報廢車非法拆解亂象調查：僅兩成註銷車輛正規拆解

隨着金屬被擠壓所發出的刺耳聲，報廢車輛在拆解廠中被幾台大型機械臂瞬間擠壓成一個個“廢鐵方塊”，這或許是很多人想象中的汽車報廢場景，不過事實並非完全如此。

日前，記者在調查中發現，在利益驅使下，不少報廢車輛被非法拆解，部分零部件在可能存在安全隱患的情況下，通過各種渠道再次流回市場銷售。

“拍幾張你車的照片發我，我大體給你估個價。”在一次暗訪中，一位從事報廢車回收的經營者向《每日經濟新聞》記者表示，報廢車再銷售的價值一般不太高，但肯定比直接報廢當廢鐵賣強。

上述情況在報廢市場中並非個案。中國再生資源回收利用協會報廢車分會秘書長張瑩表示，根據2015~2017年的數據，進入正規拆解廠的報廢車輛僅佔註銷車輛的20%~25%，大部分報廢車輛被非法拆解，甚至被當作二手車銷售。

事實上，對此類現象，目前《報廢汽車回收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是明令禁止的，但最終的執行效果並不理想。據悉，新版《辦法》即將出台。在張瑩看來，調整後的政策，將在很大程度上有效解決報廢車非法拆解等問題。

報廢車商的生意經

記者在搜索引擎中輸入關鍵詞“報廢車回收”後，有不少回收網點的信息被檢索出來，這些回收網點大多未填寫具體地址，有的甚至連名字都沒有，只留一個聯繫電話。

記者以有車輛要報廢的名義隨機撥打了一家回收網點的聯繫電話，接電話的人自稱是該網點負責人，他在詢問了記者所要報廢車輛的具體信息後表示，可以幾千到上萬元不等的價格回收車輛，具體價格需對車輛進行現場評估後確定。

“價格不可能給太高，不然我們賺什麼？”上述回收網點的負責人向《每日經濟新聞》記者表示，雖然價格不高，但比直接報廢強，如正規報廢，車價也就只能按廢鐵來算，目前這類廢鐵的市場價是每噸350元，相比之下，以幾千甚至上萬元的價格賣給回收網點，對車主來説相對更划算。

而對所收車輛確實已無法使用，回收網點如何獲利等問題，該負責人表示，這類回收的報廢車，他們會選取還能使用的零件進行出售，以賺取利潤。而在報廢車輛的零件中，五大總成（發動機總成、方向機總成、變速器總成、前後橋、車架）是利潤相對較大的部分。

但現行《辦法》明確規定，拆解的“五大總成”應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業作為冶煉原料；拆解的其他零配件能夠繼續使用的，可以出售，但必須標明“報廢汽車回用件”。《辦法》還禁止報廢汽車整車、五大總成和拼裝車進入市場交易或以其他任何方式交易。

北京一家正規車輛報廢企業的負責人告訴記者，目前車輛正規報廢就是拆解成廢鐵，基本不會有零件再回收利用；車輛報廢后會給車主開具相關報廢證明，憑藉報廢證明車主可以將牌照“轉移”至新購買的車上。

而上述回收網點因為不具備資質無法開具正規報廢證明，不過，他們卻能通過其他辦法來解決車主的牌照轉移等問題。“我們能給你辦一個車輛外遷，三天後你原來的車牌就能空出來，屆時就可以再給新車上牌了。”一家個人報廢車回收網點的從業人員向《每日經濟新聞》記者表示。

張瑩告訴記者，在一些非限購城市，由於車牌並不緊張，所以這類不具資質的報廢車回收網點會以回收二手車形式來解決車牌轉移問題。

千億市場待挖掘

對於車輛報廢，我國並非沒有相關配套政策。2001年6月，國務院正式通過並實施《報廢汽車回收管理辦法》，目前該政策仍在使用當中。然而，隨着我國汽車市場快速發展，現行辦法已不能適應當下的市場環境。

2016年底，國務院法制辦工交商事法制司發佈了《國務院關於修改〈報廢汽車回收管理辦法〉的決定（徵求意見稿）》（以下簡稱徵求意見稿）。隨後，商務部也多次提出要積極推動並配合國務院法制辦開展《報廢汽車回收管理辦法》修訂工作。

對此，張瑩向《每日經濟新聞》記者表示，儘管目前還沒有新管理辦法實施的具體時間表，但應該很快會落地。

而在上述徵求意見稿中，報廢車輛零件回收再利用領域將進一步放開，“五大總成”除作為廢鐵報廢外，符合一定條件的，也可按照國務院報廢汽車回收主管部門會同國務院循環經濟發展綜合管理部門制定的有關規定交售給零部件再製造企業。這意味着，未來有資質的報廢拆解企業將有權通過五大總成回收再銷售方式，獲取更多利潤。

“新辦法對車輛報廢行業的盈利模式、市場管理規範都做了一些調整。”張瑩向《每日經濟新聞》記者表示，政策就是支持正規企業通過合法運營盈利，進而壓縮無資質企業的生存空間，所以新辦法實施後，報廢車非法拆解問題將得到有效解決。

有機構預計，2018年，我國廢舊汽車報廢量將突破700萬輛。2019年有望超過1300萬輛，增速將保持在10%以上。隨着新政策即將落地，汽車報廢市場將走向精細化拆解、合理化循環的路線。預計到2020年，我國報廢汽車市場空間有望超過1000億元。