南非新總統：要把白人土地“無償”分給黑人

【文/觀察者網 王愷雯】年前，南非前總統雅各布·祖馬（Jacob Zuma）在執政黨和反對黨的多重壓力下提前辭職。繼任者西里爾·拉馬福薩（Cyril Ramaphosa）新官上任，提出要解決南非自殖民地時代遺留下的土地分配不公問題。他在20日的一次講話中表示，要加快向南非黑人公民重新分配土地的進程。

不過，有媒體對此潑冷水稱，早前津巴布韋的類似經驗引發不少爭議。

據“今日俄羅斯”（RT）報道，拉馬福薩20日向議會發表演講時表示，政府計劃通過無償徵用加速土地再分配。拉馬福薩説：“無償徵用土地是我們將採取的措施之一，以加速向南非黑人重新分配土地。”

“今日俄羅斯”報道截圖

曾經是一名商人的拉馬福薩承諾，土地徵收行動不會是一場“掠奪”， “沒有人説土地必須從我們的人民手中奪走，” 他説，“相反，這是確保我們的人民能夠公平地獲得土地和土地所有權的保障，我們要將這種加速土地再分配的進程視為一個機會，而不是一種威脅。”

拉馬福薩表示將妥善處理此事，“我們將以一種不損害南非經濟、不損害農業生產的方式來處理這個問題。”

南非新總統西里爾·拉馬福薩  @東方IC

據悉，南非在17世紀之後受到荷蘭人及英國人的相繼入侵。1910年，由白人統治者建立的四個政治實體合併為“南非聯邦”，成為英國自治領。南非當局長期在國內以立法和行政手段推行種族歧視和種族隔離政策。直到1989年，德克勒克（Frederik Willem de Klerk）出任南非總統後，推行政治改革，逐漸取消種族隔離制度。1994年，南非舉行首次不分種族大選，曼德拉出任南非首任黑人總統。

然而，法律上的種族不平等被禁止，實際情況又有所不同。據悉，南非黑人約佔全國人口總數的79%，白人則佔9%，但最新南非土地審計報告（Land Audit Report 2017）顯示，目前南非全國個人農業用地中，有72%為白人所有，非裔、有色人種、印度裔分別只擁有4%、15%、5%的土地。

土地審計報告截圖

而根據南非《城市新聞報》（City Press）去年10月的報道，近年白人農民仍然擁有南非近四分之三的農業用地，大約73.3%的農業用地屬於南非白人，這個比例相較於1994年南非首次舉行民主選舉時的85.1%有所下降。

1994年與2016年南非各地黑人土地所有權對比  《城市新聞報》網站截圖

在南非，針對白人農場主的暴力事件時有發生。法新社曾報道，南非商業工會民權組織“非洲論壇”發佈的數據顯示，2017年1至10月，南非針對農場主的謀殺事件共70起，襲擊事件357起。農場主被殺概率是普通人的4.5倍，在新聞中，大多數此類案件的受害者是白人，襲擊者是黑人。此外，南非有不少激進人士也在號召從白人手中奪回土地，他們言論助長了襲擊的發生。

拉馬福薩並不是南非第一位推動土地重新分配的總統，以往南非政府也實施過類似政策，但效果並不顯著。例如南非政府曾計劃在2014年前將商業農場30%的土地重新分配給黑人，然而到2010年，僅有4%的商業農場土地進行了重新分配。

2017年11月，南非白人農民發起遊行，希望政府採取行動遏制針對白人農民的謀殺  圖自外媒

此外，根據非洲其他國家的經驗，重新分配土地或許會遇到一些麻煩。“今日俄羅斯”指出，上世紀90年代末和本世紀初，當時的津巴布韋總統羅伯特·穆加貝（Robert Gabriel Mugabe）實施了類似的土地重新分配計劃，致使數以千計的白人農民被迫離開他們的土地。

然而，如果沒有了富有經驗的農民，糧食生產就會直線下降，經濟也會遭受巨大的損失。此外，重新分配土地的真正用意也受到質疑，2010年英國《衞報》（The Guardian）曾報道，穆加貝是用土地改革來獎勵他的盟友，而不是普通的津巴布韋黑人。

但對於未來南非的土地再分配，拉馬福薩表示，在處理這個複雜的問題時，南非不會“犯別人犯過的錯誤”。

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