美特別301報告將中國列入“重點觀察國家” 商務部回應

【觀察者網 綜合報道】27日，美國貿易代表辦公室（USTR）發佈針對外國知識產權保護情況的年度報告——“2018 特別301報告”（2018 Special 301 Report）。長達84頁的報告中，中國再次續列“優先觀察名單”，並在“306條款監管國家”之中。據法新社消息，中國已連續第14年被列入“優先觀察名單”。

近30年，“特別301報告”在中美經貿交往中扮演舉足輕重的作用，圍繞該報告展開的中美知識產權談判是兩國交鋒的重要戰場，在雙方關係遇冷時，更成為美國向中國施壓的重要籌碼。

商務部28日對此回應指出，在今年的報告中，美方罔顧客觀事實，繼續將中國列入“重點觀察國家”名單。**中方對此表示反對，並敦促美方認真履行中美雙邊承諾，尊重事實，**客觀、公正、善意地評價包括中國在內的外國政府在知識產權方面付出的努力和取得的成效。

圖源：東方IC

美國貿易代表辦公室每年都會發布關於世界各國知識產權保護現狀的年度“特別301報告”。今年的報告針對美國貿易伙伴進行知識產權保護和有關法規執行狀況的審議，結果將包括中國在內的36個國家列入“優先觀察名單”和“觀察名單”。

此次報告中，中國再次位列“優先觀察名單”之首，此外，加拿大、阿爾及利亞、阿根廷、智利、哥倫比亞、印度、印度尼西亞、科威特、俄羅斯、烏克蘭和委內瑞拉等11個國家也在重點關注名單上。

其中，加拿大和哥倫比亞今年從觀察名單被“降級”列為“優先觀察名單”之中。泰國則從“優先觀察名單”“升級”為“觀察名單”。

墨西哥、越南、巴基斯坦和埃及等共24個國家被列入“觀察名單”。

“優先觀察名單”報告截圖

美國貿易代表辦公室稱，“這些國家的知識產權問題將成為明年雙方緊密合作的主題”。

報告聲稱，中國在保護知識產權方面不僅長期存在的問題沒有解決，目前還有新的問題需給予關注，包括強制技術轉讓，知識產權執法及包括竊取商業秘密、網絡盜版猖獗和盜版偽造的大範圍侵權活動。

美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)在聲明中稱，美國要向貿易伙伴發出的明確信號，就是保護美國知識產權是美國總統特朗普政府的首要任務。

美國貿易代表萊特希澤（圖源：東方IC）

關於強制技術轉移，報告稱，當一個公司展現特定知識產權發展或將產權專利轉移到中國，甚至一些特定案例是將這些知識產權獨家授權給中國，就能得到市場準入、政府採購及某些特定優惠或收益。

美國貿易代表辦公室還稱，今年3月針對中國的“301調查報告”發現，中方的作法與政策不合理或歧視，對美國商業活動造成負擔或限制。

報告稱，美國敦促中國，在制定促進創新的政策時，不要採取脅迫的技術轉移或強制在地化政策，應考慮雙方自願商定商業夥伴關係的重要性。

報告還稱，中國和印度是全球分銷假冒藥品的主要來源，儘管美方沒有確切的數字，但有研究顯示，印度市場銷售的藥品中，高達20%是假藥，對患者健康和安全都可能構成嚴重威脅。

報告稱，儘管中國在查緝盜版光碟販賣的執法上取得一些進展，但美方仍認為不夠。

跟去年一樣，美國政府估算稱，知識產權密集型的產業、直接與間接創造4550萬個美國就業機會，約佔美國整體就業的30%。

美國貿易代表萊特希澤與其他高層官員，下星期會訪問中國，與中方官員會談，議題是美國要求中國改變貿易和知識產權政策。

1988年美國國會正式通過法案《貿易與競爭綜合法》，這一立法在歷史上第一次將國際貿易和知識產權保護關聯在一起，提出嚴懲侵犯知識產權行為的有效措施是懲罰性的貿易報復。1989年5月25日，美國將知識產權保護的國際化推進了一步，其貿易代表辦公室（USTR）在調查之後單方面發佈針對外國知識產權保護情況的年度報告——“特別301報告”（Special301Report）。自1989年至2018年，美國已發佈30份報告。

中方回應

據商務部網站28日消息，商務部條法司負責人就美髮布《特別301報告》做出回應。

商務部表示，我們注意到，4月27日美國貿易代表辦公室發佈了關於知識產權保護的《特別301報告》。長期以來，美方單方面對其他國家的知識產權狀況進行評判和指責，缺乏客觀標準和公正性，受到有關國家的普遍反對。

在今年的報告中，美方罔顧客觀事實，繼續將中國列入“重點觀察國家”名單。中方對此表示反對，並敦促美方認真履行中美雙邊承諾，尊重事實，客觀、公正、善意地評價包括中國在內的外國政府在知識產權方面付出的努力和取得的成效。

中國政府高度重視知識產權保護，將其作為完善產權保護制度最重要的內容，作為提高中國經濟競爭力的最大激勵。多年來，中國持續完善立法，不斷加強知識產權行政和司法保護力度，相關制度和保護水平符合國際通行規則。同時，中國堅持擴大開放，推行負面清單制度，對內外資企業一視同仁，努力改善外商投資營商環境。

隨着新技術和全球價值鏈的發展，知識產權保護已成為人類創新發展面臨的共性問題。中國願與世界各國一道，加強知識產權國際交流合作，共同應對挑戰。

在3月23日外交部例行記者會上，外交部發言人華春瑩也曾表示，美方必須明白一件事，那就是美國的確是當今世界創新強國，但這不等於創新和知識產權只能是美國一家的“專利”。

華春瑩強調，中國的創新成就一不靠偷，二不靠搶，而是13億多中國人民靠智慧和汗水奮鬥出來的。我們希望美方對此有清醒認識。美方可以對中國的科技發展進步感到擔心，但動輒無端指責，借題發揮，這不是作為世界第一大國應有的度量，也是中方不能接受的。

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