燕志華：霧霾怎麼就突然火了？

【霧霾天氣再臨首都，北京朋友圈裏灰濛濛的圖片也不出意外地刷屏。輿論固然對推動治理有一定作用，但本文作者也提醒，輿情隨着霧霾而起伏，可能使“治霾行動充滿了不確定性”，“新媒體時代的集體性注意力渙散和精神分裂症，讓公眾治霾呼聲成為一種歇斯底里症”。】

很多人熱烈談論霧霾，其實並沒有注意到一個事實，那就是霧霾其實是突然冒出來的。嚴格地説，在傳播學意義上，霧霾是橫空出世的。

“霾”是被操縱的人工現象，或者説是一種媒介話語

十多年前，我們的生活中只有“霧”、霧氣或者夕煙，很多田園牧歌離不開這種“霧”的渲染，它甚至構成了我們鄉愁的一個記憶圖景。

人的認識水平是和知識傳播程度密切相關的。北京地區從2003年前後開始每日播報空氣質量，有時“良好”，有時“輕微污染”。雖然根據有關資料，“霧霾”這個詞已在彼時漸漸進入媒體，但並沒有成為大眾傳播的話題。

這個毛玻璃在2009年被打破了，因為這一年，位於北京北三環東北角的美國駐華大使館，開始“憂國憂民”地播報北京霧霾指數了。館區設置的一個空氣監測站，每隔一小時發佈一次數據，包括PM2.5、臭氧濃度等。這真是美帝粗暴干涉我國內政一個鮮活的例子，也是國內遭遇“輸入型”網絡輿情的典型案例。

這個公案產生了巨大的歷史價值和傳播價值，在大眾傳播爭相介入之後，“霾”就此正式登上了中國的歷史舞台。以“黑户”存在多年的霾，在大眾傳播詞典裏獲得了户口，到如今，幾乎“言必稱霾”。

這進一步證明了傳播學上一個理論，任何一種生活現象，如果未能成功進入大眾傳媒的新聞議程，它就是一個不存在的事物。“我思故我在”的哲學，一直被傳播界熟練演繹着。霾實在是意外曝光的產物，你可以理解環保部門對美大使館一直是耿耿於懷的。

從這個意義上説，霾作為一個民生和環保的話題，其實是人工操縱的產物，是意外進入了大眾傳媒而引發世人的關注，在新媒體時代的公眾參與政治的輿論輿情重壓下，推動着政府將霧霾治理提到議事日程上來。

警惕中國特色的“話語治霾”模式

霧霾成為新聞話題，進而進入大眾關注的視野，但是也標誌着治霾正式進入了“話語治理”的時代。

政府部門在面對一個難以解決的難題而又責無旁貸的時，會傾向於遵循政治正確的原則，在上級領導和公眾面前嚴肅端莊地拿出姿態和宣示，甚至不惜立下“軍令狀”，以應付迫在眉睫的網絡輿情和輿論壓力，但是在暫渡難關之後，就得過且過了，至於到時候誓言能否兑現、如何交待，到時候再説吧。

當然了，環保部門也有難處。且不説霧霾治理是個長期性的難題，而中國又如同燒煤的高速列車，確實一時剎不住車，單説環保部門面對地方行政首腦要政績的高壓，執法權也只能高舉輕放，此外，新媒體時代的民粹主義也讓人受不了。

很多時候大夥兒在網上各自駕雲洶洶而來，不過是要你現場辦公、現場拿出支票、現場拿出措施，最好立馬見效、雲開霧散。你剛開口説要理性、客觀看待霧霾現象，大傢伙立馬就不願意了，高喊你無能等。在這樣的情境壓力之下，不宣示點什麼，確實是過不了關。

環保部門就這樣夾在GDP和民意甚至民粹之間，左右為難，頭上還高懸着一把隨時問責的達摩克里斯之劍，所以發明了一個“話語治理”的模式，也實在是不足為奇。但是這並不能成為霧霾治理懈怠的理由。

新媒體的易碎情境構成治霾最大變數

在當前的社會治理語境下，環保部門其實缺乏切實行動的利益和動力，因為政績考核和升遷指標並不掌握在公眾的手裏。行動常常是被動的，是公眾的壓力經由上級部門間接傳導的結果。正如每次食品安全運動，都是輿論監督打頭炮，安監部門馬後炮。

中國的環保行動基本是輿論輿情推動型。公眾壓力大，治霾力度可能大一點，反之，則小一點。這使得治霾行動充滿了不確定性。

為何2016年冬季霧霾輿情特別強烈？我們考察之後發現，這是在一個巨型場域和複雜情境裏各種因素強烈“化合作用”的結果。

一是，在眼下急劇的社會轉型期，人們對於清潔空氣的期盼與日俱增，政府的允諾和行動力度也在加大，但一旦遭遇霧霾“反攻倒算”，激烈情緒瞬間爆發；二是，冬季霧霾本就容易加重，即使此前治理已有進展，在心理上也抵消殆無；第三，在霧霾爆發期間，沒有其它重大輿情爭奪注意力，凸顯霧霾輿情一枝獨秀，獨霸輿論場；第四，在新媒體時代，傳播平台極大豐富，火山口比比皆是。怨聲載道再輔以技術平台，形成抗霾傳播的遍地狼煙。

也就是説，2016年冬季強烈的霧霾輿情，是一種在特殊情境催化下的結果，是特定的社會心理壓力、情緒温度以及自然—社會複合作用的產物。但問題是，這個情境如同不穩定的化學元素，極其脆弱，好像這冬天的薄冰，隨時融化。

新媒體時代形成的某種特定情境，具有即時性和易碎性的特點。新媒體的眾聲喧譁讓我們產生了民主的錯覺，其實不過是民粹的喧囂。當所有人都拿着小喇叭喊叫的時候，這世界除了噪聲，只剩混沌。

傳播平台的發達帶來了熱點迸發和注意力渙散，導致“斷頭新聞”不斷出現，輿論監督常常留下爛尾工程。新媒體從不缺乏熱點，人們患上了熱點追逐綜合症，一個熱點尚未燃盡，新的煙花又燃爆神經。眾聲喧譁之後，僅餘熱點的灰燼，而無共識的達成。國人的精神世界，就是一幅忙忙碌碌、庸庸碌碌的春運動態圖。

當藍天如藍蓮花短暫綻放的時候，人們也就集體失憶了，環保部門身上的壓力也就驟然消失了，作為新聞議題的霧霾成為明日黃花，霧霾問題也因此就獲得了徹底的解決。各方都皆大歡喜。新媒體時代的集體性注意力渙散和精神分裂症，讓公眾治霾呼聲成為一種歇斯底里症。

（文章寫於2017年1月，首發於作者個人微信公眾號“媒體顧問團”，ID：yanzhihua66。已獲作者授權轉載，部分內容有刪節。）