王若愚：駐香港部隊的這個首次，意義不一般

【文/觀察者網專欄作者 王若愚】

據中央電視台新聞直播間3月4日報道，駐香港部隊海軍與來港法國海軍“葡月號”護衞艦組織聯合海上課目演練，通過演練積極探索與外軍聯演聯訓方法，提升駐香港部隊防務能力。

在當下中央新聞媒體密集報道“兩會”的情況下，央視能夠播出這條關於駐香港部隊的新聞，足見此次活動意義非同一般。

雖然這次聯演聯訓規模並不大，但這是駐香港部隊海軍自進駐以來首次與外軍組織聯演聯訓，有着深刻的意藴，在駐軍的歷史上寫就濃墨重彩的一筆。從中，我們可以分析出駐軍訓練模式的一些積極改變。

香港駐軍與外軍交流始終密切，但此前交流領域有限

近代以來，香港因特殊的地理位置和歷史原因，一步步發展為世界航運的重要樞紐，也是英國在亞洲重要的軍事據點。迴歸以前，在香港金鐘添馬艦海軍基地，常年停靠着數量眾多的軍艦，其水文條件甚至可以停靠輕型航母。

同時，香港還是美西方國家軍艦、飛機的重要補給站、休整點。就美軍而言，每年大約有包括航母編隊在內的六七十艘軍艦停靠香港，官兵人數多達4.5萬。其大型軍艦一般不進入維多利亞港，而是在外海停靠，人員通過接駁船登岸。此外，還有運輸機等軍機經停香港。這些美國大兵消費力很強，成為香港中環一帶酒吧、購物店乃至風月場所的重要收入來源。由於美英間的特殊關係，停靠艦機也會同駐港英軍的海空軍展開一些聯合訓練。

在香港主權迴歸前夕，外國艦機進出香港成為一個需要慎重考慮的問題。《香港基本法》第一百二十六條明確“除外國軍用船隻進入香港特別行政區須經中央人民政府特別許可外，其他船舶可根據香港特別行政區法律進出其港口。”

1997年4月，中美雙方就軍艦停靠香港問題達成協議，在中國政府允許的前提下，美國軍艦在香港迴歸後可繼續到香港進行維修和補給。這是因為艦機停靠涉及外交和國防，而這些是中央政府的事權。在中美關係陷入緊張時，中國政府有時會拒絕美國艦機停靠香港的請求。目前，美國艦機每年停靠香港一般為四五次，較迴歸前有大幅下跌。

2009年10月29日，美國喬治-華盛頓號核動力航母訪問香港。（圖/東方IC）

除美國外，也有其他一些國家的軍艦停靠香港。比如，此次與駐香港部隊海軍聯合訓練的法國“葡月號”，此前曾數次停靠香港，每次約5天時間，並開放予港人蔘觀。這艘軍艦主要負責在法國海外屬地巡邏和執行人道主義工作，同時還是法國海軍的“外交艦”，滿世界開展軍事外交活動。此外，澳大利亞海軍“成功號”補給艦、秘魯海軍“莫延多”號訓練艦等軍艦，也曾訪問過香港。

訪問香港的外軍艦機，一般都會安排與駐香港部隊進行多種交流活動，包括座談及贈送紀念品，相互派出人員到對方參觀艦艇、生活設施，參加外艦的甲板招待所，舉行體育友誼賽等。但這些活動大部分是禮節性的，就像是過年走親戚一樣，看起來熱熱鬧鬧，但實際上往往連名字都記不住。可以説，在這種禮節性活動中，兩支軍隊並沒有多少實質性的接觸，更談不上協作。

可以説，駐香港部隊在近距離觀察瞭解外軍方面，有着內地部隊所難以達到的有利條件，但受到種種因素的制約限制，這種優勢條件並沒有轉化成實際作戰能力的提升，外軍艦機訪港並沒有起到“催化劑”或者“磨刀石”作用，不得不説挺可惜的。

近幾年來，駐軍以更加積極、開放的姿態練強肌肉

如果我們把駐香港部隊進駐香港21年來的歷程，放在一個平面上進行剖析，不難看出在新的治軍理念的影響帶動下，近幾年來駐香港部隊發生了一系列顯著的變化。

這其中，2015年絕對是一個不容錯過的重要歷史節點。當年7月4日，駐香港部隊首次組織“香江衞士—2015C”聯合軍演，並邀請各界嘉賓到場觀摩，香港左中右媒體盡數到場報道。軍事訓練不再悄無聲息地進行，而是大張旗鼓地亮拳頭、秀肌肉，讓各界充分感受到香港駐軍的開放、自信。很多人表示軍演很震撼，充分展示了駐軍威武之師的形象，體現了駐軍維護國家主權、安全及保衞香港的決心及實力。

駐軍在青山綜合訓練場公開組織聯合實兵演習（圖片來源：央廣網、中新網、新華網）

2016年，駐香港部隊首次走出國門，與馬來西亞展開“和平友誼—2016”聯合軍演。這次演習，駐軍人員首次學習使用國際通用的人道主義救援與減災行動組織指揮流程、方法，以英語為主要指揮語言。學習和掌握這一套指揮流程，對於駐軍今後遂行類似的多個國家軍隊聯合行動有着很大的幫助。

此外，兩國特種部隊也開展了相互教學。馬來西亞特種部隊在叢林作戰方面的經驗，令駐香港部隊特種部隊受益頗多。這一次走出去，幫助駐軍拓寬了視野，提高了能力，也學到了很多實用的技能。

法國駐華大使黎想透露，此次駐香港部隊與法艦的聯合演習由法國方面提出，也是法國海軍首次在香港與駐香港部隊舉行演習，內容包括通訊指揮、航行補給等。

據駐香港部隊欽州艦實習艦長洪銀慶介紹，演習中的難點包括以英語為國際通用語進行通訊連接，對專業術語較難正確理解和實施；兩艦艦型不同，在航向、航速、安全距離的把握上也存在難度，等等。通過演練，這些難題逐一得到解決。

駐香港部隊進行海空聯合巡邏（圖/周漢青)

實際上，海軍作為一個國際軍種，不可能永遠窩在家裏執行任務，只有走出去才能贏得未來。目前內地海軍部隊走出去的步伐越來越大，通過常態遂行亞丁灣護航、交戰區撤僑、中外聯合軍演、環球航行與訪問等，內地艦艇部隊積累了豐富的國際經驗，與世界一流的差距正在縮小。而駐香港部隊海軍受制於編制、艦型、任務等因素，很難有走出去的機會，也就缺乏了錘鍊提升能力的一個重要途徑。

此次駐香港部隊海軍與來訪法艦展開聯合軍演，則是透露了一個新的可能性——既然走出去很難，那就把握好請進來的機會，多與來港休整的外國艦機聯演聯訓，在持續地與強手協同、過招中練強本領、開拓視野。這樣的深入交流、密切協同多了，對於軍事能力的提升自然有積極作用。

面向未來，駐香港部隊的舞台、空間依然廣闊

駐香港部隊作為我軍歷史上的一支特殊部隊，在諸多方面擔負着先行先試的任務，實現了很多突破。我們有理由相信，在未來大抓軍事實踐的熱潮中，駐香港部隊一定能夠發揮特殊的地理優勢和力量編成優勢，大膽闖大膽幹，不斷開闢新路，持續提高戰鬥力水平。筆者展開了大膽的設想——

比如説，建立起駐香港部隊與訪港外軍艦機聯合訓練的體制機制。不但可以和法艦，還可以與美艦、美機，以及其他國家的訪港軍艦定期展開聯演聯訓，讓部隊經受全方位的鍛鍊，不斷提升能力素質。

駐香港部隊的官兵，也可以常態安排出國參加聯演聯訓。十九大報告提出，要把我軍建設成為世界一流軍隊，我們只有與世界一流軍隊接觸多了、練得多了，世界一流的樣子才能在頭腦中更加清晰，走向世界一流的步伐才能邁得更大。

還比如説，駐香港部隊作為全軍首支三軍合成部隊，可以充分發揮三軍合成優勢，在聯合指揮、聯合行動、聯合保障上進行更多探索，取得更好經驗，為現行的戰區體制提供參考借鑑。

按照此次軍改確立的軍委管總、戰區主戰、軍種主建新體制，戰區是本戰略方向的唯一最高聯合作戰指揮機構，但戰區一般是不帶部隊的，實際演練指揮三軍聯合作戰的機會並不會很多。駐軍在這方面取得重大突破的話，對全軍的聯合作戰都可以作出積極貢獻。

還有就是，可以發揮駐香港部隊境外駐軍治軍的優勢，為中國軍隊走向世界提供一個重要的培訓基地和中轉站。

2017年8月1日，中國人民解放軍駐吉布提保障基地部隊進駐營區儀式在基地營區舉行，標誌着我國首個海外保障基地建成和投入使用。未來，隨着我軍的建設發展，相信會建設、使用更多的海外基地。

在海外駐軍自然與內地部隊有很大的不同，而駐香港部隊21年來在適應不同社會制度、不同法律環境、不同文化習慣等方面積累了豐富經驗，可以為海外駐軍所用。

筆者感到，駐香港部隊可以發揮自身優勢，建立預備駐外機動分隊，隨時聽令前往海外基地執行任務。還可以建立香港駐軍與海外基地的交流輪換體制，持續為海外基地提供合格兵員，並讓交流回來的官兵得到妥善安置。

概而言之，這次駐港海軍邁出第一步、實現的新突破，將來一定會有更為精彩的續集。

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