宋魯鄭：意大利大選，會再是黑天鵝嗎？

【文/ 觀察者網專欄作者 宋魯鄭】

就在歐洲為德國選舉後近半年仍無法組成政府而擔憂之時，意大利又迎來了令人忐忑不安的大選。世人都想知道的是：一年多前的公投已經制造一次黑天鵝的意大利是否會歷史重演？

意大利是歐盟第三大經濟體，重要性不言而喻。自2008年西方引發全球經濟危機，意大利至今仍然深陷經濟困境中。意大利的公共債務規模（佔GDP的比重高達130%）僅次於希臘，在歐元區位排名第二，其失業率在歐元區是屬一屬二的高，因此被認為尤其脆弱，有“歐元區最脆弱經濟體”之美譽。如果更長遠的看，意大利是唯一一個加入歐元區後一無所獲甚至是受損的國家。現在又由於地理原因，成為難民登陸的首選國家。

這就是理解意大利大選的背景，也是為何外界一直擔心再從亞平寧半島飛出黑天鵝的原因。

一些老面孔可能上演新戲碼，圖片來源：wiki

目前外界對意大利的選舉有四個憂慮。

一是憂慮出現懸浮議會，沒有任何一個政黨單獨組閣。一個高度不穩定的政府很難應對如此艱鉅的挑戰。二是擔心支持率最高但又主張退出歐盟和歐元區的五星運動黨贏得大選。即使意大利不馬上退歐，歐盟的命運也岌岌可危。三是臭名昭著的貝盧斯科尼捲土重來。四是出現民粹和疑歐兩大政治勢力主導的聯合政府。

對於第一個擔心，意大利政治精英已經做了工作或者手腳。2017年10月26日，國會各黨聯手通過新選舉法。新選舉法是一項比例制和多數制混合的選舉制度，即36%的議員將由一個政黨或聯盟推舉，以獲得最多票即可當選的方式選出，而另外的64%則通過比例制度選出，而且規定只有得票率超過3%的政黨、或是得票率超過10%的“政黨聯盟”可以參與席次分配。

只是意大利政黨林立（這一次就有至少18個政黨參選），各黨的支持率又太過分散，這項改革相對於其他穩定的議會制國家幅度又太小，恐怕未能避免懸浮議會的產生。一旦如此，將需要多長時間才能組閣就成了未知數。至於內閣的壽命就不需要猜了，二戰以來七十多年，超過一年的意大利政府很少，最短的只有二十一天。

第二個憂慮則非常真實。大選剛開始，五星運動黨黨魁Luigi Di Maio就表示，如果意大利不能改變歐盟在公共財政方面的法規，那麼意大利就應該退出歐元區。

退出歐盟以及歐元區是五星運動一向的主張，並得到相當的支持。2016年時的公投就已經顯示了它的支持力。目前根據民調，它擁有28%的支持率，超過擁有26%的支持率的現任執政黨中左派民主黨。其他政黨北方聯盟的支持率為15%，意大利前總理貝盧斯科尼領導的力量黨的支持率為14%。

雖然新選舉法對那些能組成聯盟的政黨有利，而五星運動黨因為拒絕一切聯盟而處於劣勢。但大選當前，五星運動黨恐怕也要做些改變。去年12月初新當選的黨主席迪馬奧就聲稱願意與任何同意他們政見的政黨合作。事實上五星運動黨已經在不少方面展現了這種政治靈活性。比如已經放棄舉行退出歐元區公投的政見。

但是不管五星運動黨是否能夠單獨執政，任何一個政黨都不可能把它排除在外。而要想和它聯合執政，則必須接受它的部分主張。意大利將在退出歐盟和組建穩定政府之間艱難博弈。

第三個憂慮則是被稱為西方政壇奇人的貝魯斯科尼。

從能力上講，貝盧斯科尼堪稱意大利第一人：是第二次世界大戰後第一位完成五年任期以及執政時期最長的意大利總理。但他執政期間花邊新聞不斷、經濟醜聞迭出、干預司法罪名更是確鑿（總理府直接下令警察把和他有染的妓女釋放）。他被檢方起訴的罪名包括：泄密罪被判刑一年、與未成年妓女有性交易而被判七年、因逃税而判處其4年有期徒刑以及5年褫奪公權（他都進行上訴）。

而他最引全球注目的事件則是裸照——與裸女狂歡的裸照；兩次遭民眾襲擊——其中一次口鼻被打出血，兩顆牙齒被打落；以及由於公開和手下（黨內的一位模特議員）調情（對她表白“假如我還未婚的話，我現在就會立刻娶你”）而被妻子逼迫在敵對他的媒體道歉。

當然政治人物娛樂化、人格墮落在西方並不算稀奇，重要的是他的政治理念。貝魯斯科尼一向以民粹主義者自居，並得到極右民粹主義者的支持。打民粹主義牌的戰略成功地使他在1994年首次當政成為意大利總理。這一次大選，他宣稱勝選後將驅逐60萬非法移民。所以特朗普當選美國總統後，某法媒就曾這樣報道：“有意大利人幽默地説他們已經見識過一個特朗普，他就叫貝盧斯科尼，是意大利的前總理。他們兩人有不少的相似之處”。“特朗普是沾着美國佐料的貝盧斯科尼”。

如今這位已經82歲的花花公子式的政治人物卻在意大利這個民主社會中如同貓有九命，2017年的地方選舉就已經再度崛起。雖然目前他只有14%的支持率，但要知道他曾兩次聯合北方聯盟黨出任總理。這一次選舉雙方又再度聯合起來，再加上支持它們的極右派意大利兄弟黨，仍然有可能成為國會第一大黨。更令人擔心的是，中左派主要政黨民主黨居然也不排除與老貝合作！要知道現任總理和前任總理都來自民主黨。

所以即使貝盧斯科尼因官司不能重返政治第一線，但他在意大利和全球政治舞台將昭示着無時無刻的存在。

最後一個憂慮則是出現一個民粹加疑歐的政府，這簡直是意大利、歐洲甚至整個西方的惡夢。

即疑歐的五星運動黨成為選後第一大黨，但無法單獨執政。民粹的北方聯盟和意大利力量黨組成的政黨聯盟迫於形勢或者出於利益而願意和五星運動共同組閣。從而出現一個既疑歐又民粹的政府。如果這一幕成真，這場大選將是貨真價實、成色十足的黑天鵝。

其實無論是什麼結果，意大利都將是黑天鵝莫屬，只不過後果和程度略有不同罷了。意大利僱主聯合會Confindustria發表聲明警告稱，政治上的不穩定將有損意大利的經濟復甦：“下一場大選非常重要，它將這個國家置於十字路口；一條路能保證改革繼續，另一條路則意味着無處可去。”

面對這樣的政治局面，見過“大風大浪”的政治人物們倒是心態上佳。現任總理真蒂洛尼近日對記者表示：意大利應該不用擔心不確定性。因為對許多歐洲國家來而言，不確定性如今是稀鬆平常的事。意大利政府更迭頻繁，但歐洲其他地方存在“政治體制的意大利化”。

作為一名政治學研究者，其實着眼於西方某一個國家是否產生黑天鵝並不重要，重要的是西方產生黑天鵝的土壤。如果沒有西方民主制度整體上的失效失能，面對嚴峻的時代挑戰不但束手無策甚至頻出錯招，怎麼可能會有今天之前所未有的變局？

遠的不説，僅這十年間，百年一遇的經濟危機、迅速擴大的貧富差距、高企不下的失業率和國家債務、日益萎縮的中產階級、嚴重的恐怖襲擊、治安全面惡化以及空前的難民危機、種族危機。個個都事關民生，急需應對但西方民主制度卻失靈了。在這種情況下，西方本身——而不是某一個國家——就已經是全球的黑天鵝了。意大利選舉告訴世人的不過是：黑天鵝有先後，你我皆是也。現任總理一句“歐洲其他地方（實際是西方）政治體制的意大利化”可謂一語中的。

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