除了拒絕服兵役 不做這項工作也要挨罰

據微信公眾號“政知道”（ID：upolitics）9日報道，除了日益凸顯的徵兵難問題，記者發現徵召任務完成後的退兵問題，同樣讓徵兵部門頭疼。

這些天不斷曝光的多條新聞讓人注意到，適齡青年中屢屢出現拒服兵役當“逃兵”的現象。相比以往低調處理，這些年“逃兵”們都被高調處罰。

不過，數萬罰款，限制升學、就業等措施也引來了外界“處罰過重”的質疑。但實際上，和許多國家相比，中國現行兵役制度下的處罰力度已經很寬容。

當“逃兵”的成本

又是一年徵兵季。

可在這個當口兒，最近的幾條“逃兵”消息顯得格外刺耳，最新的案例來自福建寧德市。

日前，寧德市蕉城區人民政府發佈關於對2017年4名拒服兵役人員的處罰通告透露，林某煒等四名男子2017年9月自願參軍到部隊服役，到部隊後4人思想消極、怕苦怕累，不願接受部隊紀律約束，以不適應部隊生活等理由，多次向部隊提出申請不願在部隊服役。經所在部隊明確指出拒服兵役嚴重危害及應承擔的相關法律責任後，4人思想毫無轉變，始終拒絕留隊服役，最後被做退兵處理。

上述4人的行為被認為違反了我國《兵役法》和《福建省徵兵工作條例》等法律法規，最終被做如下處罰：

1.處罰款人民幣五萬元整；

2.三年內不得錄（聘）用為機關、團體、事業單位和國有企業職工;

3.三年內公安機關不得為其辦理出國出境手續,户籍信息系統“兵役狀況”欄註明“拒服兵役”；

4.三年內教育部門不得為其辦理升學手續。

處罰“逃兵”不再“靜悄悄”

統計數據顯示，今年一月以來寧德市已有8人因拒服兵役被重罰。處罰措施中的罰款數額雖有不同，但政知道（ID：upolitics）注意到，8人的户籍中將都被備註“拒服兵役”這一併不光彩的標籤，跟隨一生。

其實，上述處罰措施並不鮮見，甚至不是最嚴厲。今年元旦過後，福建省泉州市政府通報了對3名拒服兵役青年的處罰措施，而這被軍網稱為“逃兵最重罰單”。除了罰款、限制就業等措施，當年的高校新生李某還被取消了學籍保留資格。

開具“最重罰單”後，有媒體猜測軍改後加重了拒服兵役者的處罰措施。但是政知君注意到，國防部新聞發言人吳謙對此回應表示，對極個別公民拒服兵役的處罰，從來都是依法合規的。

可以想見，類似拒服兵役的案例每一輪招收新兵都會出現。但如果檢索相關信息會發現，2013年以前的通報處罰並不多見。

對地方而言，拒服兵役者超過一定比例會直接影響“雙擁模範城”評選;對部隊來説，退兵難免會背上教育管理不力的包袱。由於上述原因，軍報2014年曾刊文指出，1984年《兵役法》頒佈以來，多數類似事件處理起來“靜悄悄”。

2014年來，地方多起通報拒服兵役案例也得到了軍報點贊：“跳出慣性思維，公開處理拒服兵役事件的勇氣值得點贊。”同時文章分析認為，依法公開處理拒服兵役者也是對全民的一次教育：依法服兵役是每個公民應盡的神聖義務。

處罰措施有法可依

看到種種處罰措施後，有的讀者或許會產生疑問：既然依法服兵役是每個公民應盡的義務，那麼為何不依法強制上述青年留在部隊履行義務，反而費盡周折退兵?

中國政法大學教授張建田接受軍報採訪時曾解釋認為，服兵役屬於高度人身專屬權的義務，直接關係到部隊的安全與穩定，不宜簡單通過肢體強制、武力壓服等手段來保證履行，在此情況下，對拒服兵役違法行為採取相應的其他懲治性處罰措施是完全必要的。

簡單理解，強制拒服兵役者服役，影響部隊安全穩定和戰鬥力，不如讓其承擔其他處罰措施。那麼，處罰措施有何根據?前文提及多次的《兵役法》中有着明確規定：

“現役軍人有前款行為(以逃避服兵役為目的，拒絕履行職責或者逃離部隊)被軍隊除名、開除軍籍或者被依法追究刑事責任的，不得錄用為公務員或者參照公務員法管理的工作人員，兩年內不得出國(境)或者升學。”

除了《兵役法》全國各省(區、市)結合本地區實際，也相繼制定了一批地方性兵役法規和規章。其中行政處罰主要包括不辦理營業執照或者吊銷營業執照，在一定期限內不準招工、招幹、招生，不得參加高考，減扣工資和資金，禁止外出打工，罰款、行政拘留等。

國外更嚴厲

罰款、貼標籤、不得升學等措施，聽起來似乎不近人情，外界也有聲音認為處罰措施過重。但實際上，對於拒服兵役者的處罰，我國的措施已經算輕的了。資料顯示，美、俄、德等國家均有拒服兵役者入刑的案例。

在俄羅斯，應徵公民無正當理由拒服兵役或者逃兵役的，要承擔法律責任，2009年曾有800人因逃兵役被判刑；

美國雖然實行募兵制，但是動員法規規定年滿18週歲者生日後30天內必須到兵役機關登記，否則將被處以5萬美元罰款且不得擔任公職、無法享受各種社會福利與保障；

德國刑法典規定，以自傷方式逃避兵役義務的，將被處以3個月以上5年以下自由刑。

除了上述國家，韓國對於服兵役的重視更是眾人皆知。該國法律規定，20-30歲男性公民必須服役，有違者將面臨1到3年監禁。眾多粉絲熟知、活躍在銀幕上的韓國花美男，即便正當紅，也同樣不可以擺脱兵役。甚至有統計數據認為，全球9成因拒服兵役入獄者均來自韓國。

不參軍也要進行兵役登記

反觀我國對於拒服兵役者相對寬容，有媒體認為這和目前還算充盈的兵源有關。

雖然我國憲法明確指出，依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。但政知道（ID：upolitics）查閲《兵役法》得知，目前我國實行義務兵與志願兵相結合的兵役制度。

簡單理解即為，雖然依法服役是每個公民的義務，但這並不意味着每個人都要進入一線部隊服役。但當國家根據國防需求徵召到符合條件的公民服役時，該公民便應依法履行服兵役義務。同時，類似於高校生軍訓等措施也被視為履行服役義務的一種形式，這也是為何我們並非每個人都當過兵的原因。當然，世界上也有一些國家和地方實行全民兵役制，特別是人口比較少的，如韓國、以色列、台灣地區等等，這些國家或地區明文規定適齡男公民必須服兵役。

雖然並非每個人都需要入伍，但是政知君需要提醒讀者，進行兵役登記是每個符合條件的公民都要做的。根據相關規定，兵役登記，是對符合服兵役年齡的公民進行的註冊管理，目的是掌握適齡公民數質量及分佈情況。也就是説，進行兵役登記，並非意味着報名入伍，只是一個兵源情況反饋。而最近幾年的報道顯示，逃避兵役登記者，同樣將被處罰。