“指定異地監察”這一措施首次進入公眾視野

據微信公眾號“長安街知事”（ID：capitalnews）4月26日消息，李貽煌今早被雙開後，本以為關於他的消息會告一段落，下次再露面就是在法庭上。沒想到，今天下午官方又釋放了新信息。

安徽省紀委監委發佈消息：江西省政府原黨組成員、副省長李貽煌涉嫌嚴重職務犯罪，經國家監委指定，目前正接受安徽省監委監察調查。

這條新聞的特別之處在於，“指定異地監察”這一措施首次進入公眾視野，意義非凡！

我們知道，對副省部級以上高官貪腐犯罪案件處理的通常程序是：中紀委立案、審查、處分完畢後，將案件移送最高檢，由最高檢指定某一省級檢察院具體辦理，案件偵查終結、移送起訴後，再由最高法指定相應級別的人民法院進行異地審理。

例如天津市人民檢察院第一分院，就經最高檢指定，起訴過副國級的周永康、令計劃、孫政才，副部級的冀文林、潘逸陽、蓋如垠等人。

國家監察委成立後，上述辦案流程發生相應改變，從紀律審查——偵查起訴——審理判決，變為紀律審查——監察調查——偵查起訴——審理判決。當然，前兩項可以同步進行。

此次李貽煌被國家監察委指定由安徽省監察委進行監察調查，是國家監察委成立以來第一起公開的“指定異地監察”的案例。

北京師範大學中國刑法研究所副所長彭新林告訴長安街知事，鑑於省部級幹部在本地都具有很大的“能量”，對他們進行異地監察，可以排除辦案過程中的不當干預、保證辦案質量和公正性。

今年3月20日，第十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監察法》，其中第十七條規定：

上級監察機關可以將其所管轄的監察事項指定下級監察機關管轄，也可以將下級監察機關有管轄權的監察事項指定給其他監察機關管轄。

這正是指定異地監察的法律依據。

至於為何不由國家監委直接對他們進行監察調查，彭新林認為，國家監委的職責內容很多，既要辦理重大案件，又要指導全國各省份監委的工作，可能會遇上辦案力量、資源有限的情況。指定合適的省級監委辦理某一案件，可以最大程度地提高辦案效率，就李貽煌的個例來看，體現了對安徽省監委工作的肯定。

國家監察體制改革後，各級紀委監委在黨委的統一決策、統一指揮下開展工作，履行紀律檢查和國家監察兩項職能，既是執紀機關又是執法機關，既履行黨章規定的監督執紀問責職責，又履行憲法、監察法規定的監督調查處置職責。

針對不同的案件和情況，採取相應的處理措施，體現了從中央紀委到中央紀委國家監委的職能轉變，也體現了黨的紀律檢查和國家監察的有機統一。

今天下午還有一條反腐新聞——國家能源局原副局長王曉林被雙開。長安街知事發現，王曉林和李貽煌二人之間很有緣。

李貽煌於1月17日落馬，王曉林於1月23日落馬，相隔不過幾日，如今又同日被雙開。

王曉林最後一次公開活動，是在1月4日至5日，率調研組赴江西省就煤炭去產能進行調研。當時接待他的，恰恰就是李貽煌。

他們兩人還有一項共同愛好——打高爾夫球，中紀委通報：李貽煌公款打高爾夫球，王曉林則長期違規打高爾夫球。

這個愛好可能與二人都出身企業有關，李貽煌當副省長前是江西銅業集團董事長，王曉林進京前則煤炭巨頭——神華集團的副總經理。

中紀委稱，王曉林“違規接受宴請，甘於被‘圍獵’”。一個“甘於”，刻畫出了他與一些商人之間相處融洽、樂在其中的狀態。

在王曉林之前，神華集團已有6名高管落馬，其中最有名的當屬國資委原副主任、神華集團原董事長張喜武。2004年，張喜武升任神華集團總經理，同一年，王曉林出任神華集團總經理助理，他“助理”的對象正是張喜武。

不僅如此，張喜武的通報中有“打探巡視信息”這一條，同樣地，王曉林也“違規打探巡視信息”。

看來，王曉林受張喜武的惡劣影響很深。