劉典：被低估的柬埔寨——“一帶一路”藍圖的重要交匯點
【1月10日至11日，國務院總理李克強將出席在柬埔寨金邊舉行的瀾湄合作第二次領導人會議，並對柬埔寨進行正式訪問。訪問柬埔寨期間，李克強總理將同洪森首相就推進中柬全面戰略合作舉行會談。而就在1月10日，中國人民大學重陽金融學院舉辦《柬埔寨：“一帶一路”建設的新樣板》報告發佈會暨新形勢下中國與東南亞區域合作研討會。發佈會議程及詳細信息見文後。】
（文/ 觀察者網專欄作者 劉典）
1月10日至11日，國務院總理李克強將出席在柬埔寨金邊舉行的瀾湄合作第二次領導人會議，並對柬埔寨進行正式訪問。訪問柬埔寨期間，李克強總理將同洪森首相就推進中柬全面戰略合作舉行會談。
近年來，中柬兩國政府高層互訪日益頻繁，這不僅緣於兩國水乳交融的歷史友誼，也是現實政治的合作需要。經歷多年經濟的高速增長，柬埔寨面臨發展“瓶頸”，需深化與中國的合作來為本國發展尋求外在推力。對於中國而言，位於中南半島南段的柬埔寨是推進“一帶一路”建設的重要支點。
翻開世界地圖我們就會發現，根據2017年5月中國官方發佈《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》所描繪五大方向的發展藍圖，柬埔寨恰好處於其中三大方向交匯的核心地帶。中國在“一帶一路”框架下進一步推動與柬埔寨的深化合作，既能推動中國—中南半島經濟走廊的建設，同時也為21世紀海上絲綢之路向印度洋、南太平洋方向延伸提供了重要支撐。
共建“一帶一路”，為基建投資注入新增長理念
就當前發展局勢而言，柬埔寨的多項發展挑戰恰好與“一帶一路”機遇相契合，中柬合作潛力巨大。
由於多年的戰亂，柬埔寨在基礎設施建設領域存在較大短板，這使得柬埔寨對於參與“一帶一路”建設有着格外的興趣。
近年來中柬兩國圍繞基礎設施領域展開了廣泛合作，成就斐然：兩國合作開發的西哈努克港經濟特區已經成功吸引一百多家國際企業入駐並創造一萬多個就業崗位，中國企業與柬埔寨政府簽訂了以BOT方式建設暹粒新機場和金邊到西港高速公路的合同，中國銀行等多家銀行為西哈努克電廠、桑塞河下游水電站、柬埔寨石化公司煉油廠等新項目提供融資服務。
可以預見，未來數年內兩國在農田水利、交通通訊、能源運輸等基礎設施領域具有強烈的合作意向與廣泛的合作空間。
深化產能合作，助力柬埔寨產業結構轉型升級
總體來看，柬埔寨在國際分工價值鏈中處於中低端位置，其主要出口產品附加值較低，易遭受國際市場供求關係變化和勞動力成本變動的影響。解決柬埔寨經濟結構問題的關鍵是實現本國產業的轉型升級，恰好中柬兩國在產能合作領域高度互補，相得益彰。
近年來，中國會同柬埔寨舉辦多場產能合作交流活動，中柬一批重點產能合作項目取得明顯進展。2017年，兩國在南寧和金邊聯合舉辦了中國—柬埔寨產能與投資合作論壇和瀾滄江－湄公河國家經濟技術展覽會，雙方在塑造政府間機制、擴展合作領域、對接產業戰略、深化經驗分享上達成廣泛共識。
在實踐層面，華新水泥廠收購卓雷丁水泥公司和西哈努克港經濟特區建設均初見成效，兩國在產能合作中獲益良多。
推進人民幣國際化，為柬埔寨提供多元流動性
柬埔寨是當今世界貨幣“美元化”程度最高的國家，目前美元在柬埔寨金融體系流動性的佔比已經超過80%。隨着經濟的快速發展，過度美元化的問題愈發凸顯。一方面，使用美元結算意味着柬埔寨出口產品的競爭力與美元走勢掛鈎，強勢美元情況下柬埔寨的競爭優勢會慘遭削弱。
另一方面，鑄幣税的損失和不獨立的貨幣政策使得柬埔寨央行迫切地想要實現“去美元化”，進而實現金融體系的革新。這無疑為人民幣走進柬埔寨提供了良好的契機。
2016年，人民幣正式加入IMF的SDR貨幣籃子，為各國央行持有人民幣作為外匯儲備貨幣提供了客觀條件。隨着“一帶一路”倡議的全面展開，相當一部分投資將會以人民幣形式進行，中國政府也嘗試鼓勵相關企業在貿易結算時使用人民幣。
貿易結算不僅能夠帶動人民幣國際化、促進人民幣的跨境流動，還能提升貿易規模和緊密同其他國家貿易聯繫。由於柬埔寨本幣在貿易結算中所佔比例不高，因而在中柬貿易、投資領域推進人民幣國際化進程的條件相對成熟。
樹立合作新樣板，打造中柬命運共同體
過去幾年，在“一帶一路”框架下，中柬合作取得了豐碩的合作成果。同時不容忽視的是，中柬合作同樣面臨着諸多風險，比如政治不穩定風險、主權債務危機和宏觀金融風險等。理性分析這些風險，要把握好經濟效益與社會責任的關係，促進投資項目本土化，提高中國在周邊國家的美譽度。這將是決定未來成敗的關鍵。
展望未來，中國和柬埔寨應當在產能、經貿、金融等領域開展更多務實合作，打造合作新亮點，將中柬合作塑造為“一帶一路”國際合作新樣板。在東盟國家當中，柬埔寨的經濟發展水平相對落後，與其他國家發展差距較大。
中國與柬埔寨雖然國情差異大，經濟社會發展狀況不盡相同，但是中柬可以通過“一帶一路”的發展紐帶，發揮兩國政治互信、經濟互補、民心互通的優勢，共享機遇，共迎挑戰，共謀發展。
2017年12月1日，習近平主席在人民大會堂會見洪森首相時提出，要加強兩國在國際多邊機制中的協調和配合，攜手打造牢不可破的中柬命運共同體。構建中柬命運共同體的理念，將為柬埔寨的經濟發展注入新動力，縮小東南亞國家之間的發展差距。
同時，中柬的合作也積極展現中國的合作共贏的發展理念，帶動更多的國家參與到“一帶一路”建設中來，激發東盟各國內在發展的潛力，促進中國與東盟的區域整體共同發展，塑造區域內新時期“共商、共享、共建”的政治經濟新秩序。
本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。
人大重陽研究報告No.32
《柬埔寨：“一帶一路”建設的新樣板》報告發佈會暨新形勢下中國與東南亞區域合作研討會
柬埔寨地處中南半島南端，居於“一帶一路”三大方向核心交匯地帶。四年以來，“一帶一路”為柬埔寨的發展轉型升級注入了巨大動力，中柬兩國各領域的合作取得了豐碩成果。本報告立足於實地調研經驗，通過審視柬埔寨發展機遇與風險並存的宏觀背景，思考“一帶一路”倡議對柬發展轉型的重要意義，挖掘探討未來中柬雙方合作潛力，創新兩國發展合作模式，為“一帶一路”在柬埔寨的推進提供建設性建議。報告認為，中國在“一帶一路”框架下進一步推動與柬埔寨的深化合作，既能推動中國-中南半島經濟走廊的建設，同時也為21世紀海上絲綢之路向印度洋、南太平洋方向延伸提供了重要支撐，應將中柬合作打造成“一帶一路”框架下國際合作的新樣板，為推動“一帶一路”在東南亞乃至更廣闊區域內的建設起到良好的示範作用。
會議要點
發佈單位：中國人民大學重陽金融研究院（RDCY）《當代世界》雜誌社
時間：2018年1月10日（週三）14:00-16:00
地點：北京市海淀區中關村大街59號文化大廈6層602會議室
主持人：賈晉京，中國人民大學重陽金融研究院院務委員兼宏觀研究部主任、首席研究員
會議議程
14:00-14:15 引導發言
發言人：王文，中國人民大學重陽金融研究院執行院長
14:15-14:20 聯合發佈方致辭
發言人：丁雲，《當代世界》雜誌社副社長兼副總編、編審
14:20-14:50 報告闡述
報告人：劉典，中國人民大學重陽金融研究院助理研究員
14:50-15:40 學術研討
研討嘉賓（排名不分先後）
許利平 中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員
顧佳贇 北京外國語大學亞非學院副院長
徐海娜 《當代世界》雜誌社編輯，當代世界研究中心副研究員
宋清潤 中國現代國際關係研究院南亞東南亞及大洋洲研究所副研究員
周 戎 中國人民大學重陽金融研究院高級研究員
15:40-16:00 提問互動
報名方式
1.報名電話：010-62516025-8039（工作時間週一至週五09：00-17：30）
2.發送"柬埔寨報告-姓名-學校/單位-手機號"至郵箱[email protected]
3.關注"人大重陽"微信號rdcy2013，留言"微信報名方式中柬埔寨報告-姓名-學校/單位-手機號-郵箱"即可報名。