黃芷淵：巴士嚴重意外致19死逾60傷，如何考驗香港的應急能力？
【文/觀察者網專欄作者 黃芷淵**】**
這是農曆新年前最後一個週末，馬迷們看完賽馬，如常搭上了賽馬日通往大埔中心的專線巴士。未料，一場車禍，奪去至少19人的性命，超過60人受傷，多人危殆。
事發在星期六傍晚6時15分，滿載散場馬迷的九巴872線從沙田馬場駛至大埔公路近大埔尾村失事，車頭撞向燈柱翻側，車上死傷枕藉。消防事後形容，巴士傾側後乘客如置身洗衣機滾筒，出現人疊人情況。
據瞭解，30歲的男司機懷疑因為遲到10分鐘遭乘客埋怨，之後開車時不斷加速導致意外。有乘客形容：“事故發生時車速快得離譜，我一直緊拉手柄，有人被拋出車外，有人血流披面，有人情緒激動，現場非常混亂。”
救援人員在現場（圖/東方IC）
警方初步調查後表示，涉事司機在2014年入職，去年9月轉為兼職，上一次行走涉事路線是上月3日。警方指，未有證據顯示意外因疲勞引致，懷疑巴士司機超速失控，並因他涉嫌危險駕駛引致他人死亡及受傷遭拘捕。
意外事故誰都不想發生，但危機出現了，應該如何化解和處理？現場的一切，無不考驗着香港這座被譽為全球最安全城市的應急能力。
市民冷靜自救
這條巴士路線只有在沙田賽馬日散場時才會提供服務，所以車上的乘客全是看完賽馬的馬迷。消息指，巴士翻車後現場一度混亂，但車上無恙和輕傷的乘客隨即報警求助，並尋來硬物打開逃生門，途人見狀也上前協助救人。現場不少市民在警方和消防抵達現場前，已協助輕傷的乘客從車內撤離到車外空地，等候消防及救護人員救援。
新聞報道截屏（圖/東方IC）
出事現場（圖/香港大公網）
救援迅速展開
事故發生後，警方、消防及救護團隊迅速抵達車禍現場。
按照慣例，香港在車禍意外發生後，趕至現場的救護員會為傷者做緊急分流，以傷者傷勢的嚴重程度把傷者分為“黑”、“紅”、“黃”、“綠”四個級別。“黑色”代表死亡；“紅色”代表有即時生命危險的最危急病人，需獲即場急救及優先送院；“黃色”是沒有即時生命危險但須儘快接受治療的緊急病人；“綠色”則是可自己步行的輕傷者。
事發後，醫院管理局總部按機制即時啓動控制中心，分流病人及與消防處溝通。多家公立醫院啓動“應變中心”協調接收傷者，大批醫護人員第一時間趕往肇事現場為傷者進行搶救。
救援現場（圖/中新網）
警方在調查事故的同時，也緊急設立24小時傷者查詢熱線，供市民查詢傷者及死者情況。
調查檢討改善
香港特區政府高度重視事故。
當天晚上，香港特區行政長官林鄭月娥到其中一家接收車禍嚴重傷者的威爾斯親王醫院瞭解情況。她表示，特區政府及醫院管理局已經啓動應變措施，11家接收傷者的醫院都設有緊急支援站，為家屬提供支援，包括經濟、心理輔導及尋親等，而每一個受影響的家庭都會由一名專職社工跟進。
林鄭月娥慰問傷者（圖/海外網）
香港運輸及房屋局局長陳帆原本正在出席港鐵一個傳媒聚會活動，獲悉事故後中途離場，前往車禍現場瞭解情況。香港政務司司長張建宗、勞工及福利局局長羅致光等多名問責高官也先後到醫院慰問傷者家屬。
除了及時的應急措施，香港發生重大事故後，特區政府很多時候會成立獨立調查委員會進行後續調查。這次政府就隨即宣佈成立一個由法官主持的獨立調查委員會調查事故，調查範圍包括香港道路安全、駕駛安全及巴士營運方法等，從系統性視察是否有問題，並提出改善措施，防止同類事故再次發生。
根據《調查委員會條例》，由行政長官與行政會議委任的調查委員會所進行的調查審訊（注：在香港稱為“調查研訊”），須當作為司法程序。調查委員會可以發出逮捕令，並要求任何不遵從傳票的人士出席審訊。香港迴歸後，特區政府曾多次就發生的重大事故成立獨立調查委員會，包括2015年有公共房屋供應的飲用水被揭發含鉛超標事件、以及2012年發生的南丫沉船海難等。
輔導支援服務
肇事的九巴公司高層晚上到意外現場向大眾鞠躬致歉。九巴企業策劃及業務發展總經理蘇偉基表示，會對受影響的家庭發放每户8萬港元慰問金，並協助相關的保險索償。
九巴設立兩條24小時緊急熱線，一條供死傷者家屬查詢索償程序，另一條向情緒受影響的乘客等人士提供輔導。
舉辦賽馬日的香港賽馬會事後也發表聲明，稱對事故感到非常痛心，向傷者及死傷者家屬表示深切慰問。賽馬會表示，正密切留意事態發展，着手研究如何提供協助。
香港社會福利署也設立熱線，由臨牀心理學家為傷者及死傷者家屬提供心理治療服務。
這是一起不幸的車禍意外，但當局及時有效的應急措施，媒體高度的關注與現場報道，市民的緊急自救能力，信息管理的高透明度，無不展現了香港作為一個國際大都市的高效應急管理能力。然而，如何可以進一步完善和檢討相關的措施，如何繼續加強民眾的安全意識，防患於未然，或許是事故帶給我們的反思。
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