美欲對中國產石英石發起雙反調查 企業憂步中興後塵

【文/觀察者網 奕含】中國國際貿易促進委員會近日刊發消息，美國商務部17日收到其國內產業申請，決定對中國石英枱面產品（Quartz Surface Products）申請發起反傾銷和反補貼調查。目前，美國國際貿易委員會的產業損害調查程序已經啓動，美國商務部將於20日內決定是否立案。

據悉，有301家生產商被列入申請名單，主要涉案產品是用石英砂等材料加上樹脂等材料做成的人造石面板。

觀察者網查詢美國《聯邦公告》（Federal Register），發現其在刊登一份公報顯示，美國國際貿易委員會於4月18日批准制定對來自中國的石英產品制定雙反調查和初步階段調查安排。詳細內容將於2018年4月23日公佈。

事件背景：

《聯邦公告》顯示，美國Cambria Company LLC公司17日向美國商務部和美國國際貿易委員會提出申請，要求對來自中國的石英枱面產品啓動反傾銷、反補貼調查。

根據產品描述，不論枱面是否被裝配至水槽、碗、面盆、櫥櫃或其他傢俱上，其都是被調查產品。

2017年春季廣交會，建材企業參展情況，一企業國際貿易部銷售人員為國外客商講解產品。

中國進出口商品交易會援引中國五礦化工進出口商會的消息稱，本次反傾銷調查的被調查期為2017年10月至2018年3月，反補貼調查的被調查期為2017年全年。本案中申請人主張採用墨西哥作為替代國計算傾銷幅度。

該案傾銷調查期是2017年10月1日到2018年3月31日，補貼調查期是2017年全年。

《聯邦公告》顯示，此項調查涉及的海關商品編碼比較多，被調查產品美國海關税則號為6802.91、6802.93、6810.11.0010、6810.11.0070、6810.19.1200、6810.19.1400、6810.19.5000、6810.91.0000、6810.99.0080、6815.91.0070、2506.10.0010、2506.10.0050、2506.10.2000、2506.20.0010、2506.20.0080、2506.20.9000、2515.11.0000、2516.12.0000、2515.12.1000、2515.12.2000、2515.12.9000、2516.11.0000、2516.12.0000、2516.20.1000、2517.41.0000、和2529.10.0000項下。

根據反傾銷調查程序，**立案當日美國國際貿易委員會將自動立案進行損害初裁調查。**5月7日，美國商務部將立案，預計立案後的一年至一年半將公佈最終裁決。

如果裁決認為自中國進口石英石產品存在傾銷行為，將對產品徵收反傾銷税。對此，中國五礦化工進出口商會請企業在成交時注意把握重要時間點。

圖為某銅版紙遭遇美國“雙反”案例調查流程

反傾銷對石材行業的影響

2017年，中國石材進出口達到96.06億美元，數量為4908萬噸。出口方面，人造合成石增長迅猛，達到11.5億美元，數量65萬噸。這一數據較2016年淨增長約5.75億美元，數量增長約20萬噸。

中國石材網報道稱，人造合成石再次成為拉動中國2017年出口增長的“黑馬”。而如果扣除2017年中國人造合成石增長部分，實際2017年中國石材出口是負增長。

據瞭解，石英石屬於人造合成石。在去年中國出口的人造合成石數據看，美國位列第一大出口市場，全年出口額為7.09億美元，佔全年出口額的六成以上。

與此同時，美國還是中國第二大天然石材出口市場。縱觀石材領域，美國為中國石材出口第一大國，2017年出口美國石材總值達到13億美元，相當於中國出口石材的1/5（20%）。

石材業內紛紛表示，這次美國針對中國石英石台（貼面）面板出口的反傾銷反補貼調查，意味着我國的石英石生產企業將有可能面臨巨大的出口危機。

美國石聯網刊文稱，首先，反傾銷反補貼必將嚴重影響人造石對外出口量，削弱產品競爭力，導致出口美國的石英石市場急劇縮減。反傾銷還具有一定的連鎖效應，美國的反傾銷反補貼可能導致其他國家採取類似措施，從而進一步的打擊國內石材市場。

其次，不利於國內石材產業結構的正常發展。由於對美石材出口市場的縮減，使得部分石材企業的出口產品轉回國內市場，與國內原有的產品搶奪市場，將造成市場供求失衡、價格下跌，造成產能過剩，大批工廠可能會被迫停產，從而嚴重影響國內石材產業結構的正常發展。

最後，將嚴重損害石材企業產品的市場形象。一方面，反傾銷會使國內部分外貿企業原有業務客户逐漸流失，減少或喪失海外市場份額，再重新進入失去的市場非常困難；另一方面，部分企業可能為了避免反傾銷關税帶來的超額成本，以次充好，造成中國石材出口市場出現低價劣質的情況，帶來一系列的惡性競爭事件。

對策分析

面對美國的反傾銷措施，超300家的涉案企業該如何面對？石聯科技呼籲整個石材產業都應當嚴陣以待。作為涉案企業，面對突如其來的反傾銷申訴，只有積極應訴，認真應對反傾銷工作，堅持不懈、頑強抗辯、據理力爭，才是唯一出路。

也有石材圈的業內人士透露，美國公佈的這份名單並非最終確定的調查名單。中國石材網援引福建廈門南安石材外經貿協會法律顧問劉聖華表示，**所謂“301家企業”並非就是涉案企業，沒列舉的也不一定不是涉案企業。**確定是否屬於應訴資格企業，應以出口發票日期為準，只要在調查期間出口了，並符合涉案產品的，就是涉案應訴資格企業。

據瞭解，該案確定出口美國量最大的兩家企業為強制應訴企業。南安市石材外經貿協會會長呂少友表示，很多石英石企業都是靠出口生存。如果遭遇像中興這樣的危機，那麼這個產業將帶來連鎖反應，許多石英石企業將有更多困難，需要引起重視。

目前，針對該案，南安市石材外經貿協會已經要求北京錦天城律師所律師研究對策，聯動協會會員共同應對。

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