商務部長：如果美國對華出口管制放寬，對華貿易逆差可減少35%

3月11日上午10點，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行商務部記者會，邀請商務部部長鐘山、副部長兼國際貿易談判副代表王受文、副部長錢克明就“推動形成全面開放新格局 推動商務事業高質量發展”相關問題回答中外記者提問。

商務部部長鐘山在3月11日新聞發佈會上

在談及中美貿易時，鐘山表示，中美貿易統計是存在差異的。美國官方的統計數據對美國對華貿易逆差高估了20%，如果美國對華出口管制放寬，對華貿易逆差可減少35%左右。

鐘山説，“中國和美國統計工作組，每年就中美貿易統計差異進行一次比較研究，這個工作組由政府機構專家和其他專家組成。根據這個工作組的測算，美國官方統計的對華貿易逆差每年都被高估了20%左右。這個工作組已經有很多年了，去年工作組分析的結果，美國的逆差高估了21%。”

對於中美貿易逆差的原因，鐘山表示，“中美貿易不平衡是結構性的，中國在貨物貿易上有順差，而美國在服務貿易上有順差，我認為貿易競爭力從根本上説是產業的競爭力。”

此外，鐘山話説，“中美貿易不平衡還與美方高技術對華出口的管制有關。美國研究機構報告顯示，如果美國對華出口管制放寬，對華貿易逆差可減少35%左右。”

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文

記者會主持人何紹仁

以下為記者會文字實錄：

主持人:

各位記者朋友大家上午好，歡迎參加十三屆全國人大一次會議記者會，本場記者會的主題是“推動形成全面開放新格局，推動商務事業高質量發展”。今天,我們很高興地邀請到商務部部長鐘山先生，副部長兼國際貿易談判副代表王受文先生，副部長錢克明先生，來共同回答大家提出的與這一主題相關的問題。

首先，我們有請鍾部長。

鐘山:

謝謝主持人，謝謝各位。過去的一年，商務工作得到了新聞界朋友們的關注和關心，今天借這個機會，我代表商務部向大家表示衷心地感謝！

去年，商務部在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，商務部圓滿完成了改革發展的各項任務。

經過40年的改革開放，我國已經成為經貿大國，為建設經貿強國積累了經驗，奠定了基礎。

今年，商務部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹十九大精神，堅持新發展理念，推動高質量發展，落實《政府工作報告》提出的各項任務要求，鞏固經貿大國地位，推進經貿強國進程，推動商務事業在新時代新徵程中走在前列，多做貢獻。

下面，我和我的同事王受文副部長、錢克明副部長願意回答大家的提問。謝謝。

主持人:

謝謝鍾部長。現在開始提問。

新華社記者提問

新華社記者:

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，《政府工作報告》也明確提出要大力推動高質量發展，請問商務部在國內外貿易和對外開放方面有何打算？謝謝您。

鐘山:

謝謝你的提問。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國經濟已由高速增長階段向高質量發展階段，今年《政府工作報告》對推動高質量發展提出了具體要求。

推動商務事業高質量發展是商務部的使命和責任。

剛才我提到，我國已經成為經貿大國，主要是基於我國的消費、外貿、外資和對外投資指標都已經居世界前列。

但是應當看到，我們仍然是“大而不強”，我國要成為經貿強國，必須堅持創新引領，走高質量發展之路。

商務部提出了建設經貿強國、推動商務高質量發展的總體思路和具體措施。

概括起來是：“一個奮鬥目標、六項主要任務和八大行動計劃”。

一個奮鬥目標，就是努力提前建成經貿強國。我們對標黨的十九大作出的戰略部署，規劃了三個階段性目標：2020年前，進一步鞏固經貿大國地位，推進經貿強國的進程。2035年前，基本建成經貿強國。2050年前，全面建成經貿強國。

為實現這樣的一個目標， 我們明確了今後五年的六項主要任務和八大行動計劃。

六項主要任務，一是增強消費對經濟發展的基礎性作用；二是提升外貿競爭新優勢；三是提高雙向投資水平；四是優化區域開放佈局；五是構建新型國際經貿關係；六是增強商務服務民生的能力。

八大行動計劃，一是消費升級行動計劃；二是貿易強國行動計劃；三是外資促進行動計劃；四是對外投資創新行動計劃；五是援外綜合效益提升行動計劃；六是“一帶一路”合作行動計劃；七是多邊區域經貿合作行動計劃；八是商務扶貧行動計劃。

以上每一項任務和計劃，始終貫穿高質量發展要求，都是推動商務高質量發展的務實舉措。八大行動計劃共有40個方面、150條措施，內容很豐富，很具體。

由於時間關係，我在這裏就不一一展開了。如果新聞界的朋友們有興趣，我們很歡迎也很願意進一步與各位交流。謝謝大家！

鳳凰衞視記者:

鍾部長，我們對中國國際進口博覽會感興趣。我們注意到，今年的《政府工作報告》提出要辦好這個博覽會，而且這是今年中國主場外交的重大事件。

我們想請教的是，目前全球貿易保護主義抬頭，而且中國對外貿易環境趨緊尤其是美國這樣的貿易伙伴。在這種情況下，我們辦這個博覽會有怎樣的考量，目前的進展安排如何？謝謝。

鐘山:

謝謝你。去年5月，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峯論壇上宣佈，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。

這個博覽會是每年辦一次的，是一個機制性的博覽會。

首屆中國國際博覽會定於今年的11月5號至10號在上海的國家會展中心舉辦。

這個博覽會是今年我國四場主場外交之一，可見中國對這次進口博覽會的高度重視。

剛才你問到的一些問題，包括當前的國際經濟形勢在內，我想這也是我們這次要辦會的目的之一。所以我想跟大家介紹一下我國舉辦中國國際進口博覽會的主要考慮，也就是我們辦這個博覽會的初衷。

國際金融危機之後，經濟全球化出現波折，多邊貿易體制受到挑戰，保護主義抬頭。

在這樣一個大背景下，我們舉辦這樣的博覽會有深遠的意義。中國國際進口博覽會是黨中央着眼推進高水平對外開放做出的一項重大決策，是我們主動向世界開放市場的重大舉措，是支持經濟全球化和貿易自由化的實際行動，體現了新時代中國對外開放的決心、信心，體現了中國自信、中國擔當。

中國進口博覽會是中國發起的、多個國際組織和多個國家共同參與的國際性博覽會，所以我們經常説，這個博覽會不是中國的獨唱，而是各個國家的大合唱。我們將為參展的國家和企業提供幫助和支持，提供參展的各項便利，還對最不發達國家免除參展的費用。

舉辦中國國際進口博覽會既是中國自身發展的需要，也為全球貿易發展搭建了公共平台，為發展開放型經濟、構建人類命運共同體提供了一個國際公共產品。

在這裏，我還想跟大家介紹一下首屆中國國際進口博覽會的籌備情況。進口博覽會包括國家形象展和企業商業展兩個部分，目前各項籌備工作正在緊張而有序的進行，特別是招展招商工作進展順利，報名踴躍，超出預期。

**國家形象展主要是展示參展國經濟發展和對外合作情況，只展示不成交。**我們計劃邀請的國家是60個，到現在為止報名的已經大大超出了60個國家。這些國家既有發達國家，也有發展中國家，還有最不發達國家。

**企業商業展主要是展示商品服務，是可以成交的。**現在已經有120多個國家和地區的企業報名，預訂的展位面積比我們原來初步考慮的要超出20%，這説明全球的各個國家的企業對進口博覽會非常期待。

招商工作也已經基本完成，預計屆時將有15萬名國際國內採購商到會，這同樣説明進口博覽會是受到各個國家和企業的熱烈歡迎的。

在進口博覽會期間，我們還將舉辦虹橋國際貿易論壇，主要是探討國際貿易發展的新趨勢，為推進經濟全球化、構建開放型世界經濟建言獻策。

演講嘉賓既有國家元首和政府首腦，也有國際組織的負責人，還有國內外知名企業家和著名專家學者。

這個論壇分成主論壇和平行論壇，從目前的準備情況看，預計主論壇有1500多人蔘加，三個平行論壇有2000多人蔘加。

有關進口博覽會的具體情況，我們準備了一份資料，有興趣的記者朋友可以在這個會場找我們的工作人員領取。謝謝大家！

彭博社記者:

第一個問題，我們都注意到近期中美貿易關係出現了一些波折，我想請問部長，中方有什麼樣的計劃來減少中國與美國之間存在的規模相當龐大的貿易順差，就今年來説，有沒有一些臨時性的措施會被採納？

第二個問題，現在也有一些説法，稱中方將會採取一些臨時性的計劃，針對美方的做法採取一些報復性的行動，其中將會涉及到包括大豆、玉米在內的農產品，甚至也可能牽扯到像飛機這樣的大型的產品，請問是否屬實？第三個問題，中方將中美之間已經被暫停的全面經濟對話，將於何時重啓？謝謝。

鐘山:

我想請問一下，你是美國的記者，你是美國人嗎，是美國的公民嗎？

彭博社記者:

我是英國人。

鐘山:

説明這個問題美國人關心，英國人關心，在座的各位都關心。近期，確實像剛才這位記者朋友説的一樣，中美經貿關係有一些波折，中美之間會不會像您剛才説的爆發貿易戰已經成為全球的關注。現在也成為了“兩會”的關注。您剛才提了許多問題，我想就中美雙邊經貿關係中一些問題跟大家做一個交流。

我想講的是，貿易戰沒有贏家，只會給中美兩國和世界經濟帶來災難。中國不希望打貿易戰，也不會主動發起貿易戰，但是我們能夠應對任何挑戰，堅決捍衞國家和人民的利益。

關於您剛才提到的中美經貿關係，習近平主席指出，經貿關係是中美關係的“壓艙石”和“推進器”。

兩國建交已經快40年了，雙邊經貿關係越來越緊密，拿貿易來説，近40年貿易規模增長了232倍，朋友們，你們想想，有沒有兩個國家在不到40年的時間增長那麼多？兩國雙向投資累計已經超過2300億美元，這就充分説明兩國經濟互補性很強，合作潛力很大。

當然，中美經貿合作中也存在一些問題。今天我想借這個機會就幾個大家關心的熱點問題做一個交流。

第一，剛才您提到的貿易平衡問題。中美貿易統計是存在差異的。中國和美國統計工作組，每年就中美貿易統計差異進行一次比較研究，這個工作組由政府機構專家和其他專家組成。

根據這個工作組的測算，美國官方統計的對華貿易逆差每年都被高估了20%左右。這個工作組已經有很多年了，去年工作組分析的結果，美國的逆差高估了21%。

中美貿易不平衡是結構性的，中國在貨物貿易上有順差，而美國在服務貿易上有順差，我認為貿易競爭力從根本上説是產業的競爭力。

中美貿易不平衡還與美方高技術對華出口的管制有關。美國研究機構報告顯示，如果美國對華出口管制放寬，對華貿易逆差可減少35%左右。

第二，關於市場準入問題。中美髮展階段、產業結構、社會制度不同，兩國在金融、電信、汽車、農產品等領域的市場準入是存在一些差異的，雙方都各有訴求。

第三，關於安全審查問題。中美對網絡安全、知識產權、兩用物項等安全的看法存在差異。這些差異對彼此之間的貿易、投資都產生了影響。

這些問題雙方也都已經注意到了。最近，中共中央政治局委員、中央財辦劉鶴主任出訪美國，與美方就中美貿易問題進行了坦誠的、具有建設性的討論。

剛才記者朋友提到的中美全面經濟對話中斷問題，我認為沒有中斷，我們還在繼續談，中美之間合作交流的渠道沒有中斷過。不僅現在我們在談，下一步雙方確定還會繼續談。

今天我在這裏講，中美雙方會繼續談，我想大家都高興，因為誰也不願意打貿易戰，誰都知道打貿易戰損人不利己，這個是大家都願意聽到的，也是願意看到的一個好結果。

但是我們還有許多事要做，像這樣的談判不是一家可以説了算，需要雙方共同努力，進一步加強合作。

習近平主席多次強調，合作是中美兩國唯一正確的選擇。我們非常願意與美方按照兩國元首達成的共識，通過合作來解決分歧，實現互利共贏，造福於兩國人民，為全球經濟穩定發展作出貢獻。謝謝！

第一財經記者:

請問鐘山部長，當前中國對外簽署自貿協定的情況如何，中方開展自貿協定談判跟多邊貿易體制的關係如何，您又認為接下來怎麼看待未來多邊貿易體制的發展？謝謝。

鐘山:

你提的這個問題很重要。實施自貿區戰略是黨中央作出的一個重大戰略部署，這項工作由王受文副部長分管，請他來回答。

王受文:

謝謝鍾部長，謝謝記者的提問。對外洽談和簽署自貿協定是我們對外開放的一個重要內容，也是我們擴大國際交流與合作的一個重要抓手。黨的十八大以來，商務部根據黨中央的部署，積極採取措施來加快我們自貿區網絡的建設，我非常高興地向您介紹。

到目前為止，中國已經和24個國家或地區簽署了16個自由貿易協定，這16個自由貿易協定可以説是立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球，既有我們周邊國家包括東盟的成員，也有**“一帶一路”沿線比如説巴基斯坦、格魯吉亞，還有世界上其他國家**比如拉美的秘魯、智利。

這個自貿區網絡既包括發達國家，像澳大利亞，也包括一些發展中國家。自貿協定為我們國家開展國際貿易、投資合作提供了一個廣闊的空間，為我們的對外貿易投資關係的發展發揮了重要的推動作用。

我們統計，我們和自貿夥伴貿易投資關係的發展都比非自貿夥伴成員的發展要快。

舉個例子來説，我們和東盟的貿易去年達到了5000多億美元，是我們剛剛實施中國-東盟自貿協定那一年貿易額的6倍。在實施自貿協定之前，東盟是我國的第五大貿易伙伴，去年已經成了第三大貿易伙伴。

當然，在自由貿易區建設過程中，在開放水平方面還需要進一步提高，與自貿夥伴貿易額的比重還需要進一步提升。進入新時代，我們會按照中央的部署，按照黨的十九大精神，加快推進自貿區網絡的建設。

您剛剛也提到自貿區建設和多邊貿易談判之間的關係。您也知道，WTO有164個成員，這麼多成員，談判達成一致是比較難的。但是多邊貿易體制的好處是範圍很廣，達成了一項協議能夠適用於164個成員。

我認為，自貿協定談判對多邊談判是一個促進的作用，一個成員一開始就對所有163個其他成員開放市場是比較難的，但是通過自貿協定談判對部分成員進行開放，如果開放以後有好處，風險可控，那麼他就更願意、更大膽在多邊貿易談判裏面顯示靈活性。所以，自貿談判和WTO談判是互相促進的，我們認為它們是互補的。

至於多邊貿易體制目前****遇到的困難，確實是有。比如WTO現在的談判遇到了困難，同時在爭端解決機制方面也遇到一些困難。

中國加入WTO以後，積極支持WTO，是多邊貿易體制積極的參與者、建設者與貢獻者。我們參加了WTO的信息技術協定的擴圍談判、貿易便利化協定談判，這些協定的達成，我們都做出了貢獻。

**禁止對農業出口補貼的協議，中方也積極推動，起到了很好的作用。**未來，中國會繼續支持多邊貿易談判，包括傳統議題，像糧食儲備公共安全的談判，現在正在進行的漁業補貼談判，中國都會積極支持與參與。

同時，中國對一些新議題的談判也持開放態度，包括電子商務、投資便利化等。

至於爭端解決方面遇到的困難，我們認為這是WTO的核心功能，符合所有成員的共同利益，也符合所有成員的長遠利益。

所以，我們希望WTO成員能夠本着大局的利益，積極採取措施來儘快恢復，使多邊貿易體制的運行更加順暢。謝謝！

中國國際電視台CGTN記者:

我的問題是關於中國吸收外資的。2017年，中國吸收外資創了一個歷史新高，但同時我們也聽到在國際上有這樣的一些聲音，説中國的開放還不足，對外資限制還是比較多。聽到這樣的聲音，我不知道您怎麼回應，下一步對於吸收外資，商務部有什麼樣的一些舉措和打算？謝謝您。

鐘山:

謝謝你的提問。我們也注意到，一些外資企業對中國的投資環境有抱怨，也有一些新的訴求。外資企業有抱怨，説明了他們還是關注中國的發展、對中國的市場有信心，如果連抱怨都沒有了，那他們就沒有信心了。我們會非常認真聽取他們的意見，傾聽他們的聲音。

事實上，中國在不斷地擴大對外開放，不斷地放寬市場準入，更加重視保護知識產權。

據世行報告，中國的營商便利化程度在過去的五年當中上升了18位，去年我國吸收外資1363億美元，居世界第二位，再創歷史新高。這説明中國的營商環境不是變差了，而是更好了，中國仍然是外商投資的熱土。

習近平總書記多次強調，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國利用外資堅持三個“不會變”。

下一步，我們將重點抓好五項工作：

一是深化管理體制改革，提升投資便利化水平，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度。同時，加快外資基礎性法律立法進程。

二是擴大市場準入，落實好中央已經確定的開放舉措，履行金融對外開放承諾，全面放開一般製造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域的開放。

三是構築開放平台。提升各類開發區發展水平，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港，打造改革開放新高地。

四是優化開放佈局。加大西部開放力度，暢通開放通道，推動形成新的開放增長極，把西部從開放的末端變成開放的前沿。提升東部開放水平，推動中部開放發展。

五是完善投資環境。對內外資企業一視同仁、平等對待，加大知識產權保護力度，保護外商的合法權益，營造親商安商富商的良好環境。謝謝！

日本經濟新聞記者:

我想提的是關於“一帶一路”的問題。目前，日本經濟界都關注“一帶一路”倡議，雖然有些人對“一帶一路”的透明度表示質疑，但最近有一段時間更多的聲音表示希望參與到“一帶一路”的項目中，您對此有哪些看法？中日在“一帶一路”項目當中能夠進行哪些合作？謝謝。

鐘山:

謝謝你的提問。我先給你介紹一下“一帶一路”建設的情況。“一帶一路”是習近平主席提出的重大合作倡議，是促進世界各國合作共贏的中國方案。這個倡議已經得到140多個國家和地區的積極響應和參與。倡議提出以來，我們堅持共商共建共享原則。“一帶一路”經貿合作也取得了豐碩的成果，主要有以下幾個方面：

一是貿易規模不斷擴大。**2017年，中國與“一帶一路”相關國家進出口總額1.1萬億美元，增長了14.8%，高於全國外貿總體增速3.4個百分點。**同時，相關國家和地區貿易便利化水平不斷提高。

二是投資領域不斷拓寬。中國對相關國家累計直接投資已經超過了600億美元，涉及農業、製造業、基礎設施等諸多領域。

三是重大項目紮實推進。一批鐵路、公路、港口等基礎設施相繼建成，一批能源、資源合作項目順利推進，一批製造業項目竣工投產。中國在“一帶一路”相關國家已經建設了75個境外經貿合作區，累計投資270多億美元。

下一步，商務部將按照習近平主席提出的建設和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路的要求，深入推進“一帶一路”國際合作。下一步，重點做好以下幾個方面的工作。

第一，打造國際合作新平台。主要是要辦好首屆中國國際進口博覽會，發揮好自貿試驗區、各類開發區、合作區等開放平台作用。

第二，打造“絲路明珠”。我們要以重大投資合作項目、援外工程為重點，打造一批綜合效益好、帶動作用大，各方面都受歡迎的示範項目，形成在“一帶一路”合作中一顆一顆閃亮的“絲路明珠”。

第三，發展“絲路電商”。鼓勵企業在沿線開展電子商務，開展大數據、雲計算、人工智能等服務，幫助“一帶一路”相關的國家發展數字經濟，融入經濟全球化。

第四，推進貿易投資自由化便利化。推動貿易便利化協定，深化沿線大通關合作，積極與有意願的國家和地區商籤自貿協定。

第五，落實重大援外舉措。重點落實習近平主席對外宣佈的援助舉措，實施好“幸福家園”、“愛心助困”、“康復助醫”等項目。

“一帶一路”是開放包容的，也是透明的。日本對“一帶一路”合作的相關議題也一直很關注。最近，我也會與日本經產大臣世耕弘成先生和日中投資促進機構會長豐田章一郎先生會面。中國歡迎日本參與“一帶一路”合作，我們也希望與日本一道在“一帶一路”框架下進一步合作。謝謝！

經濟日報中國經濟網記者:

我們注意到去年中國的對外投資有所下降，我們想問部長，您對對外投資未來的發展趨勢有什麼看法，下一步商務部在對外投資方面會有哪些措施？謝謝。

鐘山:

謝謝。去年我國對外投資出現了下降，主要是非理性對外投資得到了有效遏制。我們通過“降虛火”、“擠水分”，使得企業對外投資更加穩健、更趨理性。總的來看，中國對外投資是好的，與現階段我國發展水平和發展要求是相適應的，是符合經濟發展規律的，也是受到東道國普遍歡迎的。我認為有以下幾個特點：

第一，對外投資規模不斷擴大。中國對外投資從小到大，現在已經成為世界投資大國。2017年我國對外直接投資1246億美元，位居世界前列。

第二，對外投資結構不斷優化。從投資領域看，從勞動密集型產業為主，轉為與技術資本密集型產業並重；從投資主體看，從中小企業為主，轉為與大企業並重；從投資區域看，從發展中國家為主，轉為與發達國家並重。

第三，對東道國貢獻不斷增強。中國投資推動了東道國工業化進程，增加了東道國財政收入，促進了東道國經濟發展和民生改善。2017年，中資企業上繳東道國税費超過300億美元，為當地創造就業崗位135萬個。

下一步，我們將以“一帶一路”建設為重點，努力做好四項工作：一是要打造合作平台。抓好境外經貿合作區建設，優化國別產業佈局，支持園區基礎設施建設，提高合作區水平。二是深化產能合作，聚焦重點產業、重點國別，推動我國優勢產能、先進裝備走出去。三是壯大投資主體。積極鼓勵有實力、信譽好的企業開拓國際市場，提高跨國經營能力，提高防範風險的能力。四是規範經營行為。加強真實性合規性審查，繼續控制非理性投資，要求中國對外投資企業遵守東道國的法律法規，履行社會責任。

總之，我們將努力為企業提供更好的環境、更好的條件、更好的服務，努力打造中國投資的品牌，樹立中國投資的良好形象。謝謝！

中國經濟週刊經濟網記者:

2018年中非合作論壇峯會即將舉辦，我們想請問鍾部長，上一屆約翰內斯堡峯會提出的各項經貿舉措，包括投資便利化等落實情況如何？在新一屆峯會中，我們將提出哪些新的倡議？謝謝您。

鐘山:

謝謝你的提問。非洲是中國的重要的夥伴，習近平主席在2015年中非合作論壇約堡峯會上提出了十大合作計劃，這些計劃這幾年來我們在積極的推動落實，具體相關的工作我們請分管這項工作的錢克明副部長來回答。

錢克明:

謝謝鍾部長，也謝謝這位記者朋友。中非十大合作計劃提出兩年多來，商務部會同國內相關部門和非洲國家，一個國家一個國家磋商，一項任務一項任務分解，一個項目一個項目實施。

到目前為止，絕大部分任務已經落實，絕大部分項目已經提前完成，而且收到了非常好的效果。比如説在民生領域，十大合作計劃給非洲各國帶來實實在在的好處，像已經免除了20多個非洲國家2015年底到期的無息貸款債務。

**此外，我們還向18個非洲國家提供了多批緊急人道主義糧食援助。**2016年，由於“厄爾尼諾現象”導致東非大國像埃塞俄比亞有上千萬人受到飢餓的威脅，是中國第一時間送去了救命糧。

所以，當時埃塞俄比亞總理非常激動地握着我的手説，這是我們收到的第一批救命糧，中國是我們真正的朋友。當然，除了糧援和免除債務以外，我們還在很多民生領域，包括學校、醫院、清潔供水項目等，提供了大量的援助。

又比如説在工業化合作領域，我們已經成功地增加了非洲中小企業專項貸款，當時習近平主席對外宣佈要增資50億美元，我們已經完成。我們還新設了100億美元的中非產能合作基金，同時，為非洲國家提供了15萬人次的專業技術人才培訓。

除此之外，我們還和非洲的很多國家簽訂了協議，建設經貿合作園區。大家可能聽説過埃及的蘇伊士運河經貿合作區****，這個經貿合作區建設以來，產值已經達到7億美元，為當地政府繳納税費5800萬美元，帶動就業3300人，特別要指出的是其中有3100人是當地職工。

在基礎設施這方面，建設了一批公路、鐵路、機場、港口等等。大家可能聽説過肯尼亞的蒙內鐵路，是蒙巴薩到內羅畢的鐵路，全長480公里，號稱東非鐵路網的“咽喉要塞”。

還有亞吉鐵路，就是埃塞的亞的斯亞貝巴到吉布提的鐵路。當時我們的糧食援助也要用這條鐵路，但當時剛修完，還沒有通車，就用我們的開道車把中國的第一批糧援送到了災區。

中非十大合作領域項目非常多，內容也非常豐富，我就不逐一介紹了。

總體看，十大合作計劃項目進展很順利，效果也非常明顯，我們的非洲朋友也非常滿意。今年9月，大家都知道新一屆中非合作論壇峯會將在北京舉行，下一步我們想圍繞這個峯會做兩件事：

第一，繼續抓好十大合作計劃的實施。鍾部長也提出這是一個政治任務，絕對不能含糊，要不折不扣、高質量按期完成。

同時我們要抓好十大合作計劃效果的評估、經驗的總結，以便為下一屆峯會經貿舉措的設計提供一些借鑑。

第二，要設計好經貿合作的新舉措。事實上去年下半年鐘山部長就進行了部署，目前已經在廣泛徵求非洲各個國家的意見。

“兩會”之後，我們還要徵求非洲各個國家駐華使節的意見，讓非洲的需求、非洲合作的意願都反映到新舉措裏面。

新舉措大體的輪廓已經出來，細節我在這兒就不多介紹了。總體上有三個方面的特點：

第一，要進一步加強戰略對接，加強“一帶一路”倡議和非洲2063議程的戰略對接，注重在非盟多邊層次以及在各個國家的雙邊層次加強戰略對接。

第二，進一步聚焦非洲自主增長能力和發展能力建設，圍繞非洲緩解貧困、創造就業、發展經濟、改善民生這些需求，着重幫助非洲培養自主增長能力，特別是為年輕人創造就業，培養年輕人的技能。

第三，進一步加強多方協作，除了商務部還有中央各部委以外，還要加強與省一級地方的協作；除了政府之外還加強與企業的協作；除了國有企業以外，還要進一步發揮民營企業的作用。

我們還計劃與第三方機構，包括國際一些扶貧和發展機構加強合作，調動各方資源，進一步加大對非洲的投入和合作的力度，將中非合作提上一個新的台階。謝謝！

中新社中新網記者:

我們注意到今年春節中國國內消費超過9000億元，請問商務部在下一步在擴大國內消費、進一步釋放消費潛力方面會有哪些新的舉措？謝謝。

鐘山:

謝謝。春節市場消費火爆，這説明人民羣眾對我們的國家有信心、對自己有信心，也有購買能力。春節市場是全國消費發展的一個縮影。我國已成為消費大國，消費規模穩居全球第二位，消費連續四年成為經濟增長的第一拉動力。我國經濟增長已經由主要依靠投資出口拉動轉向依靠消費投資出口協同拉動。

我國的消費發展還有很大潛力。我國擁有近14億人口，中等收入羣體已經有4億人左右。隨着經濟社會不斷地發展，人民羣眾收入不斷增加，生活水平不斷提高，我國消費潛力十分巨大。

當然，消費發展還有短板、弱項。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，表現之一就是商品和服務供給難以滿足消費升級需要。

初步估算，現在我國居民一年去境外購物大約2000億美元，這個購物清單當中，既有高檔商品也有日用消費品。境外購物反映出我國優質商品供應不足，而且價格偏高。

服務消費方面，家政、養老、教育、醫療等都是我們的弱項，在這方面供應是不足的。

今天早晨我在來的路上看到一條新聞，現在全國有2.4億60歲以上的人口，面臨着一個居家養老還是社會養老的問題，其實養老健康都是服務消費的問題，現在確實是嚴重不足。

下一步，我們要根據社會主要矛盾的變化，創新流通、擴大消費、增加有效供給，重點做好三件事：

第一，搭建平台、促進消費。在城市，改造提升一批高品位步行街，提高消費品質，提高城市品位，要把步行街打造成城市的靚麗名片。還要優化便利店、菜市場等社區商業網點佈局，打造15分鐘便民生活服務圈，豐富“菜籃子”供應。在鄉村，加快建設一批特色商貿小鎮和生活服務中心，讓鄉村展現新面貌，讓農民享受新生活。我們還將大力發展電子商務，推動線上線下融合。總的來説，要讓城鄉居民有更豐富的選擇、更便利的服務、更舒適的體驗。

第二，擴大開放、促進消費。大幅度放寬市場準入，下調汽車、部分日用消費品等進口關税，擴大電信、醫療、教育、養老等服務業開放，豐富國內市場供應，降低消費成本。

第三，改善環境、促進消費。不斷改善城鄉消費環境，開展互聯網領域和農村市場的集中整治，建設重要農產品追溯體系，讓老百姓消費得放心、開心，有獲得感、安全感。謝謝！

國際商報記者:

我的問題有關商務扶貧。我們都知道，精準扶貧是中央確定的今後三年要重點打好的三大攻堅戰之一。對此，商務部在2018年八大行動計劃中也包括了商務扶貧行動計劃，請問鍾部長，商務部就打好商務扶貧攻堅戰有哪些具體的舉措，預期會有哪些具體的成效？謝謝。

鐘山:

謝謝你的提問。精準扶貧是黨的十九大確定的三大攻堅戰之一，商務工作貫通城鄉、聯通內外，在脱貧攻堅中大有可為。近年來，我們做了不少工作，也取得了積極成效，積累了一定經驗，探索出一條商務扶貧的新路子。下一步，我們要重點抓好五大扶貧：

第一，電商扶貧。促進電子商務進農村，幫助貧困地區的優質特色農產品走出深山、走進城市、賣出好價錢。要培育一批致富帶頭人，形成一批特色優勢產業。

比如四川廣安有一個貧困村，盛產紅心柚，但是由於交通不便，存在賣難的問題。對老百姓而言，賣不出去，賣不出好價錢來，就不能增收。通過網絡銷售，不僅賣得出，而且賣出了好價錢。這個村原來有29户貧困户，通過線上銷售紅心柚，現在已經全部脱貧。

2017年，電商扶貧已經覆蓋了全國499個國家級貧困縣。下一步，我們還將擴大到所有具備條件的國家級貧困縣。

第二，家政扶貧。我們提出“百城萬村”家政扶貧計劃，推動中心城市和農村特別是貧困村對接，讓農民特別是貧困村的農民經過培訓成為家政服務人員。

現在城裏家政服務人員的需求非常大，在座的媒體朋友也可能有找鐘點工、找家政服務人員難的苦惱。但同時，農村特別是貧困村的富餘勞動力找不到合適的工作。

在這方面，商務部有條件有責任幫助城鄉對接。按照每年安排貧困村的5萬人到城市從事家政服務、平均每人每年收入4萬塊錢左右計算，就可以增加20億元的收入，既可以使5萬個家庭脱貧，又可以滿足城市家庭服務的需要。

三，對外勞務扶貧。鼓勵對外投資合作企業到農村特別是貧困地區招聘外派勞務人員。現在外派勞務人員的收入，每年每人平均在6萬塊錢左右。如果我們安排5萬人，那就可以帶來30億元收入，這對農民來説也非常重要。

第四，產業扶貧。組織跨國公司西部行，加強國際減貧合作。去年，我們還免費為國家級貧困縣的企業參加廣交會提供免費攤位，增強貧困地區“造血”功能。

第五，邊貿扶貧。發揮邊境地區區位優勢，深化與毗鄰國家的經貿合作，發展跨境貿易和產業合作，以開放促增收、促脱貧，強化東西部開放合作，推動邊境地區對外開放，讓邊區人民羣眾日子更寬裕、生活更幸福。謝謝！

主持人:

由於時間關係，再提最後一個問題。

中國網記者:

我們注意到，鍾部長在“部長通道”上提出今年要努力推動貿易強國建設，還談到有信心完成《政府工作報告》中確定的外貿發展的目標和任務，請問有什麼具體計劃？謝謝。

鐘山:

謝謝你。今天再次有新聞界的朋友提問外貿問題，説明外貿確實是大家關心的一個熱點問題。今年外貿發展面臨的環境依然複雜嚴峻，但是，我們對實現《政府工作報告》提出的目標任務是有信心的。我們將堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，重點推進“五個優化”：

一是優化國際市場佈局。進一步推進“一帶一路”貿易暢通，促進貿易自由化便利化，形成更加廣泛的貿易伙伴網絡，共同做大貿易蛋糕。

二是優化國內區域佈局。支持中西部地區承接外向型產業轉移，加大西部開放力度，挖掘中西部地區外貿發展潛力，推動全國對外開放、對外貿易協調發展。中西部地區經濟總量佔全國45%左右，而進出口只佔全國15%，外貿發展潛力還非常大。

三是優化外貿經營主體。支持企業技術創新、制度創新和管理創新，培育一批國際競爭力強的龍頭企業和跨國公司。支持中小企業開拓國際市場，增強外貿發展活力。

四是優化商品結構。着力推動高技術、高品質、高附加值產品和裝備製造產品出口，推動外貿走創新發展之路，打造**“中國品牌”、“中國品質”**的外貿良好形象。

五是優化貿易方式。培育貿易新業態新模式。大力發展服務貿易，促進服務貿易和貨物貿易協調發展。同時，積極擴大進口，推動外貿平衡協調發展。謝謝！

主持人:

謝謝。各位記者，提問就到這裏。本場記者會到此結束。謝謝大家！謝謝鍾部長和各位副部長。