高燕軍：森林覆蓋率還有不同算法？我國森林在哪裏？

【文/ 觀察者網專欄作者 高燕軍】

1979年全國人大將每年的3月12日定為我國的植樹節，昨天是我國的第四十個植樹節。植樹節動員羣眾參加植樹造林活動，以提高森林覆蓋率、綠化國土、保護生態環境。如何計算森林覆蓋率、我國的森林覆蓋率如何、森林都在哪裏，就是重要的問題。

我們首先要探討一個問題，常在衞星照片上看到的綠色部分是不是森林呢？

7月份的全球衞星照片（圖片來源：visibleearth.nasa.gov）

中國大陸部分的衞星照片（圖片來源：visibleearth.nasa.gov）

答案顯然不是，我們不能簡單的從衞星照片上來目測森林覆蓋情況。一般照片上為綠色的部分，也包括了草地、耕地等其他地物類型。如上圖中，我國華北平原、長江中下游平原呈現綠色的地區，事實上已幾乎沒有森林。況且，照片上表示出的森林，在落葉、覆雪等情況下會在一年內呈現明顯的季度變化，這與森林的存在事實也是不符的。所以計算森林覆蓋率需要嚴謹的方法。

森林覆蓋率可以直接反映一個地區的森林情況，因此也被廣泛使用在林業調查、政府政績考核等領域。但就“森林”二字而言，不同國家地區都有不同的定義，因而也導致了森林覆蓋率的結果千差萬別。聯合國糧食及農業組織(FAO)將森林(forest)定義為：“連續面積0.5公頃（5000平方米）以上，同時樹高大於5m，鬱閉度大於10%，或者是林木能生長達到這一閾值的土地，但不包括主要作為農業與城市用途的這些土地。”可見FAO的對森林的定義是比較嚴格的，我們生活的城市公園中的林地、住宅小區裏的樹林、老家院子裏的幾棵樹都是不能稱為森林的。

在我國頒佈的《中華人民共和國森林法實施條例》中規定：“森林法所稱森林覆蓋率，是指以行政區域為單位森林面積與土地面積的百分比。森林面積，包括鬱閉度0.2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規定的灌木林地面積、農田林網以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。”

根據國家林業局的技術規定，有林地指“連續面積大於0.67公頃、鬱閉度0.20以上、附着有森林植被的林地。”

可見，我國對森林的定義，在連續面積上高於FAO的標準，而在樹高、林帶寬上低於FAO的標準，並着重於土地覆蓋情況，而FAO着重於土地利用情況。總而言之，這些導致了我國計算得到的森林覆蓋率與國際組織、其他國家的結果是不同的。以目前2015年最新數據為例，我國公佈的森林覆蓋率數據為21.66%，而FAO的數據為22.19%。

我國從1990-2015年的森林覆蓋率變化（數據來源：FAO）

但與世界平均森林覆蓋率30.8%相比，我國還相差很多。我國2015年的森林面積達到31.2億畝。今年的政府工作報告提出，2018年將完成造林1億畝以上。1億畝約等於一個寧夏的面積。

2016年中國及周邊範圍的森林覆蓋情況（數據來源：GFW，圖中邊界僅供參考）

我國的森林又都分佈在哪裏了呢？我國森林傳統上分為三大林區：以大小興安嶺、長白山為主要範圍的東北林場；以喜馬拉雅山南麓、橫斷山脈為主的西南林區；以東南範圍的東南林區。這三大林區是我國森林的主要分佈地區。從全國來看，福建省的森林覆蓋率最高，在65%以上，其次為江西省。從生態結構來看，我國的森林大多數為人造林，完整的森林系統（指面積足夠大，且在長時間沒有明顯人類活動干擾的森林，接近於原始森林）不足森林總面積的5%，多集中在邊境地區和橫斷山脈。

很多國人談及我國現在的森林覆蓋率，無不痛心疾首。誠然一部分原因來源於歷史上的過度砍伐。但根據樊寶敏研究員的研究，我國在明末清初時的森林覆蓋率就已下跌到21%，建國之初更是已跌到12.5%。建國後波動回升到今天的21%以上已有很大進步。近些年，我國森林面積的提高已得到了世界的普遍認可，為全球生態治理做出了自己的貢獻。

2000-2010年世界各國森林變化（數據來源：GFW，圖中邊界僅供參考）

另一方面，也要考慮到中國的實際氣候條件。中國西部地區降水少，大致沿漠河騰衝線以西的很多地區不適宜樹木生長，多為草地。這與日韓等國的情況是不同的，日韓等國氣候濕潤降水充沛，且地形多為丘陵山地，故其森林覆蓋率能在60%以上。

中國的林草分佈，西部地區多為草地（數據來源：2017年第一次全國地理國情普查）

我國作為一個人口十億以上的大國，糧食安全問題也十分重要。我國三大谷物的自給率長期保持在98%以上，實現糧食基本自給。為了保證糧食安全，必須維持足夠的耕地，這勢必擠壓森林、草地等的生存空間。

所以我國的森林覆蓋率雖然低於世界平均水平，大可不必冒進急於提升，而應與自身的實際情況相結合。保護現有森林、優化森林結構、因地制宜的植樹造林才應是正確道路。

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