美國政府結束停擺 但只能運轉3周

【文/觀察者網 王驍】美國聯邦政府在停擺3日之際得以重新開門，但是如果共和、民主兩黨無法在移民事務上取得共識，則依舊存在再次關門的可能。

據觀察者網此前報道，當地時間1月20日，美國總統特朗普迎來上任一週年。然而，就在同一天零點，由於參議院兩黨未在移民政策上達成一致，使得臨時支出法案未獲得足夠票數通過，美國聯邦政府被迫“關門”。

據美國廣播公司（ABC）當地時間22日報道，美國國會參議院共和黨領袖麥康納爾（Mitch McConnell）向民主黨保證，將討論包括移民法案在內的多項具有分歧的事務。之後，參議院以81：18的票數通過了短期預算法案，保證美國聯邦政府3周的支出。

同時，預算案中所包括一項6年期兒童保險計劃（Children’s Health Insurance Program ，CHIP)）也被通過。

（麥康奈爾，圖源：VCG）

麥康奈爾稱：“共和黨人也打算在參議院通過立法解決包括移民法案、邊境安全和救災等相關問題。移民法案的辯論一開始就有一個公平的環境，而修正案的制定過程也是對各方公平公正的。”

18名反對的議員多數來自於民主黨，而且其中一些人都對於2020年美國總統大選感興趣。其中包括來自加州的賀錦麗（Kamala Harris），來自新澤西的布克（Cory Booker），來自麻省的沃倫（Elizabeth Warren）和來自紐約的陸天娜（Kirsten Gillibrand）。

（沃倫，圖源：VCG）

此前，白宮新聞發言人桑德斯（Sarah Sanders）説：“特朗普總統希望大家可以將支付政府開支和移民辯論兩件事情分開。”

在通過了緊急預算法案之後，特朗普發表聲明：“很高興國會的民主黨人恢復了理智，現在他們願意為我們偉大的軍隊、邊防巡邏隊、急救人員和兒童提供資金支持……我們將在移民問題上達成長期協議，但是前提是要對我們的國家有利。在政府重開之後，總統將繼續進行移民改革談判。”

截至發稿當前，特朗普個人推特並沒有發表任何信息。

不同於2013年奧巴馬政府停擺長達兩週，此次特朗普政府停擺僅為3天。究其原因，美國國家廣播公司（NBC）對此次妥協進行了九點總結。

（圖源：NBC）

1、民主黨雖然表現積極，但是還是處於弱勢。由於民主黨目前不掌握行政和立法任何一個部分，所以沒有辦法真的通過挾持政府預算，要求共和黨在移民事務上配合。不管是停擺60個小時還是60天，共和黨其實都掌握主動權。而且許多民主黨議員也沒有做好長期對抗的心理準備。

2、共和黨內的反對派倒戈讓民主黨徹底失去對抗的決心。此前，共和黨資深議員如格拉漢姆（Lindsey Graham）和弗雷克（Jeff Flake）都選擇支持民主黨立場，但是在他們倒戈支持特朗普以後，民主黨就徹底喪失戰鬥力。

3、民主黨保留了再關閉政府一次的機會，3個禮拜後，也就是2月8日，他們將視情況決定是否要再讓政府停擺一次。他們覺得自己有能力，但更像是一廂情願。

4、移民討論將是未來3個禮拜的主要議題，不過將持續發酵，直到3月5日最終落定。

5、特朗普總統在談判中沒有扮演關鍵角色，他完全沒有行動。其實直到他的移民計劃送交國會前，他都沒什麼談判的籌碼。

6、參議院以下幾個議員為搖擺票，兩黨都要爭取。他們分別是共和黨參議員弗雷克、格拉漢姆、柯林斯（Susan Collins）。還有民主黨參議員喬曼欽（Joe Manchin），麥卡斯基爾（Claire McCaskill），金（Angus King）。

（格拉漢姆，圖源：VCG）

7、眾議院內不一定存在這樣的搖擺票。

8、移民改革在3月5日塵埃落定之後，如果70萬“夢想家”（成年前非法進入美國）被驅逐出境，就知道要怪誰了。特朗普雖然要取消DACA，但是他也表示過會考慮制定一個方案留住“夢想家”們。

9、我們還不知道誰在代表白宮參加談判。我們一直有這個問題，這一次停擺之後我們依舊有這個問題。白宮幕僚長凱利（John Kelly）到底是權力更大了還是更小了。我們都知道特朗普不喜歡被人認為“被限制了”。所以這一次他們倆的關係會變差嗎？

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