政協委員談提高保障和改善民生水平

2018-03-10

據新華社3月10日報道，全國政協十三屆一次會議3月10日8:45在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請5位全國政協委員就“提高保障和改善民生水平”回答記者提問。他們分別是：環保部副部長，九三學社中央副主席黃潤秋；教育部原副部長、總督學，中國教育國際交流協會會長，歐美同學會副會長劉利民；恒大集團董事局主席許家印；北京大學黨委副書記、醫學部黨委書記劉玉村；中國民間商會副會長，北京市工商聯副主席，京東集團董事局主席兼首席執行官劉強東。

圖片來自視覺中國

以下為文字實錄：

人民日報社記者：我想向黃潤秋委員提問。去年我們很多人能夠明顯的感受到身邊的空氣質量在逐步的變好，出現藍天的日子在顯著增多，説明我們大氣污染治理取得顯著的成效。但是，近期我們可以看到北京等地又出現污染天氣的反覆，有公眾擔心我們的藍天是否能夠得到持續。所以，請問黃委員，您如何看待目前的環境治理形勢，以及您對於保障藍天的持續性有何建議？謝謝。

**黃潤秋：**感謝各位媒體朋友，也感謝這位記者的提問，很高興今天第一個回答問題。自去年以來，特別是去年入冬以來，我們在座各位普遍感受到大氣污染治理的形勢好了，藍天白雲多了，老百姓的幸福感增強了。總理在今年的《政府工作報告》中也提到，我們重點地區PM2.5是下降了30%以上，重點城市重污染天數減少了一半。我還有幾個具體數據，比如京津冀近五年PM2.5的下降幅度是39.6%，北京市下降了34.3%，北京PM2.5也達到58微克/立方米，應該説目標已經徹底實現了。

從全國來看，338個地級以上城市，PM10下降幅度達到了22.7%，我們所擬定的大氣十條第一階段的目標全面實現。當然這裏的改善，2017年的幅度是最大的。2017年我們採取了哪些強化措施呢？我認為有兩方面：一方面，我們對京津冀“2+26”個城市，總共28個城市進行了燃煤替代和散亂污企業的整治工作。第二方面，我們對“2+26”個城市進行了強化的環保督查，進一步壓實了地方政府責任。應該説，黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的治理局面基本形成，所以京津冀的改善幅度是比較大的。

剛才這位記者提問近期污染天氣有一些捲土重來，因為我們改善的成果還比較脆弱，所以免不了在一些極端不利的天氣情況下，比如靜穩的天氣、高濕的天氣，重污染天氣還會捲土重來。

從全世界治理的情況來看，大氣污染治理從來不是一朝一夕、一蹴而就，它有一個過程和自身的規律。就拿英國來説，1952年倫敦的“煙霧事件”以後，英國的大氣污染治理也花了將近30年的時間才得到根本的好轉。記者朋友們，我們現在338個地級以上城市，大氣質量達標的還不到三分之一，只有29%，所以我們國家大氣污染治理仍然是任重道遠，來不得半點鬆懈，容不得半點的懈怠。當前國家也在制定到2020年打贏藍天保衞戰的三年行動計劃，我認為下一步大氣污染治理關鍵是在三個結構的調整和優化：一是我們的產業結構。京津冀也好，別的一些地區也好，污染之所以重，來源還是排放，排放還是來自於產業結構。京津冀“2+26”個城市國土面積只佔全國國土面積的3%，但是3%的面積上排放着我們國家10%的二氧化硫，15%的氮氧化物，如果不在產業結構上做根本的調整，我們要從根本上治理大氣污染還是一句空話。二是能源結構，我們還是要改變偏煤的能源結構，京津冀地方不大，但是單位面積、煤炭的消耗是全國的五到六倍，所以要堅持把重點地區的煤炭消費總量要控制下來。另外在北京地區的冬季清潔取暖要穩步推進。三是交通運輸結構。我們現在相當多的大部分物料運輸是通過公路運輸的、通過重卡，我們要提高鐵路貨運比例，同時對重卡的超標排放要嚴加管控，當然大氣污染治理還得有區域的聯防聯控，因為它是相互影響的。另外還靠我們廣大社會羣體的普遍參與，只有我們大家一起來踐行綠色發展方式和綠色生活方式，我們的藍天白雲才能常在。謝謝大家！

中國教育報記者：我的問題提給劉利民委員。學前教育是教育中的一塊短板，一方面總量不足，另一方面質量也有待提升，您認為如何進一步加大資源供給，提供更加優質普惠的學前教育呢？謝謝。

**劉利民：**各位媒體朋友大家好，非常感謝這位記者給我提問，非常贊同你的分析。目前，學前教育既面臨着規模發展，又面臨着提高質量的問題。大家知道，學前教育是國民教育體系中非常重要的一部分。黨中央、國務院高度重視學前教育的發展，我可以給大家説一組數字。2009年，當時學前教育三年普及率是50.9%，在世界上處於一個低水平。通過政府兩期的三年提升計劃，我們叫學前教育三年行動計劃。中央財政加大投入，帶動地方政府的投入，通過短短的七年使學前教育三年普及率從50.9%提升到了79.6%。應當説，這是一個歷史性的巨大成就，我們現在有24萬所幼兒園，幼兒4400萬，應當説規模已經很大了。但儘管如此，學前教育仍然是我們教育體系中的一個短板或者是弱項，也就是説我們常講的，學前教育還是一個發展不均衡、不充分的矛盾集中領域。

這麼快的發展為什麼還不夠？主要是我們底子薄、欠帳多。儘管我們有了比較快的發展，但是現在如果描述學前教育的狀況，那就是公辦園少、民辦園多、無證園亂。正如總書記講到的，人民羣眾什麼方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫。所以，未來一個時期怎麼做，我説12個字，就是擴資源、增普惠、強監管、提質量。具體怎麼做呢？有五條：第一，我們要千方百計增加或者是拓展學前教育的資源供給，要增加學前教育資源供給，重點放在大力發展公辦園，積極扶持民辦普惠幼兒園。為什麼提積極扶持普惠性幼兒園？老百姓要解決入園難、入園貴，那我們就要提供普惠園的資源。按照“十三五”規劃，未來學前教育的毛入園率要達到85%，這應當是發達國家的水平。經過我們的努力，馬上要有第三期行動計劃。但是，我們注意到有一個現象，現在的幼兒園資源裏，只有67%是普惠園，所以，要加大對普惠園的扶持力度，政府要制定普惠園的標準，用財政性資金購買服務或者進行獎補來扶持它。

第二，增加學前教育投入。一方面我剛才講的中央財政要投入，另一方面各地政府也要推動出台學前教育的一些相關政策，比如説生均撥款標準，公用經費標準定額，要制定一個學前教育成本合理分擔機制，確定收費標準。我想通過多元化的投入，使得我們學前教育的資源不斷擴大。第三，加強教師隊伍建設。因為這些年幼兒園如雨後春筍般地出現，我們感到學前教育的師資發展跟不上當前的形勢。這裏我想提三點，一是我們要把好學前教育教師入門關，真正把有愛心、懂教育的教師吸引到我們隊伍裏來。二是關心他們的待遇。最近有一個委員，他是學前教育專家，做了非常好的調研，學前教育的健康發展取決於師資隊伍，師資隊伍如何穩定提升，他的調研裏有充分的數據表明，學前教育教師的待遇是非常關鍵的一環。三是我們對於學前教育的教師，要加強他們在師德、法制方面的之前培養和之後培訓，使得這支隊伍能讓我們的家長放心。

第四，在我們發展學前教育過程中，立法是必不可少的。我們要加快立法進程，用立法的方式來明確各級政府在發展學前教育過程中所履行的責任，比如説規劃、佈局、投入、師資配備等等。這一點也是非常關鍵的。第五，要加強對幼兒園的監管。這一點一些家長不放心，怎麼樣加強監管，措施是很多的，除了大家想到的加強人防、物防、技防以外，我認為家長積極參與到幼兒園的管理裏是非常重要的，人與人的溝通是很重要的，我們也希望家長能夠跟幼兒園組成家長委員會，參加幼兒園的一些事情的決策，使家長明白、放心。通過這五條，在未來一個時期按照我們既定目標，既達到普及率的85%，同時要達到普惠性幼兒園佔比到80%。謝謝！

貴州廣播電視台全媒體記者：我們都知道，貴州是全國脱貧攻堅的主戰場，恒大在貴州幫扶畢節全市10個縣區，投入有110億元，同時還派出了2100多人的扶貧團隊，要幫100多萬人實現脱貧。我也專門查了一組這樣的數據，到目前為止，恒大已經幫扶30.67萬人初步脱貧，接下來還要幫扶72.46萬人脱貧。我想提問許家印委員，在整個的幫扶實踐中，您有什麼樣的體會和經驗？謝謝。

**許家印：**首先感謝你對扶貧的關注。我們通過兩年多的幫扶，我深刻地體會到企業幫扶首先是要必須在各級黨委政府的堅強領導下，幫扶的企業要派出一支懂管理、懂技術、能吃苦耐勞、能打硬仗的扶貧團隊，而且這個團隊還必須跟當地的幹部羣眾要齊心協力、並肩作戰，形成強大的合力才能做好。

至於説扶貧的經驗談不上，當然我認為扶貧一定要抓住產業扶貧、移民搬遷扶貧和就業扶貧這個扶貧的“牛鼻子”。產業扶貧是非常重要的，尤其是因地制宜的產業扶貧更為重要，因為每個地區情況都不一樣，像畢節十個縣區我們是根據它的十個縣區的獨特的生態和氣候條件，我們打造了在中國的西南部兩大基地，一個基地是中國西南部最大的蔬菜瓜果生產基地，一個是中國西南部最大的肉牛養殖基地。在蔬菜基地，我們建設了15萬棟大棚，100多萬畝蔬菜瓜果大田基地，以及配套的育苗中心，引進來上下游企業79家，來解決農民種什麼、怎麼種、賣給誰的一個根本性問題。現在一個大棚，快的蔬菜40天就可以生產一茬菜，刨去冬天，一年可以生產6茬，就是説一個大棚一年可以增加收入8000到1萬塊錢，也就是説，一個大棚可以解決兩個人的脱貧。我們在十個縣區打造建設了15萬個大棚，這就形成我們國家在西南地區一個大的蔬菜瓜果生產基地。

再就是肉牛養殖基地。我們在十個縣區裏建設了1000個養牛場，引進了15萬頭安格斯種牛，引進了200萬隻凍精，改造了當地100多萬頭的土牛。平均水平算下來，養一頭牛大概一年可以增收4000多元，不管是用什麼形式，養一頭牛就可以解決一個人的脱貧。當然我們除了打造這兩大農業產業基地之外，還有其他的產業扶貧，比如在經果林方面，我們建造了10幾萬畝油牡丹；在中草藥產業方面，我們建設了十幾萬畝丹蔘、天麻等產業，包括旅遊產業方面也做了鄉村旅遊、農家樂等等。其他產業也配置了很多，都是因地制宜地配置了這些產業。

關於移民搬遷扶貧也非常重要。移民搬遷扶貧，尤其是像貴州、像畢節市是烏蒙山區的一部分，很多老百姓住在深山老林裏，路不通、水不通、電不通，房子不遮風不擋雨，從山裏走出來要幾個小時，孩子們上學要跑很遠的地方。像這種情況，他不搬出來是無法脱貧的。所以我們就在十縣山區建設了50個新農村和9個移民搬遷社區和一個古鎮，來解決4.2萬貧困户，18.4萬人的移民搬遷。同時我們移民搬遷出來以後，每一户平均給他都配了兩個以上的產業，這樣才能保證他搬得出來，能夠穩得住，能夠實現持續的脱貧。現在我們50個新農村已經全部建設完畢，搬遷完畢，到今年年底我們可以把18.4萬人的移民搬遷工作全部完成。

關於就業扶貧。就業扶貧來得最快，是一人就業全家脱貧。我們為貧困的勞動力8萬多人進行了職業技術培訓，解決了4.3萬人在當地產業就地就業和異地就業。4.3萬人的年平均收入是在4.2萬元左右，也就是説一個人就業了，就解決了一家人的脱貧工作。當然扶貧不僅僅是產業扶貧、移民搬遷扶貧和就業扶貧，還包括其他的教育扶貧，我們建了幾十座學校，有醫院、有老人院、有兒童福利院、職業技術學院等等，還有其他扶貧的方式。

目前，我們國家還有3000多萬貧困人口，有8萬個貧困村，有2500多萬民營企業，如果每300家企業當中有一個企業去幫一個村，那麼就可以實現村村有企業幫扶。這樣就形成了一個龐大的社會幫扶的力量，就可以為實現我們總書記提出的到2020年所有的貧困人口和貧困地區要一道邁入小康社會的目標，貢獻我們民營企業的力量。謝謝大家！

新華社記者：我想提問劉玉村委員。我們注意到，今年的《政府工作報告》27次提到了“醫”這個字，並且明確提出要下力氣解決羣眾看病就醫難題。現在新醫改已經走過了九個年頭，進入深水區，想請問您覺得最大的難點在哪裏？謝謝

劉玉村在回答記者提問新華社記者邢廣利攝

**劉玉村：**首先感謝記者問了一個非常難回答的問題。醫療衞生體制改革是世界上一個共有的難題。在當今的世界上，説的最多、聲音最響説醫改有兩個大國，一個是發達國家美國，另外一個就是發展中國家中國。大家可能從各種媒體上都看到，美國三任總統都非常關注醫改，克林頓總統甚至讓夫人牽頭來做醫改，一直到現在的總統仍在持續關注。我覺得美國的醫改還在路上，當然，中國作為最大的發展中國家，已經作出特別多的努力，目前還存在着很多的難題。如果説難在哪兒？我個人歸納有三方面的原因，

第一，有限度的財力投入與日益增長的多元化需求之間的矛盾。劉部長在這兒剛説完教育，我個人認為學前教育，小學、中學一直到大學教育，從小一直到大學畢業到底得花多少錢，我覺得有一個基本標準，可以算得出來。但是，醫療是個無底洞，同樣一種疾病可能花不多的錢，也可能花未知數的錢，因為醫療方面涉及到健康問題，很容易站在道德的制高點上來評價、來説。比如，我們遇到一個病人，他説要不惜代價救治父親。現在科技的含量、新的材料、新的生物製藥產品的出現，給醫療帶來了沉重的負擔，世界上大概分三類國家，美國投入了它GDP的15%到17%也沒有完全解決好這個問題，還有4000多萬沒有醫保的人。我在美國期間，在急診室看到窮人沒有醫保，一直把病養成了一個能到急診看病的階段，坐到急診室裏可能等好幾個小時才能看上病。還有一類國家，就是大概投入10%左右的GDP，比如説日本、加拿大，但是他們國家也有一個問題，就是效率也同樣存在問題。我聽到這麼一個笑話，在某個國家，一個人摔傷以後去看病，認為可能有鎖骨骨折，醫生跟他説，你回家等着什麼時候通知你來拍片子。三個月以後通知他拍片子證明鎖骨骨折已然癒合了，所以它有一個效率的問題。中國作為一個新興的經濟體國家，大概的投入水平在5%到10%之間，所以看財政投入的增長，似乎趕不上需求和期望值的增加。我用這麼一句話來概括，經濟的問題對醫療來説，這個錢永遠不夠用。這是第一方面的原因。

第二，社會評價跟個體感受之間是有差異的。**比如説，對醫療衞生體制方面所帶來的成果，社會評價的指標，中國優於世界上中等收入發達的國家，高於它的平均水平。**比如説，我們的人均預期壽命這十來年長了一歲多，嬰兒死亡率、孕產婦死亡率都控制得相當不錯，醫保覆蓋的人羣在13.5億，這都是非常大的成果。還有一條，每當我們國家遇有重大災難的時候，我們醫務人員的反應速度，救治的能力和水平我個人認為是世界第一的，這跟我們國家的體制是有關係的。再有，大家還記得2003年，“非典”突襲中國的時候，政府部門在應對上還是有些措手不及，在社會百姓人羣當中一定程度上造成了恐慌，到當下的中國還會有這樣的問題嗎？比如説非洲出現埃博拉疫情的時候，疫情非常嚴重，但我們國家守住了我們的國門，沒能讓這個疾病進入到中國。同時，我們國家派駐的救助隊伍幫助了非洲，控制了這個疾病。所以，我覺得這都是我們國家醫療衞生體制改革所取得的重大的成就。但是老百姓去看病的時候，他評價的是每一個環節，他想明天去看病，去掛誰的號，怎麼出門診，住院、手續等等還是有一些難題。我覺得這方面，就是個體的感受跟社會評價的指標之間還是有一些問題的。為什麼會這樣，我們國家改革開放這幾十年經濟快速發展，取得了巨大成就，但是在社會羣體中包括我本人在內，我們普遍的心理還是有一點着急，恨不得一天就取得什麼樣的成就。另外，我們改革開放也有一些副作用，大家互相之間的信任度還是有點問題。所以，我希望我們大家多一點信任，少一點急躁，可能個體的評價也會高一些。

第三，不同社會羣體之間的利益平衡。您要知道香港醫管局若干年以前，假如説他拿100億港幣投入在醫療衞生事業當中，其中70%的經費是人頭費，是花在醫務人員身上的，另外的30%是藥品、設備等等。所以，人力資源如何保障，調動醫務人員的積極性也是總理《政府工作報告》中強調的人事薪酬改革，我希望這個改革來得更快、更徹底，在一定程度上提高醫務人員的待遇，調動大家的積極性，吸引最優秀的學生來學醫。據我現在觀察，北京一流的高中畢業生經常是選擇學習經濟、學法律，大家試想，如果未來中華民族的健康乃至生命，如果不託付給一流的羣體，記者朋友們您們放心嗎？我覺得在一定程度上需要我們整個社會反思，一定要想辦法讓我們這個行業吸引最優秀的人才，來關注我們民族的健康，同時增加我們在生命科學領域的國際競爭力。我認為有這三方面的原因。謝謝。

內蒙古廣播電視台記者：我想提問劉強東委員。劉委員您好，我們現在電商行業發展是如火如荼，包括內蒙古的很多地區如今都在走“電商+扶貧”的路子，請問我們現在探索出了哪些電商扶貧的新模式？您認為我們應該怎樣去更好地發揮電商富農的作用，真正打通“最後一公里”，打好這場脱貧攻堅戰呢？謝謝。

**劉強東：**感謝你的提問。京東已經做了好幾年的深度扶貧了，從2003年剛開始做電商的時候，38個人，就去了山西省靜樂縣開始了“扶貧之旅”，也有這個能力對社會除了商業之外再帶來一些額外的貢獻。我覺得扶貧最重要有三點：一是今年在給村民寫信的時候有一句話，我説我們扶貧不能靠等、靠要，要樹立正確的扶貧觀確實很重要，現在部分貧困人口對扶貧的認識還是有一定的問題。等，什麼事不幹，等着政府來幫我；靠，靠政府、靠他人；要，向政府要錢，向他人要東西。像這種不是靠自己的努力，即使他脱貧了，長期來看進入小康更加富裕起來也是比較困難的，所以我覺得在這時候可能還需要跟貧困人口做深入的溝通和交流。

二是要形成長效的機制。京東過去幾年我們一直強調要產業扶貧，很核心的就是希望能夠幫助農民或者貧困户建立一個可以自行運行的機制。不能説我們今天去扶貧了他就脱貧了，過幾天不做的時候慢慢又開始返貧，這樣是不行的。

三是這麼多年京東的扶貧感受有兩點：第一點是特別是對貧困的農民。核心有兩點，一個是物流，農村的物流成本非常的高昂，農民種農產品60%來自於物流和渠道上，淨利潤可能只有10%。比如“平石頭村”，我們村裏其實幾百年以來山裏面有大量的野生的核桃，東西非常好，但是長期運不出來，農民要到山裏摘再背出來，大家想想如果揹着幾十公斤的東西在山裏翻山越嶺，確實很難，價格又賣不上來，當地只能賣8元。我做了村長以後，我們現在正在做山裏幾十個無人機的平台，很小的小平台，以後我們的村民進山就是摘核桃，摘完了核桃用京東的無人機，把核桃從山裏運出來，同時我們還打上“村長劉”，如果不形成品牌，比如我也是8塊錢一斤收購農民的野生山核桃，他還是掙不了多少錢，靠拼價格，是最後造成農民貧困很重要的原因。品牌能溢價，當然品牌也能帶來價值，東西質量好。所以，我們京東有“跑步雞”項目，我們每隻雞要跑100萬步。“游水鴨”在我老家泗洪已經上市了，綠頭野鴨，鴨子是吃蝸牛長大的。馬上在3月底在“平石頭村”我們有“飛翔鴿”，我們的鴿子飛到山裏自己找蟲子吃。像這些優質的品牌，既給我們消費者食品安全帶來巨大的價值，同時這些品牌能夠形成溢價。比如京東“跑步雞”，大概平均售價150元左右，野生鴨198元一隻，每隻雞和每隻鴨子能為貧困户帶來100元的淨收入。消費者肯定能吃到最好的美味、安全的食品。

接下來京東會在物流，也就是流通，和農產品品牌方面，幫助更多的貧困地區有更多優質的扶貧品牌出來。我今天也向在座的各位媒體記者們呼籲，希望各位媒體記者們能夠加強對扶貧品牌的宣傳，京東在扶貧品牌上沒有自己的淨利潤，現在還是虧損，主要損在品牌宣傳費上太高昂，打造一個品牌要花很多很多錢。但是我們長期來講，希望這個品牌能夠永遠不賺錢，但也永遠不虧錢，因為只有做到了這一點，企業才能更加持續性地參與到扶貧的行動當中來。謝謝。

楚天都市報記者：想提問劉利民委員。我國的留守兒童和流動兒童規模已經達到1億，他們的教育問題備受關注。請問劉委員，您認為政府、學校、家庭應該如何發揮各自的作用，保障他們接受公平而有質量的教育。另外，如何將義務教育相關的財政資金“錢隨人走”的好政策真正落實到每個孩子的身上？謝謝。

**劉利民：**感謝你提的這麼一個有愛心的問題。因為你關注到了最值得關注的一個羣體，這就是在我們現代化建設期間，有大量的農民工進城務工，無論是留守兒童還是隨遷子女，他們都是農民工的子女。他們的父母為我們的社會主義建設出了力，我們政府理應把他們的學習、生活安排好，讓每一個孩子都有公平接受教育的權利。我想跟大家報告一下這個羣體，一個是進城務工人員子女羣體，現在是1400萬人。我們出台了一個政策叫“兩為主”，就是以流入地為主，同時要以公辦中小學吸收他們為主，這是“兩為主”的政策。

同時我們還做了非常好的工作，你們知不知道中國現在在義務教育階段有多少學生，這個數字我在OECD部長峯會上講，這些部長都大為吃驚。我們有1.4億的學生，就是幾個國家的國民加在一起還沒有我們的學生多。我們把這1.4億的學生做了電子學籍系統，“一人一號”終生不變，它帶來一個什麼好處呢？使得我們確切的知道，我們現在到底有多少進城務工人員子女，有多少留守兒童，他們現在入學的狀況、接受教育的機會如何。同時還帶來一個好處，剛才這位記者提的，能不能讓他們到了城市裏也能享受到“兩免一補”的政策，能不能把他們的生均定額經費可攜帶。經過教育部和財政部的共同努力，這項工作已經落實，我們1400萬的學生80%在公辦校學習，還有剩下的在民辦校學習，但是他們都得到了政府財政資金的資助。所以這個問題應當説這是我們的特殊國情，應當説我們政府花了大的氣力來解決這個問題。

還有一個羣體近些年來特別引人注目，就是留守兒童。這個羣體有多少人呢？從0歲到16歲的留守兒童，我們教育部、公安部、民政部做了一個統計，902萬。他們其中588萬在我們義務教育學校學習，其中五分之一在技術學校學習。我為什麼給大家報這個數字呢？這個羣體跟進城務工子女還不一樣，那些孩子享受的同城待遇，跟我們城市的孩子一起學習。我們近些年來還給一個很好的政策，可以在當地參加高考，已經有45萬的孩子參加了高考。這個留守兒童不一樣，他們最大的問題不是生活沒有來源，他們最大的問題是缺乏親情、缺乏關愛。黨中央、國務院也高度關注這些孩子的學習和生活，現在由民政部牽頭，20多個部委參加形成一個聯席會議制度，旨在幫助這些孩子生活好、學習好。第一就是政府我認為要做好這個工作，就要採取兜底政策。特別要把這個政策落實到縣和鄉鎮，使得每個孩子都能接受到救助，使得每一個孩子都能夠有學上，我也注意到民政部門、教育部門，包括婦聯都做了大量的工作。

還有一點，時間關係不展開，就是我們要求家長要履行自己的監護人的作用。不管你身處異鄉還是在什麼地方，一定要關心孩子的成長，我們的孩子如果沒有家父母的陪伴，沒有父母的關愛，他的生活、他的心理都會受到影響，我希望父母有可能的話，帶着孩子去打工，我們提供服務。如果暫時沒有可能的話，希望你們盡最大的可能關愛自己的孩子。這樣我們政府、學校、家庭聯起手來，讓這些孩子也充滿陽光。謝謝。

中國日報記者：我的問題是提給黃委員。去年，祁連山國家自然保護區生態破壞問題被通報，有上百人被問責，也引起了境內外輿論的廣泛關注。同時，我們也注意到環保部正在劃定一條全國生態保護線。我想請問黃委員，這條紅線是怎麼劃分的？您認為這條紅線能防止類似的問題再度出現嗎？這條紅線是否能保住我們的綠水青山？謝謝。

**黃潤秋：**感謝這位記者朋友對生態保護工作的關心。我先回答你第一個問題，生態紅線是怎麼劃的？按照我們國家的總體功能區規劃，我們的國土空間可以分為三類，一類是城市空間，就是給我們大家居住生活和生產製造的。第二類叫農業空間，是給我們提供農產品的，解決我們吃的問題。第三類是生態空間，生態空間一方面要給我們提供生態產品，比如説乾淨的水、清新的空氣、美麗的大自然。另一方面生態空間也是我們的朋友動物植物居住和生活的地方，畢竟地球上不能只有人，我們和自然是一個和諧有機統一的整體。

我們主體功能區規劃，生態空間大概佔我們國土面積40%左右，這40%的生態空間裏，還有一些區域要麼是特別重要，要麼是特別敏感，比如説保存得非常好的森林、草原、濕地，瀕危野生動物的棲息地，還有一些水土流失非常敏感的地方，這些地區對我們整個生態系統的穩定和國家的生態安全都起到舉足輕重的作用，要把它們保護起來。所以我們在科學評估的基礎上，把生態空間裏面這麼一些特殊重要的部位用一根線把它圈起來，形成受保護的區域，這條線就叫生態紅線，它是一個生態安全的保障線。通俗一點説，生態紅線就像我們老百姓家裏的菜園子，它是國家的菜園子，是給我們大家提供生態產品的地方，是我們的一些鄰居朋友野生動物他們棲息必不可少的地方，所以要嚴加看管和保護，菜園子是不能瞎折騰的，所以我們禁止開發區來進行管控。當然它也不是無人區，我們不能搞大規模的人類活動和工程開發。去年1月份，中央關於劃定並嚴守生態保護紅線出台以後，在環保部、發改委以及12個相關部委的指導下，經過國務院批准，以長江經濟帶為主的15個省市自治區已經劃定了第一批生態紅線，劃定面積佔這15個省的25%，也就是説這15個省裏有四分之一的國土面積將會受到生態紅線的保護。今年，我們還要劃剩下的16個省市。[ 剛才這位記者朋友提的第二個問題，對祁連山這樣的自然保護區，下一步進一步的保護是不是能夠發揮重要的作用，這個問題真是問的好不如問的巧。因為，中央去年嚴肅查處了祁連山生態破壞問題，我在這之前參加了甘肅省的中央環保督查，我很有幸作為其中一員，也到了祁連山腹地，我把我平時不怎麼發微信朋友圈，但是我那天從祁連山腹地考察出來以後寫了一段話，我給大家念一下，描述了我當時看到以後當天的心理狀態。今冬至，零下有十餘度，頂撲面寒風，入祁連山國家自然保護區，海拔至3600米。一路見大小海支，高山草甸、雪地冰川，景觀壯美，但也溝壑縱橫、山體破碎、傷痕累累，加之風化強烈，環境極為脆弱。此地，理當嚴加保護，杜絕各類人類活動之擾動，以維護自然生態之延續。然，所見不盡如人意，修道路、挖坡地、截水流，植被破壞、海之斷流、泥石流頻現，實乃不該有。如忉寒風中，歸途已幕黑，心情難平靜。這就是我當天看到之後的情況，我認為生態紅線肯定對祁連山這樣一些破壞行為又多加了一個制度保障，我想更重要的是，它不管是對祁連山這樣一些有法律保護的自然保護區多了一道制度的屏障，更重要的是，它對那些不是自然保護區但是生態地位非常重要的自然生態環境，起到了制度保障作用，一定會發揮重要的作用。謝謝。

中央電視台記者：我們也是注意到今年的《政府工作報告》當中是把改善民生列為經濟社會發展的主要任務之一，作為中國經濟的重要組成部分，民營企業近年來承擔的社會責任也是越來越大，我們想提問的是許家印委員，請問您認為民營企業在改善民生方面應該發揮怎樣的積極作用？謝謝。

**許家印：**謝謝。我認為民營企業依法依規、專心專注、兢兢業業做好自己的企業，把自己的企業做大做強，為社會創造更多的財富，解決更多的就業，上交更多的税收，這就是最大的民生。民營企業在改善民生方面實際上已經發揮了很大的作用。截止到去年底，民營經濟在GDP中的佔比超過了60%，就業佔比超過了80%，税收佔比超過了50%，我們國家從1984年成立第一家民營企業開始到現在中國的民營企業已經發展到2500多萬家，短短的三十幾年，中國的民營企業從無到有，從小到大，由弱變強，尤其是十八大以後，一大批民營企業迅速壯大，比如説像阿里、騰訊、蘇寧、華為等等，中國民營企業的發展是離不開黨的非常好的政策，以及社會各界的關心和支持。我相信民營企業乘着十九大的東風，在這個偉大的新時代，一定能夠發展得更快，發展得更好，發展得更大，發展得更強，為改善民生髮揮更大的作用。謝謝。

人民政協報和人民政協網記者：我想請問劉玉村委員一個問題，我們知道去年底爆發了一場規模比較大的“流感”，很多大醫院都是人滿為患，一方面老百姓覺得去大醫院看病依然比較難，但是大家對於基層的醫療衞生機構又不太放心，分級診療制度的推行好像依然存在困難，請問您認為應該怎麼解決這個問題，您認為應該怎樣加強基層的衞生服務體系的建設？謝謝。

**劉玉村：**我想反問在座的記者朋友們，您們覺得現在我們中國的各個城市農村裏面的醫院夠多嗎，醫院夠大嗎。如果回顧我們的體制，我們國家在五六十年代的時候，媒體上的説法叫缺醫少藥，政府在那時候做頂層設計，大力啓建了很多醫院，在一定程度上緩解了看病就醫的問題。在改革開放這些年採取的是從下往上摸着石頭過河的改革的辦法，在一定程度上也解決了問題，但是還是留下了看病難、看病貴這麼一個關鍵的詞彙。最近的這些年，特別是黨的十八大以來，又採取了頂層設計的管理的辦法，我覺得在一定程度上解決了特別大的問題，如果説頂層設計解決的是公平的話，探索式的改革可能解決的是效率問題。

當今，我認為在城市裏蓋的大醫院已然夠多了，也相當不錯了，但是大兵團作戰未必就能解決所有的問題，解決了效率問題但是方便的問題我覺得還是在百姓當中這是一大困惑。怎麼能夠解決看病就醫的方便問題，一定要讓老百姓在家門口就有簽約醫生，就有家庭醫生，能夠提供最便捷、最直接的服務。如何加強基層醫療體系的建設，把設施蓋好，然後培養足夠的家庭醫生，這是我們當前亟待要解決的一個大問題，我覺得現在政府部門也在花大力氣，我相信不久的將來，我們的基層醫療機構服務體系就健全了，老百姓看病就會越來越方便。謝謝。

北京青年報、北青網記者：我的問題想提給劉強東委員。現在,我們很多青年人都融入的“雙創”大潮中，但是陸續他們也遇到了一些難題，比如説難找融資，難找場地，難辦手續，難以將自己的想法和市場對接等問題。您作為創業的成功人士，能不能給這些青年人提供一些解決問題的方法和建議？謝謝。

**劉強東：**因為時間關係，我以最快速度來回答。第一，必須要做有價值的事情。大家想想看，自有人類商業史以來，只要你的商業模式能夠解決行業的問題或者社會的某個痛點，最終一定能夠成功。我從來沒有見哪家公司説能夠為社會創造巨大價值，為行業創造了巨大價值，最後説失敗了，沒有。

第二，新的時代更加強調正道成功，構建親清新型政商關係，我給企業家或者創業者提一個非常好的醒兒，千萬不要企業成功了，錢賺了，結果到頭因為違法犯罪人進牢裏去了，那就悲劇了。

第三，就是堅持。企業家的堅持是一輩子一生的堅持，我是1998年開始創業，2007年因為融資，第一次被媒體報道，整整十年，十年中六年住在農民搭的工棚裏，絕對是四處漏風，有四年住在自己的辦公室，不僅是為了省房租，最最主要是因為做了互聯網之後，發現客户服務是24小時的需要，那個年代有無數的網友是夜貓子，上網都是凌晨一兩點鐘，有什麼客户服務問題在我們論壇裏提問。為了確保服務最好，因為企業也沒有錢，所以我自己做客服。從2003年到2007年整整四年多的時間住在辦公室，在那兩年，所有的客户服務都是我自己一個人做，大家只是不知道而已罷了。為了保證24小時能夠為我們會員提供最優質的服務，我還住在木地板上，買了一個老式鬧鈴，每兩個小時響一次，因為鬧鈴在木地板，一響絕對跟地震一樣，睡的再死的人一定會被吵醒，起來回答所有客户問題，把客户問題回答完之後再去睡，再定一個鬧鐘，堅持了四年多的時間。所以我想説，作為創業者，你能在十年的黑暗時光裏堅信你的方向是正確的，堅信你做的事情是有價值的，堅信你的公司是社會需要的，只要你能夠堅持得越久，我相信你就能取得更大的成功。

主持人叢兵：謝謝，記者會到此結束，謝謝各位記者朋友，謝謝各位委員。