孔帆：德法意敦促歐盟嚴控中資收購 法律為何難出台？

【文/ 觀察者網專欄作者 孔帆】

就在前幾天，德國經濟部國務秘書馬赫尼希表示，歐盟有必要在今年之內儘快出台相關的規定，以有效地遏制中資在歐洲的收購熱潮，減少科技和專業知識外流。

據説，德國已經和法國、意大利聯合起草了一份相關的立法草案，目前正在議會審議階段。

德國經濟部國務秘書馬蒂亞斯·馬赫尼希（Matthias Machnig）接受媒體採訪時，敦促歐盟儘快通過旨在阻止中國在歐洲大舉併購高新技術的法案。（德國經濟部官方網站）

如果沒記錯的話，最近兩年，這已經是德國第三次牽頭要求歐盟制定法律“遏制”中國投資了。但是相關法律法規一直沒能出台，這除了歐盟內部政策難以統一之外，很多願意與中國攜手發展的企業和機構，也是主要因素。

德國為什麼會恐慌？是因為害怕專業技術外流麼？看看這些被中資收購的企業，應該不存在這個問題。

如果一定要找原因，那就是中資收購的步伐有些快。

審計諮詢公司安永（EY）近日發表的報告顯示，2017年，中國投資者收購或參股的德國企業有54家，雖然從數量上看少於2016年創紀錄的68家，但投資總金額高達137億美元，比去年多出9%。

中國企業2017年在整個歐洲的總投資金額為576億美元，與2016年的858億美元相比，總額減少約三分之一，但其中德國最受中國投資者的青睞，其次是英國（44家）和意大利（24家）。

德國成了近年來歐洲最受中資企業歡迎的投資目的國。按説，德國的一些企業是表示歡迎的。但是，歐洲老牌資本主義強國的領導者們，心理還一時無法適應這個變化。

在歐盟火車頭的壓力之下，去年9月，歐盟最高領導層發力，歐委會主席容克宣佈要嚴格審核“第三國”在歐洲的投資。雖然説得很嚴厲，但容克還是表示，歐盟將繼續對外資持開放態度。話説得再狠，沒有形成法律文件，根本就沒啥意義。現在來看，容克也是迫於壓力，説幾句不痛不癢的話，打個圓場。

其實在此之前的世貿組織（WTO）部長級會議上，馬赫尼希就是德國代表團的團長。世貿組織總幹事阿澤維多（Roberto Azevedo）就提醒各國領導人要“抵制保護主義的誘惑”。馬赫尼希顯然沒有聽進去。容克當然希望歐盟保持開放性，歐元區經濟已經低迷成這樣，他心裏還是有數的。

除了歐盟的領導層不願意“遏制”中國，德國的企業對這種法律的出台，也是拒絕的。

德國經濟亞太委員會的主席林哈德（Hubert Lienhard）認為，雖有很多公司被外國資本兼併，但沒有理由擔心德國正面臨着被大舉併購的危險，德國應該保持其市場的開放。

林哈德表示，德國的經濟依賴出口。“如果我們不能出口，我們就不能繼續給人民提供就業的機會。因此，我們呼籲別國開放的同時，保持自己國家的開放非常重要。我知道，德國國內有被大舉收購的憂慮。但我對此並不憂慮。德國80%的企業都掌握在私人手中，只有在企業老闆同意的情況下，私人企業才會出售。因此沒有企業主的同意，德國不會被大舉出售。我們看一眼現有數據，就很清楚，對大舉收購的憂慮完全沒有根據。”

至於馬赫尼希等提到的“關鍵行業”和“高新技術”。林哈德認為，真正問題是，今天的關鍵產業到了明天還是不是關鍵產業。他不認為，政府能做出這樣的判斷，除非事關國家安全，但對此他認為德國有着相當完備的法律。如果這些法律不夠用，可以再對它們進行修改更新。

在這裏，我也可以舉一個例子。我們知道德系車在中國賣的最好，特別是大眾的系列品牌。為什麼？因為大眾汽車早就看清楚了，必須把最新的技術用到中國的分公司，因為一旦遲緩了，中國的公司就會研究出相應的技術，那麼，你再進入中國，就已經落後了；法國的標緻汽車，最近兩年才琢磨出這個道理，但是，已經晚了，現在把最新的技術送到中國的分公司，中國消費者已經看不上了。因此，德國大眾的一位高管，曾經對法國標緻的一位高層説，你千萬不要對中國市場有所保留，今天你還是最新的技術，明天也許就落後了。

我想，這個故事，也是德國、法國對中國相互投資最好的縮影。德國在這個方面是領先的，千萬不能因為一些政客的鼓譟，就失去已經獲得的優勢。

針對德法意敦促歐盟嚴控中資收購，中國外交部發言人華春瑩的回覆還是中肯的：中資企業投資為當地創造了大量就業崗位和税收，希望歐方客觀對待企業的商業行為。經貿投資合作是中歐關係發展的重要動力，合作成果有目共睹，有力促進了各自經濟發展。中國企業赴歐投資併購是正常的市場行為。中資企業投資為當地創造了大量就業崗位和税收，也為歐洲企業拓展海外業務帶來了資金和市場渠道。

華春瑩表示，經貿投資合作是中歐關係發展的重要動力。（外交部）

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