四部委通知扶持“中國芯”，定向減免集成電路企業所得税

【觀察者網綜合報道】集成電路（芯片）行業是中國發展的痛點之一，2017年貿易逆差達1932.6億美元（約合人民幣1.2121萬億元）。同時，沒有自己的“中國芯”，也是國家安全的重大隱患。近期，中國在扶持芯片產業上繼續發力。

財政部網站3月30日消息，財政部、税務總局、國家發展改革委、工信部等發佈《關於集成電路生產企業有關企業所得税政策問題的通知》，通知提出，2018年1月1日後投資新設的集成電路線寬小於130納米，且經營期在10年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第二年免徵企業所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率減半徵收企業所得税，並享受至期滿為止。

通知還提出，2018年1月1日後投資新設的集成電路線寬小於65納米或投資額超過150億元，且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第五年免徵企業所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率減半徵收企業所得税，並享受至期滿為止。

通知全文如下：

關於集成電路生產企業有關企業所得税政策問題的通知

財税〔2018〕27號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家税務局、地方税務局、發展改革委、工業和信息化主管部門，新疆生產建設兵團財政局、發展改革委、工業和信息化委員會：

為進一步支持集成電路產業發展，現就有關企業所得税政策問題通知如下：

一、2018年1月1日後投資新設的集成電路線寬小於130納米，且經營期在10年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第二年免徵企業所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率減半徵收企業所得税，並享受至期滿為止。

二、2018年1月1日後投資新設的集成電路線寬小於65納米或投資額超過150億元，且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第五年免徵企業所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率減半徵收企業所得税，並享受至期滿為止。

三、對於按照集成電路生產企業享受本通知第一條、第二條税收優惠政策的，優惠期自企業獲利年度起計算；對於按照集成電路生產項目享受上述優惠的，優惠期自項目取得第一筆生產經營收入所屬納税年度起計算。

四、享受本通知第一條、第二條税收優惠政策的集成電路生產項目，其主體企業應符合集成電路生產企業條件，且能夠對該項目單獨進行會計核算、計算所得，併合理分攤期間費用。

五、2017年12月31日前設立但未獲利的集成電路線寬小於0.25微米或投資額超過80億元，且經營期在15年以上的集成電路生產企業，自獲利年度起第一年至第五年免徵企業所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率減半徵收企業所得税，並享受至期滿為止。

六、2017年12月31日前設立但未獲利的集成電路線寬小於0.8微米（含）的集成電路生產企業，自獲利年度起第一年至第二年免徵企業所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率減半徵收企業所得税，並享受至期滿為止。

七、享受本通知規定税收優惠政策的集成電路生產企業的範圍和條件，按照《財政部 國家税務總局 發展改革委 工業和信息化部關於軟件和集成電路產業企業所得税優惠政策有關問題的通知》（財税〔2016〕49號）第二條執行；財税〔2016〕49號文件第二條第（二）項中“具有勞動合同關係”調整為“具有勞動合同關係或勞務派遣、聘用關係”，第（三）項中彙算清繳年度研究開發費用總額佔企業銷售（營業）收入總額（主營業務收入與其他業務收入之和）的比例由“不低於5%”調整為“不低於2%”，同時企業應持續加強研發活動，不斷提高研發能力。

八、集成電路生產企業或項目享受上述企業所得税優惠的有關管理問題，按照財税〔2016〕49號文件和税務總局關於辦理企業所得税優惠政策事項的相關規定執行。

九、本通知自2018年1月1日起執行。

財政部　税務總局　國家發展改革委　工業和信息化部

2018年3月28日

2017年，我國芯片行業發展怎樣？

根據中國半導體行業協會2018年3月統計，2017年中國集成電路產業銷售額達到5411.3億元，同比增長24.8%。其中，集成電路製造業增速最快，2017年同比增長28.5%，銷售額達到1448.1億元，設計業和封測業繼續保持快速增長，增速分別為26.1%和20.8%，銷售額分別為2073.5億元和1889.7億元。

圖1：2013-2017年中國集成電路產業銷售額及增長率

根據海關統計，根據海關統計，2017年中國進口集成電路3770億塊，同比增長10.1%，進口金額2601.4億美元，同比增長14.6%；2017年中國出口集成電路2043.5億塊，同比增長13.1%，出口金額668.8億美元，同比增長9.8%。

圖2：2013-2017年中國集成電路產品進口額與進口量

圖3：2013-2017年中國集成電路產品出口額與出口量

對此，清華大學微電子所所長、中國半導體行業協會IC設計分會理事長魏少軍向《中國證券報》記者表示，不應只看進口額2500億美元（當時）這一個數字。他表示，我國是電子產品生產大國，全世界大比例電子產品都在中國加工生產，使用很多集成電路是正常的。粗略估計，進口的集成電路中有三分之二又隨着整機出口到國外，國內自用到的進口集成電路大概在900億美元至1000億美元。再看我們自己的芯片設計行業，銷售額2015年、2016年、2017年分別約為150億美元、240億美元、300億美元，每年的增長率都在20%以上。

魏少軍介紹，目前我國集成電路自給率在27%左右，預計五年左右會翻一番。

再度出手的“大基金”

為克服“芯片之痛”，國家集成電路產業投資基金(簡稱“大基金”)二期募資已經啓動，規模或達1500億-2000億元人民幣。若加上第一期募集的1387.2億元人民幣，總規模有望達到3500億元人民幣。

據《齊魯晚報》3月6日報道，大基金目前又已佈局24家企業。

報道稱，今年，我國對集成電路的需求不斷擴大，已經成為世界上最大的集成電路市場，但在這片“藍海”中，受益的卻是三星、台積電、因特爾等企業。為了打造能在國際上站住腳的“中國芯”，國家沒有少操心。

進入21世紀後，雖然國家從政策和資金上給予集成電路產業很多特殊“關愛”，但效果並不顯著。集成電路產業是高投入、高風險行業，需要持續投入才能實現生存發展。台積電每年投資均在100億美元左右，中芯國際大幅調高投資規模後，2016年和2017年也才27億和25億美元，僅為前者的四分之一。

馬源表示，如果沿用過去那種“脈衝式”的投資策略，支持一陣，停歇一陣，其結果將導致前功盡棄，產業差距越拉越大。

2014年6月，《國家集成電路產業發展推進綱要》提出成立專項國家產業基金，同年9月，在工信部、財政部的指導下，大基金正式設立，首期募集1387.2億元，承載了支持中國企業破解發展瓶頸，推動集成電路產業重點突破和整體提升，實現跨越式發展的重大使命。

至今，基金已經基本完成投資佈局。就在2月27日，通富微電公告，公司股東富士通中國將轉讓約1.85億股無限售條件流通股，接盤方為包括國家集成電路產業投資基金在內的三家機構。轉讓後，富士通中國持股比例由18.03%降至2%，大基金持股比例由15.70%升至21.72%，晉升為公司二股東。

這是大基金晉升第二大股東的第二家芯片封測龍頭。成立兩年來，大基金已投資了集成電路全產業鏈上的24家A股、港股上市公司。

大基金A股持股情況（部分）：

數據來源：東財Choice，中泰證券研報