《政府工作報告》起草組成員都有誰？
“很多重要觀點包括一些語言都是總理自己加上去的。”
據微信公眾號“政知圈”（ID：wepolitics）3月5日消息，3月5日下午，國務院新聞辦舉行吹風會，解讀《政府工作報告》有關情況。《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在吹風會現場講述了《政府工作報告》的起草過程。
總理是怎麼參與報告起草的？
黃守宏説，中共中央、國務院高度重視今年《政府工作報告》的起草工作，在報告的起草之初，習近平總書記就先後主持召開中央政治局常委會議、中央政治局會議，討論《政府工作報告》稿，對進一步修改完善提出了指導意見。
他介紹，《政府工作報告》起草工作是在李克強總理親自主持下進行的。在起草過程中，總理還多次與起草組進行討論，並親自動手修改，“很多重要觀點包括一些語言都是總理自己加上去的。”總理先後主持召開國務院常務會議、國務院全體會議，討論《政府工作報告》。國務院其他領導同志也對《政府工作報告》的起草工作給予了具體的指導。
參與起草的都有誰？
每年全國兩會上公佈的《政府工作報告》都會受到社會廣泛關注，對其背後起草人員的神秘身份更是充滿好奇。3月4日，中國政府網官方微信發佈視頻，提前揭秘了工作報告背後的“起草組”。
視頻中露面的起草組成員主要有：國研室發展戰略司司長王檢貴、國研室國際司司長宋立、國研室信息司司長劉應傑、國研室綜合一司司長孫國君等人。
但這顯然不是起草組的全部成員。國研室發展戰略司司長王檢貴介紹説，“起草組來説，我們是一個大的班子，有幾十個人，主要以國務院研究室為主。”
政知圈瞭解到，國務院研究室是承擔綜合性政策研究和決策諮詢任務、為國務院主要領導同志服務的國務院辦事機構。其主要職責就是：
負責組織或參與對改革開放和經濟社會發展中的重大問題進行調查研究和決策諮詢，提出政策性建議和諮詢意見；
負責起草《政府工作報告》，牽頭組織國務院重要會議的文件起草，參與黨中央重要會議的文件起草工作；
根據國務院領導同志指示，單獨或組織、協同有關方面起草、修改國務院有關重要文件，起草國務院領導同志部分重要講話等文稿；
對國內國際經濟形勢、各主要國家經濟政策和社會發展政策進行分析和研究，提出政策建議；收集、分析、整理和報送經濟社會發展的重要信息、動態，為國務院決策提供參考建議；
承辦國務院交辦的其他事項。
可以説，國研室是一個人才濟濟的智囊團。根據2018年2月公佈的2018年國家公務員考試面試名單，想要進入國研室，至少需要考到119.3分，才能進入國研室面試環節。
不過，王檢貴也提到，《政府工作報告》的起草需要反反覆覆聽取各方意見進行修改，因此，從某種意義上來説，是“全社會幹的，全社會寫的。”
政府工作報告是如何徵集意見的？
總理強調，作為政府施政報告，《政府工作報告》必須充分聽取和接受人民意見，最大限度反映各方期待、凝聚各方共識、彙集各方智慧。
黃守宏介紹，意見和建議的來源渠道主要有三類：
**一是各地區、各部門的意見和建議。**報告起草之初，各部門根據自身職責，提出了意見和建議，提供了大量基礎材料。報告形成之後，廣泛徵求了地方、部門和單位的意見，發出4000多份，起草組從中彙總整理出1340條修改意見。
**二是廣大網民的意見和建議。**中國互聯網上網人數已達7.72億人，其中97.5%是手機上網，網絡問政已成為現代社會治理的重要方式，通過上網瞭解民意是行之有效的重要渠道。黃守宏介紹，起草組認真蒐集整理了網民在各大網站、新媒體、微博、論壇等對《政府工作報告》的建言。同時由中國政府網聯合18家網絡媒體平台，開展“我向總理説句話”網民建言徵集活動。截止到3月2日，共收到31.7萬條建言，再由中國政府網精選1000多條優秀建言轉給起草組。
**三是有關方面轉來的意見和建議。**有關部門、有關單位把他們瞭解到的羣眾意見和建議也及時轉給我們起草組。比如，國家信訪局把信訪中羣眾反映的意見和建議轉給我們。此外，國務院研究室作為報告起草牽頭單位，會同國家外國專家局召開了外國專家建言座談會。“我們已經連續開了五年。這一次是來自美國、德國、英國、澳大利亞、以色列、瑞士、日本等的13位知名專家參加，他們從國際視野和國際比較的角度，對中國政府的工作和《政府工作報告》起草提出了一些有益的意見和建議。”
黃守宏説，大體算下來，今年對《政府工作報告》起草工作提出意見和建議的有數百萬人之多，涵蓋了各種職業、各個階層、各個年齡段，其中在中國政府網搞的建言活動裏，統計了一下，**建言的網民最小的7歲、最大的105歲；直接參與《政府工作報告》討論修改的有近萬人，**包括各地區、各部門、各單位的負責人4000多人，今年“兩會”期間2970名全國人大代表、2149名全國政協委員。
—— 多知道點 ——
個税起徵點怎麼調？
最近幾天，不少代表針對個税起徵點的調整提出了一些討論和建議。對此，黃守宏表示，確定個税起徵點的標準，法定權限是在全國人大，要經過全國人大的討論和批准。
“起徵點提高到什麼樣的水平？從老百姓來講，肯定是希望起徵點提得越高越好，甚至説這個税不要更好。但是作為國家税收制度的一個重要組成部分，是不可缺少的。要進一步完善，這就得找一個平衡點，不是説提得越高越好，更不是説這個税種砍掉更好。要綜合考慮税收制度等相關的改革，考慮經濟發展水平和財政承受能力，還有居民的增收需要，統籌考慮方方面面的關係，聽取各方面的意見，經過法定程序確定。最後我相信會讓各個方面能夠接受，也有利於改革發展和財政可持續。我跟你一樣，也等待着最後的結果。”
撰文 | 孔令晗 編輯 | 趙小天