金鐘：特朗普為什麼選擇鋼和鋁作為貿易戰的打擊點？

【文/觀察者網專欄作者 金鐘】

三月初，美國總統特朗普在電視攝像機前出人意料表示要對美國進口鋼鐵無差別加收25%的關税，對進口鋁加收10%的關税。這個決定不但震驚了國際社會，還在金融市場上引起一場小地震，就連特朗普自己的黨內盟友也被打了一個措手不及。而由於特朗普的關税聲明來的突然，他自己的屬下連相關的文件都沒有來得及準備，被迫將這個政策生效的時間延後一週。

這一週以來，特朗普針對鋼鐵和鋁的關税聲明成為媒體和金融市場上關注的焦點，大量的專家和媒體文章都異口同聲的指出，特朗普這次針對鋼鐵和鋁加徵的關税對中國的影響很小；而對於美國整體經濟來説，增加的關税則弊大於利。

美國針對進口鋼鐵和鋁加收關税的一舉動對中國的影響很好估算，中國出口美國鋼鐵數量很少，數量遠遠落後於加拿大、韓國、巴西等國家。雖然中國出口美國的鋁數量相對較多，但也不過是國內鋁產能的一小部分，受到此次關税的影響很小。因此，遭受特朗普的關税提議打擊最嚴重的國家和地區反而大多都是美國在歐美亞各洲的政治盟友。

為公還是為私？

而美國目前鍊鋼和鍊鋁的工作崗位總數只有14萬多個，使用鋼鐵和鋁作為原料的中下游產業包括的工作崗位總數則達到數百萬個。如果由於原料進口加徵關税導致原物料漲價，進而導致中下游企業生產成本增加而被迫裁員，那麼美國經濟受到的損失將遠遠超過鋼鐵和鋁行業得到的那一點收益。

特朗普身邊有的是經濟專家，而這幾天報紙上電視上也有大把的專家將這些情況分析的透徹明白。但即使如此，特朗普仍然堅持要無差別加徵鋼鐵和鋁的關税，就連共和黨其他大佬們公開表態反對也不能讓他改變主意。這一切都説明特朗普此次發動貿易戰，本質上還是為了他的個人政治利益。

中國鋼鐵出口目的地TOP10

2016年特朗普奇蹟般的當選總統，贏下最關鍵的幾個州都是中西部的老工業州。而美國鋼鐵企業和鋼鐵就業崗位也大多集中在這幾個老工業州里面。特朗普當選後籌功賞官，內閣中商務部長威爾伯·羅斯就是擁有多個鋼鐵企業股份的億萬富翁。

所以，從特朗普競選以來就不斷在媒體上宣稱要徵收進口鋼鐵的關税，就是為了回報這些在選舉中的鐵桿支持者。作為對比，同樣希望增加對華出口的並且擁有更多從業人口的好萊塢，從奧巴馬時代就一直希望能增加美國電影進入的數量和利潤分派額度，就從沒被念念不忘貿易逆差的特朗普提上一句。

更巧合的是，特朗普在週四突如其來的宣佈了加徵關税的新聞後，緊接着就在週六在佛羅里達自己的莊園舉行了首次為總統連任作準備的募捐宴會。在這次宴會上，特朗普邀請那些給自己競選捐款數額巨大的VIP們共進晚餐，報告自己的政策規劃，聽取這些捐款人的意見和建議。

**這種在中國要被反腐調查的權錢交易，在美國很大程度上被合法化，**如果你想讓現任總統幫助自己打擊商業競爭對手，那就可以通過給總統的競選組織捐一大筆錢獲得特朗普的好感、得到當面遊説特朗普的機會，甚至讓自己一方人士獲得相關行業政府主管機關的官位。

在加徵關税宣言後立刻召開捐款人會議，邀請的又是在上次競選中出錢出力的那些大户們，從這個角度看，特朗普選擇在此刻宣佈加徵鋼鐵關税措施，恐怕既有安撫自己的鐵粉，又有激勵其他利益集團投靠支持自己的作用。畢竟，特朗普可以加徵鋼鐵關税，自然也可以幫助其他行業打擊國外競爭對手。

特朗普的宣言一出，反應最大是歐盟。由於歐盟各國出口美國的鋼鐵總量佔美國進口鋼鐵來源的第一位，因此歐盟的關税報復宣言也是來的最快的：總部在威斯康星州的哈雷摩托車和產自肯塔基州的威士忌都將成為歐盟貿易報復的目標。

現在貿易戰也講究“精準打擊”，威斯康星州和肯塔基州分別是美國共和黨眾議院和參議院領袖的家鄉州和選區。果不其然，共和黨參眾兩院的領袖和許多重量級議員都紛紛站出來反對特朗普的關税計劃。而一向反對貿易保護主義的特朗普自己的國家經濟顧問也因此辭職。

美國當地時間3月10日晚間，特朗普踱步走回白宮時，向守候的記者們打招呼（@東方IC）

短期內，歐盟和特朗普都不太可能退讓。歐盟核心德國剛剛組建政府成功，意大利選舉民粹黨派成為最大政黨，如果歐盟不能在對外關税問題上保護盟內國家利益，則會給與歐洲民粹派更大的藉口要脱離歐洲。

而美國特朗普目前相當孤立，共和黨建制派堅決反對他的無差別加徵關税政策，民主黨則在一邊袖手旁觀，歐盟目前的策略就是一方面關税報復，一方面遊説共和黨內建制派和商業團體，主要還是寄希望與美國內部壓力讓特朗普放棄無差別加徵關税的政策。

短期內歐美之間的貿易爭端無可避免，但是雙方之間並不太可能爆發全面貿易戰。其主要原因就是歐盟在美國內部的政治盟友共和黨建制派與特朗普之間是互相依存的關係，建制派需要特朗普手中百分之20到30的共和黨基本盤選票，而特朗普則需要建制派議員在國會中替他阻止民主黨的罷免總統的威脅。

因此，在鋼鐵和鋁的加徵關税的風波塵埃落定以後，特朗普會和建制派達成一致，尋找一個雙方都能接受的目標挑起新的貿易爭端。仔細分析共和黨建制派政客最近反對鋼鐵關税的發言，我們可以發現，他們並不是反對加徵關税，只是反對將加拿大和歐盟等政治盟友也納入關税針對對象。如果關税針對的目標只是中國，那麼這些政客將採取支持的態度。

鐵鋁之外——對中國的影響

特朗普政府從一上任以來就不斷威脅要對中國採取貿易打擊措施，在中國政府不斷的斡旋下，利用各種外交籌碼爭取了一年多的時間。但是，在美國中期選舉將近的時候，美國挑起對中國貿易爭端的危險已經迫在眉睫。目前看，特朗普的基本策略還是以知識產權問題作為發動貿易戰的藉口，針對中國對美國出口商品和在美國的商業投資採取加徵關税與限制准入等打擊措施。

但是，我們應當透過貿易爭端這個表面現象看到中美之間經濟爭端的本質，美國是希望通過貿易戰迫使中國放棄在未來10到20年之間與美國在高端製造和科技發展前沿競爭，或者遏制和阻止中國產業升級和科研發展的勢頭，具體説，其目標就是中國的“2025中國製造”的大目標。這和美國在1980-90年代通過貿易戰迫使日本放棄在半導體芯片方向的發展努力的歷史幾乎完全一樣。而現在美國貿易代表羅伯特·萊特希澤在1980年代正是擔任和日本談判的美國貿易副代表一職。

最近美國政府否決新加坡博通收購美國高通一事正可以拿來作為佐證，中國企業並沒有直接捲入博通對高通的收購提案，但是美國政府否決這個收購提案的理由卻讓中國華為躺槍，其理由是博通收購高通成功以後很可能削減高通的研發費用，這會導致美國在未來關鍵的通訊5G研發上落後於中國華為，從而導致美國喪失科技領先地位。

當地時間2018年1月9日，美國拉斯維加斯，CES展內華為公司展區。（@視覺中國）

而2017年年底的時候，美國政府還一度放風要由政府出面建設5G通信網絡，其理由就是擔心美國電信企業在5G方面的基礎建設投資無法與中國政府主導的投資建設媲美。在美國電信企業的大力反對下，美國政府很快就放棄了這個打算。這也從一個側面顯示出美國政府對於中國通訊科技進步的擔憂。

而另一個美國着重遏制中國發展的領域就是人工智能，華爾街日報等媒體在過去一兩個月多次深度報道中國在人工智能領域的投資計劃和各項進步，當然在這些文章中採訪的美國官員都會強調美國仍然具有該領域的領先優勢，但是對於中國在這方面進步和雄心的防範和擔憂溢於言表。

根據美國總統自己的經濟顧問的分析，目前美國政府正在草擬的對中國加徵關税的措施估計可以起到3-4年的效果，之後要麼中國被打擊的行業對關税作出的商業策略調整會導致關税效果的消失，要麼關税措施對於美國經濟的傷害將開始超過對於中國經濟的傷害。但是，為了達到短期內部政治目標，美國政府的對華鷹派恐怕有很大可能會一意孤行，挑起一輪大的投資貿易爭端。

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