觀察者網一週軍評：軍費是怎麼沒的？-施洋
【文/觀察者網專欄作者 施洋】
本週，有兩個地方的防務機構的“窮”樣頗為讓人矚目。一個是台軍先是往蘭嶼和綠島運輸“霍克”防空導彈，被媒體發現是幾十年前的老舊型號，再是台灣新“防長”連用五個“沒有”否定了自己不到半天前放出的“求購F-35B”的消息；另一個則是印度陸軍在國會報告上“哭窮”，表示因為通貨膨脹，印軍軍費不僅無法完成現代化，甚至連足夠的彈藥也買不起……兩家窮相的背後，究竟是什麼原因呢？
台灣窮的不只是防空導彈
台軍本週有好多上演“存在感”的戲碼，儘管這些戲碼都是自説自話，但卻也讓人看到台軍目前的現狀與動向。先是在3月14日，台軍向蘭嶼和綠島兩地通過登陸艇以“突擊排”的形式部署了“霍克”防空導彈系統，並稱這一行動是針對解放軍戰機繞台飛行的對策，用來“將防空火網前推”。
台軍“霍克”導彈發射
台軍這次部署的“霍克”防空導彈系統屬於第二階段改進型，其基本部署單位是導彈發射連，每個發射連配屬一部AN/MPQ-50脈衝搜索雷達、一部AN/MPQ-55連續波搜索雷達、一部AN/MPQ-51測距雷達，這三部設備與連指揮控制車、信息協調中心車相連，後者指揮控制兩部AN/MPQ-57照射雷達、兩套發射系統控制車、6部3聯裝導彈發射架，此外，還包括導彈運輸裝填車、發電機組等附屬設備。整個發射連有40套各種設備，需要幾十輛越野車裝運，是名副其實的“走起來一大片”的防空導彈。
“霍克”導彈系統的連指揮車
在蘭嶼這樣大小的地方部署一整個發射連過於興師動眾，因此台軍最後選擇的是部署所謂的“突擊排”，即去除冗餘、減少發射架和備彈以後“輕裝上陣”。類似的做法我軍在上世紀60年代打擊台灣U-2高空偵察機，搞“防空導彈游擊戰”時也做過。不過即使如此，兩種搜索雷達、一種測距雷達、指揮車和信息協調車這些東西都是免不了的，最多隻是少帶一套照射雷達，少帶點兒發射架和備彈。
台軍公開展示的AN/MPQ-57照射雷達
説實話，這次出現的“霍克”第二階段改進型是70年代末的產品，放到今天已經40年了，加上台軍沒有技術能力對這些“霍克”升級，其剩餘壽命顯然不容樂觀。如果台軍沒有對“霍克”進行徹底翻修的話，這些導彈用不了10年就會完全喪失戰鬥力。2017年台軍在一次試射中連續有兩枚“霍克”在發射後自爆，就很直觀展現了這一問題的現實性。
當然台軍嘛，即使不能用的武器，當做架子擺在那裏也是要做的。台軍在1958年獲得的美製“奈基·赫拉克勒斯”遠程防空導彈之後，一直用到1996年台海危機之後才退役，但實際上根據台軍自己後來披露的材料，這些導彈在1991年試射時就已經嚴重老化難以執行高威脅任務，1993年3月之後完全淪為發射架上的擺設，但是台軍因為沒有能及時服役的替換裝備，就這麼“擺”了整整3年的樣子，這些“霍克”的情況，很難説離當年的“奈基”差多少。
被做成紀念標誌的台軍“奈基·赫拉克勒斯”導彈——其實服役末期的時候已經差不多是個擺設了
可是“霍克”能退役麼？不能啊！為什麼不能？退役了台灣還怎麼吹牛啊！
吹什麼牛呢？當然是“世界防空密度最大”的迷之自信。
台軍現役的中遠程防空導彈系統理論上有27個連（一個連一套系統），但是其中有12個連都裝備了各型“霍克”導彈，雖然最後一批導彈交付於2000年，但是這些導彈系統中大部分已經服役了30年以上，由於台灣不像中俄等大國擁有對導彈徹底翻新的能力，這些“霍克”的狀況實際上就非常可疑。加上台軍沒有進行“霍克21”這一終極升級，這些老導彈很難説能夠在台海上空真正起到什麼作用。至於剩下的“愛國者”系統裏，有6個連的“愛國者3”雖説是反導專精，但在防空作戰裏的射程反而要大打折扣。剩下的導彈系統數量雖然也不少，但是一來“密度最大”這個牛皮吹不起來，二來即使按照現在台軍的部署，所謂的“密度”也只是針對台灣海峽一側，而在台海東側，台軍的總共只有3個“霍克”導彈連佈防，別説“密度”了，連全部覆蓋都做不到。
“總捅大人誒，你知道我們的國防政策是審摸嘛？”
“當然是保衞台灣咯。”
“錯了啦，是要人相信台灣受到保衞了誒！”
“讓誰啊？老共嗎？……”
“讓投你票的那些綠民誒！老共早知道我們國軍是戰五渣了啦！！”
實際上，如果把台軍防空導彈的問題“拔高，那就不難看出一個根本的問題：台軍裝備不僅不先進，還非常地”窮”，以至於無法完成台軍裝備的正常換裝。
台灣在過去10年裏，平均軍費大約在100億美元左右，按照一般國家軍隊的軍費結構，大約30%左右也就是30多億美元可以用於裝備採購和更新，如果這個節奏維持30年，那麼台軍30年內可用於採購裝備的經費總額大約是900億美元。而按照台軍的主戰裝備估算，台軍差不多有1000輛主站坦克、300架第三代戰機，30艘大中型水面艦艇，40個防空武器連（27個防空導彈連+18個高炮導彈混編連），按照現在的“行情”，按照500萬美元一輛坦克，8000萬美元一架戰機，8億美元一艘戰艦，10億美元一個防空導彈連（這些價格基本都算是“瞎標”，在國際軍火市場上現在除了中國或者俄羅斯產品，很難買到這麼便宜的）計算，這些裝備的價格就已經高達890億，軍備經費就只剩下10億美元。而那些沒有被筆者計入主戰裝備行列的產品，比如各種雷達、數千輛裝甲輸送車和數萬輛卡車，上千門大口徑火炮和各種輕武器，以及各種武器彈藥，各類導彈等等……顯然不是這10億美元能搞定的。
2016年落水的台軍“勇虎”坦克
好看嗎？想玩嗎？沒玩過吧？
這個計算並未算上台軍的軍費每年1%-3%的增長，也沒有考慮國際軍火價格的漲幅，同樣也忽略了台軍採購武器過程中被當成“凱子”敲竹槓的額外支出，可以説是漏洞百出，完全經不起仔細推敲，更不能作為什麼論證的數據，但這個計算仍然能表達一個觀點，那就是台灣的軍費規模，根本支撐不起目前規模的台軍以30年為週期進行全面的換裝。
當然，台軍終歸要進行換裝，既然錢不夠，那能夠做的，除了自研自制一部分，想辦法買點比如美軍不要的垃圾便宜貨等降低裝備價格的方法之外，最直接的手段，就是晚點換裝備，將武器系統的服役週期延長到40年、50年甚至更久。於是我們就看到台軍一邊被大陸媒體稱為“大肆購買先進裝備妄圖以武拒統”，一邊還用着服役20多年的戰機、30多年的防空導彈、40多年的護衞艦、50多年的輕型坦克、60多年的自行高炮乃至70多年的榴彈炮……一副”縫縫補補30年”的窮酸樣。也能明白為什麼台灣新任“國防部長”嚴德發在記者會上連説五個“沒有”否認台軍向美軍洽購F-35戰機的消息。
F-35高昂的價格和使用成本，根本不是台灣能夠承受得了的
別説美國賣不賣你，就算賣，台灣也買不起多少。
印度的窮，是出風頭的代價
至於印度的窮，可能是另外一種原因。印度議會常設國防委員會當地時間3月13日的一份報告顯示，印度國防預算(2018/19財年)的小幅增長不足以幫助印度軍隊完成拖延已久的現代化。印度陸軍副參謀長薩拉特·查特爾中將對議會常設委員會説，為現代化所作的各種努力“受到了挫折”，而增長不夠的原因，主要就是“目前預算增幅無法跟上通貨膨脹，甚至都無法跟上税收增長”。
他同時控訴，額定用來購買125項國防項目以及陸軍日常所需以及庫存彈藥用的資金約為2900億印度盧比，但是目前只有2136億盧比到賬。
他表示，一般來説，任何現代軍隊都有三分之一的裝備是老舊裝備，三分之一為現代裝備，三分之一在先進裝備。然而，他對軍隊的現代化水平提出了悲觀的看法。他説:“就我們所知，今天的情況是，我們的陸軍裝備中有68%是舊式的，目前只有24%左右現代化裝備，而先進裝備的比例只是8%。”
使用加拿大版布倫輕機槍的印度陸軍
8%這個比例是不是印度陸軍為了在國會要更多預算的“哭慘”，普通人很難説，畢竟對於大多人來説，印度是一個裝備了近4000輛坦克，其中最差的也是T-72，每年還在斥資幾十億美元到處買買買的國家。對印度國會和印度媒體來説，印軍在裝備領域的狀態其實也大抵如此。儘管印軍裝備的外貿型T-72坦克在綜合性能上可能只相當於解放軍的96式主戰坦克，但面對還有不少五對輪的解放軍，印軍多少應該有些自信才對。
“聽説你們印軍裝備不錯，比我們強？”“拉倒吧……”
但印軍的這種“風光”背後的卻是其相當糟糕的作戰準備情況和同樣不容樂觀的國家經濟形勢。去年7月21日，就在中印邊境對峙尚處於危險時期之時，印度主計審計長公署提交給印度議會的一份報告中稱，該國陸軍的彈藥庫存只勉強夠作戰十天。主計審計長公署透露，在152類彈藥中有121種（約佔陸軍庫存的80%）低於國防部按照“戰爭消耗儲備物資”所規定的可進行40天激烈戰鬥的水平。這份報告還稱，61類彈藥庫存處於極低水平，而另外83類彈藥低於國防部所規定的可維持20天戰爭的最低可接受風險水平。
與此同時，解放軍正在高原上連續進行實兵實彈演習，各種彈藥潑水一樣地打出去
可以説，重採購、輕使用在印度軍備建設的歷史上已經成了一種病，而且這種以單純裝備的獲取為目的的軍備邏輯到今天也沒有要改善的架勢。
對於大部分軍隊來説，採購、使用和維護保養是軍隊建設和使用中必須考慮的因素，而比起採購裝備這種一次性的投資，對裝備的不斷維護和投入，才是這些裝備能夠持續用於作戰的關鍵性因素。但在最近幾十年的印度軍隊裝備建設過程中，由於新裝備的“奪人眼球”，印度軍隊把大量的資金都投入到了新裝備的採購上，而在一定程度上忽視了裝備的維護。
就拿現在看起來印度不太缺的坦克來説，印軍總數3000多輛的坦克中，有大約1600輛是2001年以後開始向俄羅斯採購的T-90系列坦克，而剩下2000輛左右的則是80年代開始裝備的T-72坦克。而在上世紀90年代還沒有T-90的時候，這一空缺是由2000多輛T-54/55坦克填補的，但在90年代中期，印軍的T-54/55坦克就已經有90%以上因為長期得不到維護和缺乏備件而陷入無法使用的狀態之中。作為全世界公認簡單皮實的裝備，能把T-54/55系列的妥善率搞得這麼低，也只有印度陸軍能做得出來。而現在印度裝備的T-72妥善率如何，我們目前還不得而知，但從印度連參加“坦克兩項”的T-90這種“面子工程”都能連續兩輛坦克當場發動機出故障癱在賽場上的情況看，印軍的裝備維護顯然還是值得擔心的。
憑藉遙控高機和超強馬力刷了一圈時髦值的T-90，兩台都趴窩了，情何以堪啊
至於空軍裝備的更新，對印度空軍來説就更加糟心了。印度空軍從上世紀末開始準備籌劃更新重型、中型和輕型戰鬥機，但是除了重型的蘇-30MKI在被俄羅斯“坑成正果”之外，中型和輕型戰鬥機的採購都遭到了慘敗。“陣風”戰機雖然從引進生產126架變成了直接購買36架，但是好歹是簽上了協議，輕型戰鬥機引進乾脆因為印軍不切實際的低價格和“印度製造”的幾次攪局至今一無所獲。
當然，很多國家引進武器裝備都有類似的問題，但對印度來説，煩惱卻是雙倍的——印度在引進各種進口戰機的同時，還有一個規模龐大、耗資不菲、效率極低還特能忽悠的國有軍工系統。雖然印度的軍工系統承擔了不少諸如組裝T-90（號稱國產）或者組裝蘇-30MKI的工作，但他們的野心一直在於研製“有自主知識產權”的武器裝備，而且這些裝備偏偏還得是“具有國際先進水平”，和引進的裝備幾乎沒有什麼區別。
中國引進仿製了59，於是中國坦克工業從研製59式坦克的改進型出發，逐漸走上自主研製的道路；從引進仿製殲-7開始，從放大殲-8開始嘗試自行研製，一步一步走到今天。印度倒好，組裝了幾天T-72，不尋思完全國產化之後漸改提升性能，反而要一步登天，另起爐灶搞一個印度豹2。結果花錢耗時間不討好，連T-72仿製也沒學利索，變成了名副其實的邯鄲學步；“光輝”戰鬥機就更別提了，作為世界上最後一種服役的三代機，量產工作4年只造出了8架量產機，完全一副把工業生產當做原型試製，試圖展示印度“大國工匠”的架勢。
披紅掛綠的“阿瓊”坦克，很有農業重金屬風格
這種好高騖遠又不肯腳踏實地的軍工企業，如今還在“印度製造”的大旗之下進一步得到了發展，在花掉軍費本就不多的真金白銀的同時，沒有產生任何值得一提的效益。如果説有，那就是歷任印度政府藉此獲得了一項新的“政績”。
正如下水快3年的“維克蘭特”號航母一樣，雖然該艦在下水時一度引來印度媒體和官方的密集吹捧，但在下水之後這艘航母卻被迅速遺忘，以至於由於印度政府行政事務的影響，該艦的建造一度因為經費撥付不及時而暫停……如今這艘航母還停在科欽造船廠的碼頭上，除了每隔幾個月挪一次泊位，為船廠裏的新船騰出碼頭之外，一年多來這條航母上沒有看到任何像進度的東西。中國國產航母開工的時候，“維克蘭特”已經開工8年並且進行了第一次下水，但當如今國產航母甩掉身上的腳手架，準備進行最後的安裝檢測迎接首次海上試航的時候，印度的國產航母除了還在花掉政府的軍費之外，對印度海軍仍然沒有任何作用。
如果想到印度除了航母之外還有不止多少這麼多項目還處在這種光花錢看不到戰鬥力的狀況，就不難理解為什麼印度政府一直抱怨錢不夠花了。
寶寶心裏苦啊！！！！
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