情況部表示，莫斯科12家商場以及基輔火車站接到多起匿名炸彈威脅電話，幾家商場緊急疏散4000多人。2017年秋季俄也接到恐怖襲擊電話威脅，有1000多家商場、火車站以及其它設施進行了大約35萬人的疏散。經過搜查，沒有發現炸彈。當地時間2018年12月13日，美國紐約、馬薩諸塞州、加利福尼亞州，加拿大的多倫多、卡爾加里、坎盧普斯等多地均收到炸彈威脅信息。這可能是恐怖襲擊活動的新樣式，其目的是干擾政府、擾亂社會，從而達到其政治目的。

五、軍事領域競爭激烈，軍備競賽繼續升級

軍事為經濟發展保駕護航、為國家政治服務，各國都非常重視軍事力量建設，今年也不例外。不論是世界軍事大國還是中小國家，均重視在軍事領域的全方位建設。

一是不斷加大軍費投入。2018年各國的軍費預算總體呈增長態勢，有的國家增幅較大。在我周邊國家比較典型的軍事大國、強國中，美國的軍費預算為7160億美元，是中國的近4倍、俄羅斯的15倍，仍然投入最大；其它依次為印度507億美元、沙特487億美元、俄羅斯484億美元，日本417億美元、韓國335億美元。此外，英法德三國的軍費開支也相當高，分別為538、443、358億美元。值得注意的是，日本右翼勢力逐漸抬頭，日軍費預算連年增長，不利於周邊局勢的穩定，釋放出一些危險信號。

二是爭相採購或研發先進武器裝備。美國誣稱中國是其最大的戰略競爭對手，因此在亞太地區不斷加強戰略武器投放，如堅持輪換部署B-1B、B-2、B-52戰略轟炸機，定期前推部署F-22、F-35隱形戰機，長期部署新一代戰略核潛艇，長期保持1-2支航母編隊在亞太海域巡航部署，有時增加到2-3支。此外，美正在增強核力量，如正在建造“哥倫比亞”級戰略核潛艇、研發B-21戰略轟炸機及配套的B61-12新型核彈。同時，美在今年還多次進行了“民兵-3”洲際彈道導彈試射，對該型彈進行了升級改造。

俄羅斯今年有1500餘件裝備列裝，到年底，3個軍區武器裝備的現代化率平均達到50%。空軍繼續列裝蘇-35戰機，加緊試飛蘇-57隱形戰機，米格-35也即將試飛；海軍明年將有416套現代化武器和軍事裝備列裝，包括軍艦、航空設備、雷達設備、防空系統等。同時俄還結合敍利亞戰場經驗，對現役的陸海空軍裝備進行改進，正在研發新一代戰略轟炸機。特別是近日，普京總統親自坐鎮指揮了射程6000公里的高超音速核導彈試射，向美示威。

日本今年從美國接收38架F-35隱形戰機，陸續替換F-2戰機；計劃將“出雲”號艦艇改造成“準航母”；隨着作戰空間的延伸，日將重點研發激光武器、電磁炮等尖端軍事技術裝備。

韓國引進了法國產空中加油機，斥資26億美元從美購買6架P-8反潛機、64枚 “愛國者3”防空導彈，從以色列採購2套預警雷達系統；擬引進美製F-35隱形戰機；計劃自行建造3艘7400噸級宙斯盾驅逐艦，並配備美製“標準2”艦空導彈系統。韓大量增加軍備，旨在提高對朝導彈的探測和跟蹤能力，對朝有很大刺激，不利於半島局勢穩定。

印度繼續實施武器裝備多元化，耗資約65億美元從美採購111架多功能直升機和24架反潛直升機，為陸軍採購150門155毫米口徑的火炮；斥資54.3億美元，從俄採購5個團共30套S-400防空導彈系統、6000枚導彈和4艘隱形戰艦；計劃未來十年新建56艘軍艦和6艘潛艇。

東盟國家也進一步加大了武器裝備的採購力度，武器來源主要是美國和俄羅斯，其中菲律賓是首次從俄羅斯採購武器。各國競相採購先進武器裝備，嚴重惡化了我周邊安全環境，我需提早作好應對準備。

總的看，我周邊安全形勢雖然越來越複雜，安全環境潛伏着危機，但並不會急劇惡化，未來一段時期也不太可能突然出現大起大落的情況，安全形勢依然處於總體可控的狀態。