周永康、薄熙來案公訴人的新崗位
據微信公眾號“政知見”(ID:bqzhengzhiju)2月12日消息,當您看到這篇文章時,全國31個省份均新設了一個重要機構——監察委員會。
政知見注意到,如今所有省級監察委領導班子都已產生,機構也正式掛牌成立。
為監察委與紀委合署辦公,一般情況下,兩個機構的牌子也掛在一起。不同的是,紀委的牌子是白底紅字,監察委的牌子是白底黑字。
當然,兩者的區別不僅於此。
省裏的“擴容”
“改革後,北京市監察對象達到99.7萬人,較改革前增加78.7萬人;山西省監察對象達到131.5萬人,較改革前增加53萬人;浙江省監察對象達到70.1萬人,較改革前增加31.8萬人。”
以上是2017年11月5日官方披露的一組數據,當時距離第十二屆全國人大常委會通過《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定》還不到1年。
那組數據披露的前一天,十二屆全國人大常委會又通過了一個決定——關於在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定。決定通過的三個月內,全國31個省區市監委主任全部產生,外界稱國家監察體制改革取得“重大階段性成果”。
一個事實是,各地省級監察委員會的掛牌,標誌着監察對象範圍迅速擴大。據政知見梳理,至少有9個省份公佈了監察對象擴大的相關數量。

單位:人
在已經公佈的九個省份中,重慶市監察對象數量最多,達到207餘萬人;增量最多的則是新疆,監察對象“擴容”近百萬。
此外,內蒙古據初步統計,改革後全區監察對象將達到56.5萬人,較改革前增加34.8萬人。
“監察委員會對黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體和民主黨派、工商聯機關工作人員,國有企事業單位管理人員以及其他履行公職的人員依法實施監察。”此前,時任監察部副部長的肖培曾這樣解釋。
2017年11月,在面向社會公開徵求意見的監察法草案中提到,監察的範圍明確為六類,包括:
中國共產黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關的公務員及參照《公務員法》管理的人員;法律、法規授權或受國家機關依法委託管理公共事務的組織中從事公務的人員;國企管理人員;公辦的教育、科研、文化、醫療衞生、體育等單位中從事管理的人員;基層羣眾性自治組織中從事集體事務管理的人員,以及其他依法履行公職的人員。
監察委的“轉”
監察對象的大範圍擴容在一定程度上對各級監察委員會的“班子成員”提出了更高的要求。按照肖培此前的説法,監察委將由本級人大產生,撤銷行政監察機關、預防腐敗局、檢察院反貪污賄賂局,相關職能整合至監察委員會。
試點的地方究竟是如何落地的?
在去年1月召開的全國檢察長會議上,北京市檢察院檢察長敬大力曾透露,北京市檢察機關同時撤銷了反貪局、反瀆局、偵查指揮中心、舉報中心、職務犯罪預防等部門,檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職及預防職務犯罪等部門的檢察人員,整體轉隸到監察委,並打散分入了紀委各個科室。
政知見(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,這樣的舉措在後來也被其他省份所借鑑。
比如在湖北的改革,就是將省監察廳、預防腐敗局和省檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至省監察委員會,共119名省檢察院幹部轉隸到省監委。
一個事實是,無論是轉隸幹部,還是原紀委監察局的幹部,都必須懂紀又懂法,從“專科醫生”轉變為“全科醫生”。
薄熙來案公訴人的新崗位
轉隸幹部,也出現在省級監察委員會的班子中。
隨着各地監察委的陸續掛牌,班子成員也揭開面紗,據政知見觀察,省級監察委成員包括主任、副主任、委員。
其中,主任由各省(區、市)紀委書記兼任,副主任由省(區、市)紀委副書記兼任,一般是2至4人。
委員數量則是4至6人不等,成員主要由紀委常委兼任,也包括來自檢察院的轉隸幹部,其中不少人是省級檢察院反貪局和反瀆局局長。
政知見注意到,河北、安徽、山東、湖北和廣西等省份的省級監察委委員構成中,省檢察院反瀆職侵權局和反貪局局長均在其中。
此外,山西省監察委委員中,包括山西省檢察院反貪局局長王海林;上海市監察委委員中,包括市檢察院反貪污賄賂局局長丁谷平;黑龍江省監察委委員中,省檢察院反貪污賄賂局局長杜學毅也在其中。
值得一提的是,來自檢察院系統的幹部中有一些人曾經參加過“大老虎”案。
“楊增勝,男,漢族,1967年5月生,在職大學學歷,中共黨員。現任省檢察院黨組成員、反瀆職侵權局局長(副廳級),擬提名為省監察委員會委員人選。”這是2017年12月,山東省發佈的省管幹部任前公示。
1個多月後,2018年2月2日,山東省第十三屆人大常委會第一次會議,根據山東省監察委員會主任陳輻寬的提請,任命了4位監察委副主任,6位委員,楊增勝在委員之列。
值得一提的是,楊增勝曾經是薄熙來案的公訴人。此前據公開報道,薄熙來案的審判長是時任濟南中院常務副院長王旭光,而公訴人中排在第一位的,就是時任濟南市檢察院副檢察長的楊增勝。
除了楊增勝外,還有天津市監察委副主任邊學文,公開資料顯示,邊學文在擔任天津市檢察院第一分院副檢察長期間,曾擔任周永康案的公訴人。
例外的安排
不過,需要説明的是,也有一些省級監察委的安排有例外。
比如雲南。2月3日,根據雲南省委常委、省紀委書記陸俊華的提名,雲南省人大常委會任命了3名監察委員會副主任和5名監察委員會委員。其中,5名監察委委員全部是雲南省紀委常委。
再比如天津。
公開資料顯示,天津市監察委委員共5人——薛廣慶、劉春波、卜豔豐、韓東和林旭昕。其中,前3人均是天津市紀委常委。
韓東和林旭昕則比較特別。
韓東來自檢察院系統,此前剛剛卸任天津市河西區檢察院檢察長。而林旭昕則來自公安系統。
政知見注意到,2018年1月,天津市發佈的一則任前公示,提到林旭昕“現任天津市公安局經濟犯罪偵查總隊黨委書記、總隊長,擬任副局級領導職務”。