兩部門下達今年第一批稀土礦開採總量控制指標，同比上漲40%

【觀察者網綜合報道】中國是重要“戰略資源”——稀土的主要開採國家，中國稀土的動向總能影響全球稀土市場的走勢。

據自然資源部網站4月25日消息，自然資源部和工業和信息化部近日下達了2018年度稀土礦鎢礦開採總量控制指標（第一批）。

2018年度全國第一批稀土礦（稀土氧化物REO，下同）、鎢精礦（三氧化鎢含量65%，下同）**開採總量控制指標按照2017年度指標的70%下達。**第一批稀土礦開採總量控制指標73500噸，其中離子型（以中重稀土為主）稀土礦指標12530噸，巖礦型(輕)稀土礦指標60970噸；鎢精礦開採總量控制指標63900噸，其中主採指標51350噸，綜合利用指標12550噸。

從數據上來看，今年第一批稀土開採量和去年同比上漲達40%，2017年國家規劃的第一批稀土開採總量控制指標為52500噸。

圖：自然資源部網站

海外稀土需求強勁

據中國產業信息網去年11月份的報道，近年來，美國、歐洲乃至全球經濟逐步復甦，帶來稀土材料的國際需求穩定增長，其中美國經濟在2015年探底後復甦較為強勁，歐盟經濟保持穩定增長，日本經濟雖無明顯增長，但近兩年已逐漸穩定。在國外需求持續增長和我國於2015年1月1日取消稀土出口配額的背景下，我國稀土出口增長較快，2015年、2016年同比增速分別為25.4%、35.6%。2017年以來儘管出口配額取消效應減弱，但海外需求回暖，我國稀土出口量繼續保持增長。

同時，近幾年生產稀土的國家及其份額均保持相對穩定，2016年全球主要國家稀土礦產量排名前5的分別為中國（10.5萬噸,中國數據不包括“黑稀土”）、澳大利亞（1.4萬噸）、俄羅斯（0.3萬噸）、印度（0.2萬噸）和巴西（0.1萬噸），佔比分別為83.3%、11.1%、2.4%、1.4%和0.9%。海外稀土產量規模較小，2011年之前海外稀土產量在4萬噸左右，2011年以來產量維持在2萬噸左右，產量下降明顯，主要原因在於部分國家因稀土開採、冶煉過程中環境污染太大而關閉本國礦山，因此短期內擴產可能性不大，未來增長空間有限。

國內打擊“稀土非法開採”卓有成效

另外，中國產業信息網的報告還稱，隨着近幾年政策的頻繁頒佈以及政策執行效力大幅提升，“黑稀土”等非法產量受到有效控制。我國稀土礦非法產量從2014年的4.96萬噸下降到2016年的3.93萬噸，下降幅度達20.8%；受非法產量下降影響，2014~2016年稀土礦實際產量分別為13.88萬噸、13.68萬噸（-1.4%）、12.85萬噸（-6.1%），已連續兩年下降。

2016年各大國稀土產量（圖：智研諮詢）

日本超大稀土礦？目前無法開採

雖然中國控制了全世界絕大部分的稀土開採，但是另外一方面，其他國家也在積極尋找可能替代的選擇。

據觀察者網先前報道，4月11日，日經中文網稱，日本四所大學組成的研究小組首次探明，日本最東端的南鳥島周邊海底的稀土資源量超1600萬噸，可供全球使用數百年。

但是，由於達到實用水平的開採技術尚不存在，目前這片稀土資源尚無可利用的預期。東京大學教授加藤泰浩表示：“希望與企業和研究機構推進討論，在今後10年開發能夠實際使用的開採技術。”

數據顯示，2010年以前，日本超過90%的稀土進口自中國。到了2013年，根據日本資源能源廳發佈的數據，日本的稀土進口中，中國的份額降至62%。法國、越南和愛沙尼亞，分別佔進口總量的17%、15%和2%。

雖然中國稀土佔據日本進口的比重已經大幅下降，但是直到今天，從日經中文網仍在擔憂“對中國依賴程度高”來看，不難判斷，日本雖然努力拓寬稀土進口渠道，但效果依舊不盡如人意。

中國稀土行業協會人士曾坦言，他國稀土產品的質量、供應能力，與中國相比還是有差距，產品結構也不能全面滿足日本的需要。

也就是説，想要治好中國稀土“依賴症”，日本還有很長的一段路要走。

附錄：國土資源部關於下達2017年度稀土礦鎢礦開採總量控制指標的通知

國土資發〔2017〕67號

內蒙古、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、雲南、陝西、甘肅、青海、新疆等省（區）國土資源主管部門：

為保護和合理開發優勢礦產資源，按照保護性開採特定礦種相關規定，2017年繼續對稀土礦、鎢礦實行開採總量控制，部研究確定了2017年度開採總量控制指標，其中含《國土資源部關於下達2017年度稀土礦鎢礦開採總量控制指標（第一批）的通知》（國土資發〔2017〕24號）下達的第一批指標。現將有關事項通知如下：

一、2017年度全國稀土礦（稀土氧化物REO）開採總量控制指標為105000噸，其中離子型（以中重稀土為主）稀土礦指標17900噸，巖礦型(輕)稀土礦指標87100噸。全國鎢精礦（三氧化鎢含量65%）開採總量控制指標為91300噸，其中主採指標73200噸，綜合利用指標18100噸。

分省（區）稀土礦、鎢礦開採總量控制指標具體分配見附件。

二、有關省級國土資源主管部門要嚴格按照規定，認真做好指標分解和下達工作，及時將指標分解下達到市縣或企業，分級負責、層層落實，應在部下達指標30個工作日內將本省（區）稀土礦、鎢礦指標及分配給稀土集團的稀土礦指標分解下達,並在本省（區）國土資源廳（局）網站公告。縣級國土資源主管部門要與礦山企業簽訂責任書，明確權利、義務和違約責任。

三、採礦權人要認真執行稀土礦月報和鎢礦季報制度，及時、準確、規範開展網上直報。地方各級國土資源主管部門要採取措施，切實加強稀土礦、鎢礦指標執行情況的核查與檢查，工作中遇到的問題應及時報部。

四、稀土礦、鎢礦探礦權採礦權審批及開採總量控制管理，按照《國土資源部關於規範稀土礦鎢礦探礦權採礦權審批管理的通知》（國土資規〔2015〕9號）執行。