中國禁止“洋垃圾” 英國現垃圾危機

【觀察者網綜合報道】2017年7月，國務院辦公廳印發《關於禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求全面禁止洋垃圾入境。本月，中國正式啓動洋垃圾入境新規，這一消息讓英國廢物回收業界不知所措。因為過去英國每年運往中國50萬噸廢料，現在終止，英國沒有能力處理如此大量的廢料。如何脱離危機？英國政府目前也沒招。

據BBC中文網1月2日報道，英國廢物回收業界表示，對於中國不再允許進口塑料廢料的禁令，目前不知道該如何應對。

圖片來自BBC

過去，英國每年都會運送50萬噸塑料廢料到中國，由後者作回收處理，但是現在，這種交易要終止了。BBC《事實核查》小組引用2014年英國環境部門的數據稱，英國每年產生的塑料包裝廢物量為220萬噸，包括塑料瓶、新鮮食品薄膜包裝等，但不包括汽車保險槓一類的材料。

2014年，英國掩埋或者回收利用了38%的包裝類塑膠廢料，總量約84萬噸。但這些數據沒有包含非包裝類的塑膠廢料。2014到2016年，英國每年出口80萬噸塑料廢料，其中大約50萬噸運往了中國大陸和香港。

英國回收協會表示，目前，英國沒有能力處理大部分的廢料。該組織的行政總裁西蒙·艾林（Simon Ellin）告訴BBC説，他不知道短期內可以如何應對這個問題。

“這對我們來説是一大打擊……是我們這個行業的一個轉折點，”他説，“我們長時間以來一直依賴中國處理我們的廢料……55%的紙和25%的塑料（都由中國處理）。”“我們在英國根本就沒有這個市場。這意味着我們的行業將發生重大改變。”

中國在本月正式啓動新法規，禁止進口“洋垃圾”，這是中國試圖進行產業結構升級的一部分。其他亞洲國家會接收一部分塑料，但是仍將會有大量廢料留下來。

英國環境大臣邁克爾·戈夫（Michael Gove，另譯高文浩）承認，他沒有及時預見到這個問題。英國回收塑料的機構Recoup表示，該項進口禁令將導致塑膠廢料堆積，以及向焚化和堆填方向發展。

英國地方政府協會的彼得·弗萊明（Peter Fleming）對BBC表示：“很明顯焚化需要擔當一部分的角色，但並不是全國所有地方都有焚化爐。”

“這是個挑戰——但很大程度上是短期的……我們會調適。從更長遠來説，我們需要一個聰明得多的廢料處理策略。”

不過，任何轉向焚化更多塑膠廢料的行動都將會招致環保團體的強烈反對。

“錯誤的答案”

綠色和平組織（Greenpeace）的路易絲·艾奇（Louise Edge）向BBC表示：“政府遲遲不作決定，將皮球踢來踢去，終於將我們帶進了這種一團糟的境地。”

“焚化是一個錯誤的答案——它是一種高碳排放和不可再生的發電方式，而且會製造有毒化學物質和重金屬。”

“如果你設立焚化爐，它就會未來20年創造了一個一次性使用塑料的市場，而這正是我們現在需要減少的。”

政府正在就一次性使用塑料徵税以及塑料瓶儲藏計劃的問題向行業機構進行諮詢。

減少與簡化

英國環境大臣戈夫向BBC表示，他的長遠計劃是要減少塑料在經濟當中的比重，減少不同塑料的數量，簡化地方當局法規，令人們能夠更容易判斷什麼是可回收和不可回收的，以及增加回收率。

他説，英國必須“停止將垃圾送出海外”。

英國下議院環境監察委員會表示，英國應該就塑料包裝訂閲滑準税，對最難回收的廢料就要徵收最高的税率，最容易回收的則徵收最少。

這樣的事項原則大體上是得到廣泛認同的，但是目前尚未清晰的是，英國將要如何達成這種長遠目標——以及要如何解決中國禁令帶來的短期危機。

隨着中國推行新規，美國知名環保州此前就感受到了巨大壓力。觀察者網去年12月6日援引美媒報道，在美國（全球最大垃圾生產國）環保領域的領頭羊——俄勒岡州，有600多噸垃圾被堆在停車場上無處可去，自2017年10月以來，當地更是被迫將800噸廢品填埋掉。

當地相關行業的從業人士表示，“最糟糕的情況出現了。”他們每月要從居民那裏接收665噸的垃圾，可如今這些垃圾無處可去了。國際回收機構負責人巴夏稱，只要兩三個月不被運往中國，美國某個地方就將堆滿100萬噸廢紙。

彭博社報道稱，但隨着中國這些新規定的出台，美國的垃圾目前只能堆積在本地。彭博社援引美國廢棄物回收協會的話稱，中國的新規定要求污染物的含量不能超過0.5%，“這是天方夜譚。

雖然像韓國、越南、泰國、印度、台灣等國家和地區可能會進口更多地廢料，但這完全無法填補中國（大陸）禁止進口帶來的損失。由於不知道將自家的垃圾運往何處，美國、加拿大、澳大利亞和歐洲國家的政府甚至還向世貿組織（WTO）表達了憂慮。