全國在校大學生憑學生證和身份證即可落户西安
【觀察者網綜合報道】二線城市搶人漸瘋狂。
3月22日，2018年度西安春季赴京高端人才引進推介活動在中國人民大學和清華大學舉行。西安市公安局再拋户籍新政，宣佈即日起，面向全國開放在校大學生僅憑學生證和身份證即可完成在線落户。
微信公眾號“警界視野”3月23日刊文，3月22日至24日，西安市組織當地40多家重點單位，組團進京引進西安本地急需的高端人才。當活動現場市委組織部副部長、人社局局長李寧君推介西安公安户籍新政措施可以當場落户時，引發師生們的驚呼與掌聲。
來自黑龍江的北京大學碩士研究生郭同學，在仔細瞭解西安落户政策以及西安市政府為引進人才提供的優惠待遇後表示，看到如此便捷的户籍政策，對在西安的發展充滿信心。當即決定，現場申辦落户西安，成為第一位現場在線完成落户西安的北大研究生。
剛剛談好一名高端學歷人才意向的陝西天佑醫療管理有限公司的甄副總對西安户籍新政頻頻點贊。他表示，能夠剛剛談下那名優秀人才，也正是人家看到了西安提供的户籍等相關優惠便捷措施，西安對她有了更大的吸引力，才有了簽約意向的。
僅22日當天，就有20餘名碩士、10餘名博士及博士後的學生完成註冊西安公安掌上户籍室。户籍信息後台顯示，先後共有8名高學歷人才在線成功申辦落户西安。
觀察者網通過微信公眾號“西安公安”，在“掌上户籍室”看到“在校生落户”選項，其中提到“高等院校在校學生”提交“學信網學籍查詢結果截圖和申請人身份證照片”後，即可通過網上申請辦理。
據西部網介紹，2017年3月1日，被稱為西安市“史上最寬鬆”户籍准入新政策正式落地實施，對部分户籍准入條件作出重大調整，可概括為“三放四降”。
“三放”即放開普通大中專院校畢業生的落户限制、放寬設立單位集體户口條件、放寬對“用人單位”的概念界定；“四降”即降低技能人才落户條件、降低投資納税落户條件、降低買房落户條件、降低長期在西安市區就業並具有合法固定住所人員的社保繳費年限。
2017年6月中旬，西安進一步放寬部分户籍准入條件，將本科以上學歷落户年齡放寬至45歲；碩士研究生及以上學歷人員不設年齡限制。
2018年2月1日，西安户籍新政再次升級，個人落户一站式全辦結，通過學歷、人才、投資納税落户的，即便是落在集體户上，也可同步完成舉家遷入。
2018年2月4日，西安市186個有户籍業務的派出所共500餘名户籍管理民警集體宣誓堅決打贏西安人才人口爭奪攻堅戰。西安市公安局專門成立“人才、人口”爭奪攻堅指揮部，力爭2018年至2020年底實現西安市主城區人口規模達到1000萬、全域人口達到1500萬的目標任務。
500餘名户籍管理民警集體宣誓堅決打贏西安人才人口爭奪攻堅戰
2018年3月5日，網絡“掌上户籍”綠色通道正式運行，即憑學歷落西安社區集體户，只需通過網絡“掌上户籍室”提交資料即可。
2018年3月23日，在校大學生僅憑學生證和身份證即可完成在線落户大西安的新舉措，這一舉措面向全國開放。
在西安宣佈落户新政的前些天，同樣為二線城市的杭州發佈消息，3月1日起，杭州市流動人口憑藉居住證積分，可以申請落户。
15個主流二線城市全部爭搶人才 落户成焦點
彷彿就在一夜間，很多城市意識到了人才的價值。
從去年起，包括西安、杭州、南京、成都、武漢在內的15個主流二線城市相繼開出針對大學畢業生的誘人條件：户口、房子和現金補貼，招才引智。
南京提出高校畢業生可直接申請落户；武漢規定畢業3年內無需買房即可申請落户；成都則實行全日制大學本科及以上畢業生憑畢業證落户制度；長沙、瀋陽推行“先落户後就業”，全日制本科及以上學歷即可辦理落户手續……
在瀋陽出台相關政策之前，《中國經濟週刊》曾梳理發現，在已經出台人才政策的14個城市中，有10個城市提到了落户制度，其中有7個城市明確提出了高校畢業生或者大學畢業生落户細則，“放開限制”“降低條件”等類似描述在政策文件中頻繁出現。
另一類落户政策的側重點在於推動户籍制度改革。比如，大連推行積分落户新政策和審批入户新政策；蘇州的落户方式則包含（房產落户、積分落户、人才落户）三種方式；杭州的落户方式相對較為嚴格，限定了35週歲以下人員申請進杭落户的，應同時符合“在杭州居住一年及以上並連續繳納一年及以上的社會保險（不含補繳）的條件。
《中國經濟週刊》、大眾網等媒體紛紛評價稱，住房永遠是剛步入社會大學生的痛。正因如此，不少城市在推出留人舉措時，大打“以房留人”牌，不僅對外地户籍大學生不限購住房，而且還給予一定的購房補貼。給高校畢業生落户開“綠燈”，成為主流二線城市“搶人”必開的籌碼。
另據澎湃新聞此前整理的部分二線城市針對高校畢業生的落户標準：
南京：應屆全日制普通高等院校畢業生（含職業院校畢業生）在本市就業創業的、往屆全日制普通高等院校研究生學歷的畢業生在本市就業創業的可以直接落户。
濟南：全日制普通大中專（及以上）院校、技工學校外地生源畢業生在濟南就業，可申請落户濟南市區。
鄭州：在鄭州就業或居住的高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生，可根據本人意願在鄭州落户。
福州：高校畢業生和職業院校畢業生，自畢業之日起3年內與福州用人單位依法簽訂勞動（聘用）合同或者本人在我市依法持有工商營業執照的，可申請將户口遷入就業創業地。
西安：全日制普通高等院校、中等職業學校（含技工學校），國民教育同等學歷和留學回國人員，年齡在35週歲（含35週歲）以下，無論是否在就業擇業期內，願意在西安市區就業、創業並定居生活的可以落户。碩士研究生及以上學歷人員不設年齡限制。
無錫：對高校畢業生、中高級技術工人、留學歸國人員全面放開户籍准入，只需在無錫市依法繳納社會保險並申領(簽註)《江蘇省居住證》，准予本人、配偶和未成年子女來本市落户。
長沙：實行高校畢業生“零門檻”落户，推行“先落户後就業”，全日制本科及以上高校畢業生憑户口本、身份證、畢業證即可辦理落户手續。
成都：具有普通全日制大學本科及以上學歷的青年人才，憑畢業證即可申請辦理落户手續。
武漢：畢業3年內的普通高校大學生在武漢創業就業憑畢業證即可登記落户；博士、碩士研究生學歷在武漢創業就業不受年齡限制，落户“零門檻”。
杭州：全日制普通高校大學本科學歷或具有中級專業技術職稱資格（45週歲以下）以及普通高校緊缺專業大專（35週歲以下）人員，在杭州居住1年及以上並連續繳納1年及以上的社會保險（不含補繳），可申請進杭落户。應屆本科畢業生在杭州落實工作並交納社保可辦理落户，碩士以上學歷者可以享受先落户後就業政策。
青島：報道證有效期內的全日制本科及以上學歷高校畢業生，畢業後可直接落户青島。全日制專科畢業生，就業兩年且按規定繳納社保滿2年，可通過人才引進方式落户青島。
大連：具有普通高等學校專科(含境外大學專科)以上學歷或中級以上技術職稱或四級以上國家職業資格(四級國家職業資格僅限於《大連市緊缺職業工種目錄》)或大連中等職業學校畢業生，與大連市單位簽訂1年以上勞動合同並參加社保，距法定退休年齡15年以上，作為引進人才落户。
廈門：外地生源畢業生，且持有户口遷移證或廈門本市院校集體户户口頁的畢業生，到廈門市人社局辦理報到手續後，持相關材料到擬落户地派出所申請辦理落户手續，落户期限延長至一年。
天津：外省市生源普通院校全日制本科及以上學歷畢業生，畢業兩年內（畢業當年7月1日至後年7月1日）被在津的機關、團體、事業單位、企業、民辦非企業單位以及個體經濟組織等用人單位招用（或者在津投資辦企業），可申請落户。
各地痛下血本 給錢給補貼
除了“落户”的支持，各地在吸引人才安居方面還推出各種措施。
武漢市政府宣佈將建設3605套大學生人才公寓，面向畢業3年內留在武漢創業就業的無房大學生，最長租期可達3年。
南京的人才安居政策規定，取得全日制大學本科及以上學歷並獲得相應學位的國內外高校畢業生，畢業兩年內在南京就業且簽訂一年及以上期限勞動合同，或在南京自主創業，繳納企業職工社會保險後，可申請30平方米左右的公租房或600至1000元的租賃補貼。
寧波對高校畢業生、創客、基礎人才的購房補貼從1%提至2%，最高8萬元；新型領軍和拔尖人才，以前給予50萬至150萬元安家補貼，新政實施後最高可補300萬元。
長沙對到當地工作的博士、碩士、本科等全日制高校畢業生，兩年內分別發放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼，博士、碩士畢業生在長沙工作並首次購房的，分別給予6萬元、3萬元購房補貼。
此外，各地還為引進人才 “痛下血本”——給錢。
廈門對引進的一流頂尖團隊給予1000萬元至1億元資助；成都對諾貝爾獎獲得者等國際頂尖人才（團隊）最高1億元的綜合補助，兩院院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家最高300萬的資金資助；長沙提出未來5年將投入百億以上資金，吸引儲備100萬人才；新引進到杭州工作的應屆全日制碩士研究生以上學歷的人員和歸國留學人員，將有機會獲得一次性發放的生活補貼2萬至3萬元……
針對各地不惜重金吸引人才的舉措，國家行政學院教授許耀桐給出了建議：為了吸引人才並讓人才保持一定活力，可以出台也應該出台吸引人才的籌碼，但應該注意，不要為了爭奪人才而不擇手段或者漫天開價。“人才競爭不要有意去突出物質條件，要更多地展示單位的團隊精神和文化內涵，讓人才能夠不斷地在團隊中獲得成長，而不要使人才感覺在跟人民幣稱重量。”
城市發展需要人口淨流入
對於二線城市紛紛打響“人才爭奪戰”，大眾網援引西安工業大學人文學院鄭升旭教授的話稱，過去爭奪的是人才，現在不僅爭奪人才，也爭奪人口的絕對數量。人口淨增長無疑是衡量一個城市是否有吸引力的重要指標，大家普遍認為，一個城市有沒有發展力和吸引力，最關鍵的指標就是人口。
《中國青年報》認為，此前有媒體將這種現象稱為“二線城市的搶人大戰”，從宏觀層面説，這樣的比喻並不誇張。隨着中國城市化進程的加速，不同城市和地域之間發展情況的差異明顯，如果不能在新一輪的城市競爭中脱穎而出，即使是有過輝煌歷史的城市，也有可能掉隊。既然是競爭，就存在資源尤其是人才資源的重新配置。
“城市發展在於人，城市活力也在於人，人口淨流入對城市的好處不僅僅是財政收入、養老金繳納，更是一個城市未來的希望。”許耀桐説。