最近訪台的兩個美國官員是什麼級別？

據中評社3月27日報道，自特朗普簽署《台灣旅行法》後，先後有美國副助理國務卿黃之瀚、美國商務部副助理部長史宜恩到台灣訪問。事實上，這兩位官員的級別分別相當於中國的“副局級”和“副處級”。

以下為報道原文：

2018年3月16日，特朗普簽署《台灣旅行法》（Taiwan Travel Act）。3月20日，美國副助理國務卿黃之瀚（Alex Wong）訪問台灣。副助理國務卿，這個名字聽起來好像官很大。因為美國國務院最大的官員是國務卿，那麼“副助理國務卿”怎麼聽起來也是個“副部級”，對不對？不對，這個位子其實是“副局級”。

美國國務院的負責人是國務卿，他下面有2個常務副國務卿（Deputy Secretary of State），下面又有6個副國務卿（Under Secretary of State）。這六個人裏面，有一個是政務副國務卿（Under Secretary of State for Political Affairs），他分管7個局（東亞和太平洋、非洲、近東、南亞和中亞、歐洲和歐亞、西半球）。這七個局，每個局的局長稱為助理國務卿（Assistant Secretary of State），每個局的副局長稱之為副助理國務卿（Deputy Assistant Secretary）。

所以總結來説，這次去台灣的黃之瀚，就是美國國務卿下面的，常務副國務卿下面的，副國務卿下面的，助理國務卿下面的，副助理國務卿。在美國國務院裏，黃之瀚是幾十個副助理國務卿中間的一個。

一句話總結，黃之瀚的職務。用美國人的話説，是美國國務院副助理國務卿。用中國人的話説，是美國外交部的一個副局長。

圖片自中評社

美國是不是第一次派像黃之瀚這個級別的官員去台灣呢，不是。馬英九執政時期，2014年11月，美國國務院經濟暨商業事務局副助理國務卿唐偉康（Kurt Tong）訪問台灣，2015年1月，美國國務院海洋與國際環境暨科學事務局副助理國務卿戴維‧波頓訪問台灣。

3月22日，黃之瀚前腳走，美國商務部副助理部長史宜恩 （Ian Steff）同日開始訪問台灣。這個 “副助理部長”是個什麼級別呢？比黃之瀚的級別更低。

美國商務部的負責人是部長（Secretary of Commerce），他下面有常務副部長（Deputy Secretary of Commerce），下面又有五個副部長（Under Secretary of Commerce）。這五個副部長裏面，有一個是國際貿易副部長（Under Secretary of Commerce for International Trade），他分管美國商務部國際貿易管理局（International Trade Administration）。

國際貿易管理局負責人是國際貿易副部長，下面還有個常務副局長（Deputy Under Secretary For International Trade），常務副局長下面又有三個處，每個處的負責人叫做助理部長（Assistant Secretary），副負責人叫做副助理部長（Deputy Assistant Secretary）。

所以這次訪問台灣的史宜恩 （Ian Steff）是美國商務部部長下面的，常務副部長下面的，副部長下面的，國際貿易管理局下面的，助理部長下面的，副助理部長。在美國商務部裏，史宜恩是幾十個副助理部長中間的一個。

一句話總結，史宜恩的職務。用美國人的話説，是美國商務部副助理部長。用中國人的話説，是美國商務部的一個副處長。

圖片自中評社

美國是不是第一次派像史宜恩這個級別的官員去台灣呢，不是。比如馬英九執政時期，2011年9月，美國商務部助理部長蘇雷什‧庫馬爾（Suresh Kumar）訪問台灣。2014年3月，美國商務部副助理部長荷莉‧芬尼爾（Holly Vineyard）訪問台灣。

特朗普簽署《與台灣交往法》之後，訪問台灣的美國官員，迄今來看並沒有提升層級。當然，黃之瀚也好，史宜恩也好，就算級別再低，他們也是美國政府的現任官員。我們要再度重申，“一箇中國”原則是中美關係的政治基礎。美國必須恪守一箇中國政策和中美三個聯合公報規定，停止與台灣當局開展任何形式的官方往來，慎重妥善處理涉台問題，以免嚴重損害中美關係和台海和平穩定。

雖然級別不高，黃之瀚還是利用這次訪台的機會，狠狠的坑了台灣一把。黃之瀚此去台灣，主要目的是參加台北美國商會的謝年飯。

台北美國商會怎麼請到他的呢？台北美國商會會長章錦華，和黃之瀚是哈佛法學院的同學。2018年3月21日台北美國商會的謝年飯的演講中，黃之瀚的講話中有兩處非常兇險：

第一處，他説“美國和台灣在全球安全議題上也有合作。台灣是全球對抗伊斯蘭國聯盟的重要成員，一起為打擊伊斯蘭國的恐怖活動盡一份力。” 此前美國官員很少談到台灣幫助美國打擊伊斯蘭國，這次特地拿出來大書特書，其實是把台灣放在火上烤。2015年2月，伊斯蘭國在推特上威脅説要發動攻擊，配圖是一張台北101被烈火焚燒的照片。目前伊斯蘭國的殘餘勢力在世界各地流竄，黃之瀚提及這個話題，對台灣是福是禍，相信大家都自有判斷。

第二處，致辭最後，黃之瀚説“美台關係並非一種交易”，這句話耐人尋味。交易關係是平等的關係，這話的意思就是美國只把台灣當成棋子，棋子沒資格要求平等，雖然特朗普簽署了《與台灣交往法》，但美國沒打算平等的對待台灣。不過此時特地提到了“並非一種交易”，也頗有此地無銀三百兩的意味。2月28日，美國貿易代表辦公室公佈《2018年貿易政策議程暨2017年度報告》，再度向台灣施壓，要求台灣解除對於美國含瘦肉精的豬肉和牛內臟產品的進口限制。黃之瀚的致辭等於是再度向台灣施壓，要求台灣為了美國的利益，無視2300萬台灣民眾的食品安全。

2018年2月7日，美國知名的台灣問題專家任雪麗（Shelley Rigger）就表示，《與台灣交往法》其實就是在戲耍（tease）台灣。特朗普簽署《與台灣交往法》之後，一位華裔的美國國務院官員就到台灣去戲耍台灣，實在是讓人非常憤怒。

（作者於強系國際關係學院副教授）