官員利用汶川重建工程斂財獲刑 曾被視為救災典型

下個月就是“5·12”汶川大地震發生十週年，而時任汶川縣委常委、宣傳部部長的吳開明，要在監獄中回望歷史了。

據“觀海解局”公眾號4月18日報道，近日，落馬一年多的吳開明案有了最新進展：其因受賄100萬、濫用職權造成44萬餘元損失，一審獲刑7年，並被處罰金25萬元。

記者注意到，從2006年到2016年，吳開明在汶川任職長達十年，歷任宣傳部部長、紀委書記、常務副縣長等職，也曾被視為積極抗震救災的典型人物。然而不為人知的是，他其實早在震前就開始貪腐，甚至在震後竟然數次利用重建工程斂財，共計達46萬元。

圖源：“觀海解局”公眾號 下同

汶川地震時他任宣傳部部長

去年11月16日，吳開明受賄罪、濫用職權案一審宣判。判決結果於近日公開：吳開明犯受賄罪、濫用職權罪，合併執行有期徒刑七年，並處罰金人民幣25萬元。據判決書顯示，吳開明自2006年起至2016年止，為他人在工程項目承攬、人事調動、政務管理提供便利和幫助，先後收受17人給予的財物，共計人民幣100萬元。

公開簡歷顯示，吳開明，1968年出生，系阿壩本地人，其28年的仕途也從未離開阿壩。1992年，大學畢業後的吳開明進入南坪縣工作，兩年後他就被調到阿壩州委組織部工作，先後任正科級組織員、科長等職務。2003年2月，任松潘縣政府副縣長。

2006年10月，吳開明前往汶川履新，並在此工作了十年時間，先後擔任汶川縣委常委、宣傳部部長、紀委書記、常務副縣長等職務。2016年9月，調任阿壩州直機關工委常務副書記。然而履新僅兩個月，他便因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。2017年1月，吳開明被雙開。

“5·12”汶川地震發生時，吳開明任汶川縣委常委、宣傳部部長。當時的報道稱，其在地震後第一時間參加救助工作，一夜往返6次姜維城山疏散羣眾；為解決受災羣眾生活補給供應難題，吳開明挨家挨户做思想動員，先後救濟過往羣眾3萬餘人。不僅在抗震前線救援，吳開明還要指揮新聞宣傳，設立縣指揮部新聞中心，讓新聞宣傳工作有序開展，汶川的各種新聞不斷傳向全球。

在汶川地震一週年前，吳開明接受採訪時稱“希望能多些休息，壓力太大了。”同時，他也表達了更多的心願：“希望到汶川的這條路儘快修好。”

其近半受賄額來自災後重建

然而，正是這樣一名看似工作勤懇的領導幹部，卻利用地震後的重建工作而大肆斂財。吳開明在汶川的這十年，也正是上文提及的其貪腐的時間。值得注意的是，其犯罪事實的前三起受賄都與汶川的災後重建有關，共計收受賄賂46萬元人民幣。

2010年上半年，廣東省出資建”崛起之路——災後重建成果展”災後重建陳列館，時任宣傳部長的吳開明介紹馬某與羅某合作，並幫助其順利中標。事後，馬某按協商轉賬給吳開明40萬元“點子錢”。

2013年8月左右，羅某為了感謝建設過程中吳開明的幫助，送給吳開明現金人民幣1萬元。

重建成果展

此後，吳開明還在汶川縣烈士陵園及殯儀館災後重建項目中獲利。2011年至2015年吳開明在擔任汶川縣組織部長、紀委書記、常務副縣長期間，任某承建了汶川縣烈士陵園及殯儀館災後重建項目、汶川縣黨校綜合樓工程等工程項目，吳開明為其協調關係，資金撥付方面給予幫助。

據任某證言：“2011年至2015年每年春節期間，為進一步與吳開明搞好關係，在工程上得到關照，先後在汶川縣等地共計五次送給吳開明現金5萬元。”

除上述三起受賄外，吳開明還先後收受了其餘14人賄賂，單筆金額最大為7萬元。

越權違規審批，造成44萬元損失

另外，記者注意到，吳開明因給國家造成了經濟損失44.6萬餘元，被認定犯濫用職權罪。2009年，周某紅使用重慶市聖奇建設公司資質，承包汶川縣漩口鎮羣益村、集中村風貌改造工程，2010年6月工程施工完後，未進行工程結算，2015年向漩口鎮申請支付該項目工程款。

2015年5月20日，漩口鎮向汶川縣人民政府提起請示。據當地財政局證明，在收到該文件後，根據領導批示做了登記。然而，在資金撥付過程中，時任汶川縣常務副縣長的吳開明超越職權，違反規定處理公務，與時任財政局局長蔣某共謀撥付資金200萬元。

經四川求實司法所鑑定，**上述工程的總造價為155萬餘元，即給國家造成經濟損失計44.6191萬元。**法院認為，吳開明的行為已超越了自身職務權限，違反規定處理公務。正是因為被告人吳開明履行職責中未按照正常資金審批程序，越權違規審批，致使財政撥款最後一道程序失控。

法制晚報·看法新聞記者：張瑩  編輯：嶽三猛