閻學通：即便特朗普想對中國發動一場冷戰，他也已經無能為力

【翻譯/觀察者網馬力】在首次國情諮文講話中，美國總統唐納德·特朗普將中國描述為一個向美國發起挑戰的主要對手（the primary rival challenging America）。這樣一種觀點與最新發布的《2018美國國防戰略報告》是一脈相承的，這份報告指出：“國家間的戰略競爭，而非恐怖主義，是現在事關美國國家安全的首要關切（Inter-state strategic competition, not terrorism, is now the primary concern in U.S. national security）”。

清華大學當代國際關係研究院院長閻學通2月6日在美國《世界郵報》網站和《華盛頓郵報》刊發文章：《即便特朗普想對中國發動一場冷戰，他也已經失去了這樣做的能力》

與俄羅斯一道，中國被美國描述為向美國國家安全、繁榮和價值觀發起挑戰的主要戰略對手。美國官方這樣一種正式表述顯然會引發人們的擔憂：中美競爭會把世界拖入一場新的冷戰嗎？美國最新的對華政策不可避免會對國際政治造成重大影響，但這並不意味着一場新的冷戰不可避免。今天的中美競爭（the Sino-U.S.competition）與冷戰時期的美蘇對抗（the U.S.-Soviet rivalry）之間存在着三點根本性區別。

一、與冷戰時期美蘇兩國為爭奪全球領導權所展開的競爭不同，如今中美兩國都在儘量避免承擔過多的國際責任。

在“美國優先”政策的指導下，特朗普政府將全球領導權視為負擔而非美國最重要的戰略利益。美國希望將重擔卸下，呼籲盟友們承擔更多的防務開支。與此同時，當下的中國政府也認為，全球領導權會令中國付出巨大代價，它將削弱中國經濟增長的基礎。

中國國家主席習近平從前任國家主席胡錦濤那裏繼承了“人類命運共同體”的概念，並積極高舉這一概念。中國希望借這個概念傳遞出的信息是：中國期待國際社會的所有成員共同承擔全球治理的責任。為了避免承擔過多的國際責任，即使阿富汗動盪的局勢已經對深受分離主義勢力困擾的中國新疆地區造成了直接威脅，中國政府也並未向阿富汗派駐軍隊。

由於中美兩國都不願掌握全球領導權，20世紀美蘇之間爆發的那種涉及各個領域的全面冷戰就不太可能發生。當然，一些實力稍弱的中等強國（secondary power）會為了爭奪地區主導權發生軍事衝突，這樣一種可能性是存在的。

二、截至目前，中國和美國都在刻意為兩國之間的競爭設置邊界，以防止競爭擴大到意識形態領域。中美兩國這樣一種做法與美蘇在冷戰時期的做法是完全相反的。

特朗普已經表明，他無意與中國在意識形態領域展開競爭。這在《2018美國國防戰略報告》中有所體現：“我們不會將自己的生活方式強加他人（We will not seek to impose our way of life by force）”。

與美國的態度相似，中國政府也對與西方（尤其是與美國）之間爆發意識形態衝突的風險十分警惕。一些國際媒體報道，中共十九大展現出中國向其他國家出口可以與西方民主制度相抗衡的社會治理模式的意圖。在這些報道見諸報端不久，中國政府很快就糾正了那些外國媒體的錯誤表述：“中國並不尋求其他國家照搬中國的做法”。只要中國和美國都不將向外推銷自己的意識形態作為各自的首要任務，那麼兩國之間的競爭就不會升級到冷戰時期美蘇對抗的程度。

三、中國目前的戰略是與美國展開和平競爭（peaceful competition），這與前蘇聯或今天的俄羅斯所選擇的戰略是非常不同的。

特朗普到訪北京時，中國曾給予他最高禮遇，如今特朗普卻在首次國情諮文講話中將中國描述為“向美國發起挑戰的主要對手”，這令中國既驚愕又失望，但中國仍然堅持“和平競爭”的原則，中國並未選擇前蘇聯在冷戰時期所採取的那種“代理人戰爭”策略。

目前，經濟實力是中國國家實力最重要的組成部分，而中國的軍事實力與美國相比仍相差甚遠。因此，中國將盡最大努力避免與美國發生任何形式的軍事衝突。自冷戰結束以來，俄羅斯一直在歐洲通過代理人戰爭的形式與美國展開對抗，而中國並未與美國的這個老對手正式結盟。不應被忽視的一點是，正因為中國未與俄羅斯結盟，中東和前蘇聯地區的戰事才未升級到全球戰爭的程度。中國的上述行為表明，與東西兩大陣營對峙的冷戰時期不同，中國不會再與俄羅斯結盟共同對抗美國。

特朗普執政思路的不確定性在防止爆發新冷戰方面是一個微小卻有利的因素。在特朗普就任總統的第一年裏，美國外交政策與此前相比缺乏連續性，這導致其盟友在支持美國對抗中國方面表現得非常謹慎。

不可否認，在2018年，中美之間的競爭將不可避免地更趨激烈。面對這場競爭，中國看起來比美國有着更充足的信心，因為特朗普政府無論在國內還是在國外都面臨着一個十分嚴重的問題——人們對他缺乏信任。在有超級大國參與的國際競爭當中，決定勝負的最關鍵因素便是戰略信譽（strategic credibility）。

上月下旬在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇2018年年會上，特朗普發表了一篇行文規範、態度冷靜的政治講話，這篇講話與特朗普風格的推特或言論大相徑庭。不過，這篇講話在提振美國聲望方面所起到的作用卻十分有限。這意味着，特朗普政府已經削弱了或永遠地喪失了美國塑造國際輿論、重獲戰略信譽的能力。所以，即便美國想對中國發動一場新的冷戰，它也已經失去了這樣做的能力。

（觀察者網馬力譯自2月6日美國《世界郵報》網站。《世界郵報》是《華盛頓郵報》和博古睿研究院聯合成立的時政評論網站，曾經在《赫芬頓郵報》平台上發表文章。供稿者和曾接受過該網站專訪的人士包括中國國家主席習近平、外交家傅瑩、投資家和政治學學者李世默、全球思想家鄭必堅、學者張維為、大提琴演奏家馬友友、企業家伊隆·馬斯克以及巴西前總統費爾南多·恩裏克·卡多佐等。）

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