去年全國300城土地出讓金收入破4萬億 同比增加36%

據《經濟參考報》1月3日報道，前一天，中國指數研究院發佈的2017年全國300城市土地市場成交數據顯示，全年300城市土地出讓金收入總額為40123億元，同比增加36%。中指院方面分析指出，年內300城市土地供應整體小幅上升。熱點城市供應增加、預期穩定，拉昇成交量及出讓金上漲。

資料圖 中新網 孫睿 攝

全年土地出讓金整體上漲

中指院的數據顯示，2017年受到宅地供應整體增加影響，全年住宅類用地出讓金佔比較2016年增加約4個百分點，達到82%，商辦類及工業用地佔比分別下降3個及2個百分點，合計為17%。成交面積方面，各類用地供求結構相對穩定，工業用地仍然佔半數，住宅類與商辦類用地佔比較2016年全年增加近3個百分點，住宅類成交面積佔比同比增加4個百分點，達到37%。

從不同城市來看，一線城市供地量增加明顯，推動土地出讓金整體上揚。北京、廣州同比漲幅居前，上海、深圳因供地結構調整等原因有所下滑；二線城市以同比增長為主，但是增速有所放緩；北京、杭州年度土地出讓金收入總額突破2000億元。南京、武漢、上海、重慶、天津、成都、廣州等7城市突破千億。

中指院相關負責人分析指出，2017年一線城市土地供需同比走高，供地面積同比增幅領銜，出讓金較2016年增長近五成；二線城市土地供求降至低位，收金及均價同比漲幅較2016年收窄，土地整體市場走勢趨穩；三四線城市承接一二線城市外溢效應；拉動區域內城市土地市場供求升温，地價及收金同比均有所上漲。

綜合全年來看，一季度，土地市場總體平穩，熱點城市堅持調控，一線城市供應劇增，二線城市迴歸理性；二三季度熱點城市調控深化，平均溢價率同比普遍下降，需求外溢至周邊三四線城市；四季度整體供應量攀升至年內高位，出讓金同比增加近四成，平均溢價率繼續下行。

中原地產首席分析師張大偉分析認為，2017年下半年以來土地市場溢價率開始明顯下調。“例如，北京2017年全年平均住宅溢價率是26%，而當年最後兩個月跌到了8%，絕大多數地塊基本以接近零溢價的價格成交”。

“組合”土地調控政策普遍推行

值得一提的是，2017年全年，“限地價”作為土地市場傳統調控手段之一，已經在全國範圍普遍推行。同時，“競配建”作為“限地價”的常見組合型配套政策也在同步推廣，目前主流配建內容為保障性住房建設面積。

中指院的統計顯示，截至2017年底，全國各大熱點城市對土地市場調控政策做了多元嘗試和創新，“競配建”的配建內容種類逐漸豐富。

此外，2017年被稱為住房租賃市場的元年，年內在多方利好政策的促進下，住房租賃市場在土地、金融等多方面同時發力。中原地產研究中心的統計數據顯示，2017年，全國至少有超過12個省份50個以上城市發佈了與“租房租賃”相關的政策內容，同時推出住房租賃市場土地供應規劃。

從土地供應角度看，各地普遍增加租賃性質住房有效供應，鼓勵房地產開發企業參與工業廠房改造，完善配套設施後改造成租賃住房。業內人士認為，這些政策有利於推動租賃土地供應，緩解房地產市場的供需結構。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析認為，“未來租賃型用地的開發將主要分佈在全國36個一、二線城市中。而在此類城市租賃住房的佔比方面，根據公開數據測算，預計一線城市將保持在30%的水平之上。而二線城市將保持在20%的水平之上。綜合計算，這36個城市租賃住房的佔比約為25%”。

張大偉分析認為，從一二線等熱點城市住宅和土地市場的調控政策來看，這些城市從過去的限購、限價、限貸等“減法”措施開始轉變為增加土地、房源等“加法”措施。整體上，由於2017年樓市調控政策持續加碼，北京等城市的“加法供應”開始全面加速，多個城市未來5年將有大量房源供應。

未來土地市場將維持平穩

1月2日，國土資源部公佈2017年對全國111個城市開展住宅用地出讓合同執行情況檢查的結果。數據顯示，始於2017年9月，針對近5年以來出讓的52285宗、面積170404.7公頃住宅用地檢查結果表明，全國住宅用地出讓合同執行情況良好。其中，合同正常履約率達到81.8%，安徽等8個省(市、區)正常履約率超過90%。

“這表明出讓的住宅用地多數能夠得到順利和有效開發”。國土資源部土地利用管理司相關負責人表示，此次檢查發現，影響住宅用地出讓合同執行的原因，除了個別合同約定不合理及不可控因素外，主要是因為受讓方資金短缺或利益驅動、規劃調整、出讓方沒有按約交付土地，以及行政審批環節多、週期長。

針對存在問題的宗地，各地政府和國土資源部門進行了逐宗整改，目前已經對一半以上違約宗地制定了整改措施。

張大偉説，從全國主要城市土地市場來看，2017年土地成交總額刷新了歷史記錄。其中，土地供應量明顯增加，尤其是限價房與租賃房等供應增加，將對2018年房地產市場帶來明顯影響。

“從目前房地產市場的庫存結構來看，一二線城市已經基本完成了去庫存任務。這種情況下，很多一二線城市為了抑制市場的上漲，開啓了增加土地供應的政策”。張大偉進一步分析認為，“通過平穩市場供需結構，增加供應等綜合措施，未來房地產市場價格預期有望繼續降低”。

中指院相關負責人也認為，2018年“迴歸住房居住屬性”仍將是房地產市場調控政策主旋律，增加供應、調整結構走向深化、需求外溢現象將持續，三四線城市內部分化將進一步加大。

記者 高偉