俄羅斯與北約：關係為什麼越來越糟？_風聞

1997年5月27日，俄羅斯與北約簽署的俄羅斯與北約關係文件（《俄羅斯聯邦與北大西洋公約組織相互關係、合作和安全基本文件》的簡稱）為此後10年的俄羅斯與北約關係奠定了基礎。

然而，莫斯科在該文件簽署後不久，就開始牴觸該文件的有關原則――特別是“避免以武力威脅彼此”的義務。

事實上，俄羅斯領導人一直以選擇性的方式來對待該文件的主要條款。

一方面，俄羅斯堅持認為，北約完全遵守了該文件對其所施加的限制，例如，在北約新成員國領土上永久部署實質性作戰部隊的限制。

但與此同時，莫斯科對該文件對自身所規定的義務卻不太尊重。

莫斯科憤世嫉俗的假設一直是，北約成員國是如此重視維護冷戰後與俄羅斯的和平關係，以致於這些國家將忽視俄羅斯的任何犯規行為。

然而，俄羅斯違反該文件規定的義務的行為越來越嚴重。

俄羅斯對格魯吉亞的軍事行動，在克里米亞的干預（其後是吞併），以及在烏克蘭東部的非常規軍事行動與直接軍事幹預，都表明莫斯科無視該文件的基本原則。

2007**-2008年以來，特別是自2014年吞並克里米亞以來，俄羅斯政客、外交官和媒體人物們對北約成員國****（諸如美國、丹麥、羅馬尼亞與波蘭）**使用核武器的威脅，已經成為司空見慣的俄羅斯話語。

因此，當前俄羅斯與北約關係文件已經變成了一個空殼：它沒有限制俄羅斯的行為；它沒有被俄羅斯當回事；它沒有在相關軍隊之間創造新的協作渠道。

一些北約國家（特別是德國）的政府繼續認為保留該文件是十分重要的。

德國和少數一些國家希望的是，當莫斯科從當前激進的冒險主義後退，並回歸到一個更為合作性的立場時，該文件將仍能起到規範行為的作用。

這一論點存在的問題是，幾乎沒有證據表明，普京治下的俄羅斯將恢復與北約的合作關係。

也沒有證據表明，俄羅斯將該文件當回事；俄羅斯只是將對該文件的堅持，作為一種可以自行其是的有用框架。

**本文為譯文，供參考借鑑，不代表戰略學人觀點。原文摘譯自英國皇家聯合軍種研究院（又譯英國皇家三軍防務與安全研究所。英文Royal United Services Institute for Defence and Security Studies，簡稱RUSI。網址https://rusi.org/）高級研究員伊戈爾•蘇佳金（Igor Sutyagin）的《俄羅斯與北約：正在侵蝕的雙方關係的基礎》文章。**摘自陳瑜編著《全球智庫軍事戰略研究動態》，新華出版社。